楚雄市坐落于楚雄州中偏南的西部，地處紅河水系與金沙江水系的分水嶺地帶，恰位于昆（明）畹（町）公路 320 國道線上。其東鄰祿豐縣，南連雙柏縣，西接南華縣，北與牟定縣毗鄰。

市人民政府駐地鹿城鎮(zhèn)，海拔 1773 米，距離省會(huì)昆明 152 公里。轄區(qū)總面積達(dá) 4433 平方公里，下轄鹿城、東瓜、呂合、紫溪、東華、子午、蒼嶺、三街、八角、中山、新村、西舍路 12 個(gè)鎮(zhèn)，以及大過口、大地基、樹苴 3 個(gè)鄉(xiāng)。設(shè)有 152 個(gè)村（居）民委員會(huì)，2829 個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?516555 人。耕地保有量為 51189.34 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá) 41004.29 公頃。

近年來，楚雄市國土資源局黨組堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，用心用情、傾盡全力助推脫貧攻堅(jiān)工作。依照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，該局黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市人民政府《關(guān)于舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將脫貧攻堅(jiān)視為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和重點(diǎn)工作，以高站位推進(jìn)落實(shí)。憑借超常規(guī)的策略，凝聚全系統(tǒng)的力量加以推進(jìn)，使得國土資源政策在楚雄市貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的效益，贏得了省、州黨委、政府以及市委、市人民政府的充分贊譽(yù)。

扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理及工程實(shí)施和避險(xiǎn)搬遷，幫助群眾遠(yuǎn)離地災(zāi)威脅

楚雄市山區(qū)面積在總面積中占比逾 90%，這使得地質(zhì)環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)雜且脆弱的特征，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。2008 年，楚雄市遭遇“11.02”特大自然災(zāi)害。此次災(zāi)害波及范圍極廣，全市 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，98.7%的村（居）委會(huì)、30.7%的群眾，共計(jì) 16.6 萬人、1975 個(gè)村民小組、40326 戶受災(zāi)。災(zāi)害后果極為慘痛，造成 29 人死亡、30 人失蹤、17 人受傷；民房倒損達(dá) 5850 戶、21384 間；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路塌方量高達(dá) 778 萬立方米；農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，成災(zāi)面積達(dá) 4.67 萬畝，絕收面積為 5.62 萬畝；水庫受損 44 座，小壩塘受損 449 座，溝渠受損 1667 條。全市因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 7.13 億元。

為更妥善地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作能夠科學(xué)、規(guī)范、有序地開展。近年來，楚雄市持續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金的投入力度，地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平亦不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

其一，每年汛期來臨之前，楚雄市都會(huì)邀請地質(zhì)專家對全市 15 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)展開實(shí)地排查工作。與此同時(shí)，全市 15 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均通過公開推選的方式，為每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)選配 2 名監(jiān)測人員。市人民政府構(gòu)建了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)、村民小組四級群測群防網(wǎng)絡(luò)。自每年 5 月 1 日起至 11 月 30 日止，全面啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警群測群防網(wǎng)絡(luò)，開展汛期地質(zhì)災(zāi)害值班監(jiān)測工作。

市人民政府還成立了楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長擔(dān)任組長，市人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，國土、氣象、水務(wù)、民政等 18 個(gè)政府職能部門作為成員單位。該領(lǐng)導(dǎo)小組明確了市屬有關(guān)單位在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的職責(zé)，并推行市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛點(diǎn)聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。

其二，楚雄市積極向上級爭取項(xiàng)目及資金支持，先后實(shí)施了一系列地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，涵蓋三街鎮(zhèn)政府駐地、中山鎮(zhèn)中學(xué)、東華鎮(zhèn)宜茨中學(xué)、西舍路鎮(zhèn)政府駐地、三街鎮(zhèn)黑泥村委會(huì)者家村、三街煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目等特大型、大型、中型及小型項(xiàng)目。共組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目 33 個(gè)，各級累計(jì)投入治理資金 6000 萬余元，惠及近 390 戶、1200 余人。通過這些項(xiàng)目的治理，成功消除了一大批受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶面臨的安全隱患。

精心實(shí)施土地綜合整治，幫助群眾過上好日子

近年來，楚雄市著眼于轄區(qū)內(nèi)丘陵廣布、土地質(zhì)量欠佳、生產(chǎn)力低下且不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的現(xiàn)實(shí)狀況。經(jīng)市委、市人民政府審慎研究，毅然決定對全市開展山、水、林、田、路綜合開發(fā)與整理工作。在此期間，楚雄市堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，顯著增加資金投入規(guī)模，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度。隨著項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施與投入使用，耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而取得了良好的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，為楚雄市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在土地整治項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)程中，楚雄市成功探索出一條“依托土地整理，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展”的扶貧新路徑。建成了集高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，達(dá)成了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村煥彩、農(nóng)民增收的綜合成效。

已完工并通過驗(yàn)收的土地開發(fā)整理項(xiàng)目

一批惠及 6 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）16 個(gè)村委會(huì)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目順利完工并通過驗(yàn)收。具體項(xiàng)目如下：

• 蒼嶺鎮(zhèn)石澗村土地整理項(xiàng)目，總投資 717.47 萬元，建設(shè)規(guī)模達(dá) 238.35 公頃。
• 東華鎮(zhèn)本東、新柳 2 個(gè)村土地整理項(xiàng)目，投資 1267.9 萬元。
• 東華鎮(zhèn)“11.02”災(zāi)毀土地復(fù)墾整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模 237.23 公頃，新增耕地面積 71.02 公頃。
• 東華鎮(zhèn)邑多么村、大地基鄉(xiāng)紅衛(wèi)橋村等 5 個(gè)村委會(huì)土地開發(fā)整理（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目，投資 529.48 萬元，建設(shè)規(guī)模 84.36 公頃。
• 新村鎮(zhèn)、西舍路鎮(zhèn)土地整理（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目，投資 192.93 萬元，建設(shè)規(guī)模 39.64 公頃。
• 西舍路鎮(zhèn)西舍路村、新華村、清水河村土地整理（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目。
• 呂合鎮(zhèn)呂合等 2 個(gè)村土地整理項(xiàng)目，總投資 570.92 萬元，建設(shè)規(guī)模 296.64 公頃，新增耕地 1.36 公頃。

穩(wěn)步推進(jìn)的子午鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

惠及子午鎮(zhèn) 3 個(gè)村委會(huì)的 3 個(gè)土地整理項(xiàng)目正有序推進(jìn)，具體為：

• 子午鎮(zhèn)鹿宜村委會(huì)、以口村委會(huì) 2 個(gè)村土地整理項(xiàng)目，投資 1147.88 萬元，建設(shè)規(guī)模 325.88 公頃，新增耕地 9.88 公頃。
• 子午鎮(zhèn)挖銅村委會(huì)土地整理項(xiàng)目，總投資 972.4 萬元，建設(shè)規(guī)模 290 公頃，新增耕地 54.66 公頃。

前期工作穩(wěn)步推進(jìn)的土地整理項(xiàng)目

惠及 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個(gè)村委會(huì)的土地整理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展平穩(wěn)，包括：市級投資 1004.81 萬元、建設(shè)規(guī)模為 132.08 公頃的西舍路鎮(zhèn)西舍路村、新華村、清水河村土地整理項(xiàng)目；省級投資 570.92 萬元、建設(shè)規(guī)模為 296.64 公頃的呂合鎮(zhèn)呂合村、新莊村土地整理項(xiàng)目。

通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，對項(xiàng)目區(qū)的“田、水、路、林、村”進(jìn)行了有效的綜合整治，達(dá)成了“田塊平整化、溝渠永久化、設(shè)施配套化”的目標(biāo)，成功打造出“田成方、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。這不僅改善了生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了土地的節(jié)約集約利用，還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞重大項(xiàng)目統(tǒng)籌用地計(jì)劃，做好縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供用地保障發(fā)展空間

近年來，楚雄市國土資源局黨組緊緊圍繞市委、市人民政府的發(fā)展戰(zhàn)略以及年度重點(diǎn)工作任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化依法行政意識，切實(shí)改善并大力提升保障發(fā)展的服務(wù)效能。在嚴(yán)格保護(hù)耕地的同時(shí)，強(qiáng)化國土資源的節(jié)約集約利用，秉持積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理的原則，各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。

精抓建設(shè)用地報(bào)批工作

自2016年起，在建設(shè)用地報(bào)批方面精耕細(xì)作。成功完成2個(gè)城市批次和2個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目共計(jì)1352畝建設(shè)用地的報(bào)批工作；組織開展3個(gè)農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用報(bào)批項(xiàng)目，面積達(dá)441畝；積極協(xié)調(diào)落實(shí)資金，獲取3個(gè)用地批準(zhǔn)文件，獲批土地面積為753畝。

在重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障上，“五網(wǎng)”建設(shè)以及省州“四個(gè)一百”項(xiàng)目中，涉及楚雄市的項(xiàng)目多達(dá)129個(gè)。其中99個(gè)項(xiàng)目已順利保障用地，13個(gè)項(xiàng)目正在辦理用地手續(xù)，17個(gè)項(xiàng)目因暫不具備報(bào)批條件，正配合項(xiàng)目業(yè)主開展前期工作。市級2017年計(jì)劃新開工的163個(gè)項(xiàng)目中，123個(gè)項(xiàng)目已落實(shí)用地保障，7個(gè)項(xiàng)目正在辦理用地審批手續(xù)，33個(gè)項(xiàng)目因暫不滿足報(bào)批條件，正配合項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)前期工作。

嚴(yán)抓建設(shè)用地供應(yīng)工作

自2016年以來，全市在建設(shè)用地供應(yīng)方面嚴(yán)格把控。共收儲(chǔ)國有土地19宗，面積達(dá)1890畝。審批國有建設(shè)用地使用權(quán)53宗，共計(jì)965.4畝，其中行政劃撥9宗，面積為177.7畝；出讓44宗，面積為787.7畝。補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓及轉(zhuǎn)讓手續(xù)3651宗，面積258.14畝，涉及公有住房、城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同區(qū)域。

切實(shí)保障重大項(xiàng)目用地

自 2016 年起，楚雄市國土資源局積極主動(dòng)為楚廣高速公路、廣大鐵路、楚南一級公路、中緬油氣管線、楚雄市天然氣綜合利用入城管線等重大工程的建設(shè)用地提供堅(jiān)實(shí)保障。在這 5 個(gè)項(xiàng)目中，累計(jì)完成征地（含臨時(shí)用地）11459 畝，涉及拆遷 823 戶、搬遷墳?zāi)?3071 冢。通過不懈努力，確保了楚廣高速公路、中緬油氣管線按時(shí)建成并投入使用，廣大鐵路等 3 個(gè)項(xiàng)目也按既定工期計(jì)劃有序推進(jìn)。

此外，還積極配合項(xiàng)目業(yè)主開展峨楚高速公路、楚姚高速公路、滇中引水工程、楚雄機(jī)場等項(xiàng)目的前期籌備工作。同時(shí)，依據(jù)州、市人民政府的工作部署，全力做好楚雄師院搬遷（用地 2505 畝）、楚雄技師學(xué)院擴(kuò)建項(xiàng)目（用地 914 畝）、楚雄州民族中學(xué)（用地 201 畝）、楚雄實(shí)驗(yàn)中學(xué)（用地 120 畝）、楚雄市鹿城中學(xué)（用地 114 畝）、楚雄市茶花谷小學(xué)（用地 35 畝）等教育用地的保障以及征地拆遷工作。

有序推進(jìn)城市建設(shè)征地拆遷

緊緊圍繞滇中大商匯三期、茶花大道二期、環(huán)湖公路、西環(huán)線二標(biāo)段、亞行貸款建設(shè) 4 條道路、整體城鎮(zhèn)化融資貸款開發(fā)項(xiàng)目、彝海公園周邊土地開發(fā)利用、城區(qū)文鼎路東西段、果園 2 號和 3 號道路等部分市政道路及公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地需求，有條不紊地推進(jìn)集體土地征收以及地上建（構(gòu)）筑物和其他附著物的拆遷工作。

自 2017 年初以來，共簽訂征地協(xié)議 22 份，征收集體土地 1182 畝；簽訂地上建（構(gòu)）筑物和其他附著物拆遷協(xié)議 118 份，涉及拆遷房屋 32 戶，拆遷建（構(gòu)）筑物面積達(dá) 7654 平方米。在整個(gè)征地拆遷過程中，嚴(yán)格維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，未發(fā)生因損害農(nóng)民權(quán)益而引發(fā)的上訪事件。

抓牢農(nóng)村宅基地審批及易地扶貧搬遷工作

預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

預(yù)先留存一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)，為村民住宅建設(shè)、危舊房改造、易地扶貧搬遷等使用集體建設(shè)用地的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)的用地保障。

服務(wù)村民住宅與危舊房改造項(xiàng)目用地

自 2016 年起，積極為村民住宅建設(shè)、危舊房改造等使用集體建設(shè)用地的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目提供用地服務(wù)。累計(jì)審批農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地 3595 戶，面積達(dá) 833 畝。針對正在實(shí)施的 53 個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，對 1963.8 畝土地進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，確保能夠按計(jì)劃為易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)提供用地。

服務(wù)村民易地扶貧搬遷項(xiàng)目用地

自 2016 年以來，全市共落實(shí) 25 個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，分別為：鹿城鎮(zhèn)中本背后山、鹿城鎮(zhèn)富民周溪河、東華鎮(zhèn)宜茨宜茨集鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)新柳永定新村、子午鎮(zhèn)挖銅蓋排山、子午鎮(zhèn)羅只碑蘋果地、蒼嶺鎮(zhèn)李家腰站街、三街鎮(zhèn)力戈力戈茶場、樹苴鄉(xiāng)西馬郎十街、八角鎮(zhèn)法古苴核桃箐、八角鎮(zhèn)扎郎上扎郎、新村鎮(zhèn)西叉集鎮(zhèn)、大地基鄉(xiāng)中邑舍大石房、大過口鄉(xiāng)大益雞小益雞、大過口鄉(xiāng)大益雞咪自掌、中山鎮(zhèn)大自雄九街、中山鎮(zhèn)普掌十五街、中山鎮(zhèn)哨房哨房集鎮(zhèn)、西舍路鎮(zhèn)保甸血廠、西舍路鎮(zhèn)保甸對門山、西舍路鎮(zhèn)德波苴中村、西舍路鎮(zhèn)下岔河下岔河集鎮(zhèn)、西舍路鎮(zhèn)下岔河大龍?zhí)?、西舍路?zhèn)清水河大平掌、西舍路鎮(zhèn)龍崗團(tuán)嘴子。

在這 25 個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)中，除西舍路鎮(zhèn)德波苴中村因存在地質(zhì)災(zāi)害隱患尚未開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估外，其余 24 個(gè)安置點(diǎn)均已委托專業(yè)技術(shù)單位完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，號準(zhǔn)健康扶貧之脈，力求精準(zhǔn)脫貧到人

自 2016 年起，楚雄市國土資源局黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要契機(jī)，將脫貧攻堅(jiān)列為“十三五”時(shí)期全市國土資源系統(tǒng)的核心工作。進(jìn)一步凝聚思想共識、解放思維觀念，嚴(yán)格遵循市委、市人民政府會(huì)議要求，切實(shí)將黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神以及黨的十九大精神落到工作實(shí)處。

局黨組緊密圍繞市委、市人民政府開展的“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作部署，迅速成立以局長為組長的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，繼續(xù)選派一名副局長帶領(lǐng)四名干部組成駐村扶貧工作隊(duì)，深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)西舍路鎮(zhèn)新華村的 11 個(gè)村小組、共計(jì) 129 戶扶貧戶家中，以及保甸村的 12 個(gè)村小組、65 戶扶貧戶家中。駐村工作隊(duì)積極宣傳扶貧政策，全面調(diào)查了解貧困戶的家庭人員構(gòu)成、耕地種植狀況、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋、外出打工情況、政策享受程度、致貧原因以及脫貧規(guī)劃等詳細(xì)信息。他們幫助貧困戶精準(zhǔn)核算投入與產(chǎn)出、支出與收入，為每個(gè)貧困戶量身定制脫貧計(jì)劃和幫扶措施。

按照市委、市人民政府“精準(zhǔn)幫扶、責(zé)任到人、限期脫貧”的工作思路，駐村扶貧工作隊(duì)再次深入上述扶貧戶家中，持續(xù)宣傳扶貧政策，細(xì)致了解各項(xiàng)情況，精準(zhǔn)核算收支，完善脫貧計(jì)劃與幫扶措施，并取得了顯著成效。全局（含市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）的 77 名掛包干部紛紛深入包保聯(lián)系群眾家中，訪貧問苦、了解情況并送上溫暖。他們助力聯(lián)系戶進(jìn)一步優(yōu)化幫扶計(jì)劃，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金，為脫貧攻堅(jiān)工作貢獻(xiàn)力量。

新華村多領(lǐng)域幫扶成效顯著

一方面，在為新華村成功爭取到 150 萬元幫扶項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，又積極爭取 50 萬元項(xiàng)目資金，啟動(dòng)了大麥地小組地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。配合村委會(huì)對大竹林至大中山長達(dá) 10 公里的灌溉大溝進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目?；I資 15 萬元，著力解決大中山、大黑箐兩個(gè)小組的飲水難題。協(xié)調(diào)一事一議項(xiàng)目資金 40 萬元，對村委會(huì)至馬鹿塘、嶺崗兩個(gè)小組 2.8 公里的道路進(jìn)行硬化處理?；I集 15 萬元項(xiàng)目資金，對村委會(huì)至白水河電站的水毀道路進(jìn)行修復(fù)。積極為村委會(huì)協(xié)調(diào) 170 套價(jià)值 30 萬元的太陽能熱水器，助力改善村民生活條件。

同時(shí)，協(xié)助村委會(huì)推進(jìn)三個(gè)小組的電力線增壓升級改造工程，大力推進(jìn)危舊房改造項(xiàng)目建設(shè)。通過協(xié)調(diào)項(xiàng)目補(bǔ)助資金對住房進(jìn)行提升改造，幫助新華村的 65 戶建檔立卡貧困戶落實(shí)建房用地指標(biāo)和建房補(bǔ)助。目前，這 65 戶貧困戶已全部建成新居并喜遷入住。

聯(lián)系點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

自 2016 年起，共為聯(lián)系點(diǎn)村委會(huì)協(xié)調(diào)、爭取扶貧資金 427 萬元，重點(diǎn)解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。2018 年，又新規(guī)劃小型地災(zāi)治理項(xiàng)目 3 個(gè)（全鎮(zhèn)共 10 個(gè)），計(jì)劃投資 150 萬元。新華村共有 129 戶建檔立卡貧困戶，其中 109 戶需要解決住房安全問題，包括拆除重建 95 戶、修繕加固 14 戶。截至目前，已有 102 戶解決了安全住房問題，其中修繕加固 10 戶；還有 3 戶正在建設(shè)中，4 戶等待修繕加固。全村建檔立卡貧困戶的危改工作有望在七月底前全面完成。

產(chǎn)業(yè)扶持與技能培訓(xùn)雙管齊下促脫貧

加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)動(dòng)群眾種植 100 畝中藥材木香，幫助群眾扶壯 2000 畝核桃林。籌集經(jīng)費(fèi) 10 萬元，幫助建檔立卡貧困戶進(jìn)行改圈改畜。積極開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村群眾的實(shí)務(wù)技能。目前已舉辦培訓(xùn)班 12 期，培訓(xùn)群眾 1200 余人次。為盡快滿足貧困村、貧困戶的致富需求，局黨組制定專門扶貧政策，開展扶貧專項(xiàng)督查等舉措，加快推進(jìn)扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保貧困地區(qū)和貧困群眾按時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

截至目前，新華村建檔立卡貧困戶共計(jì) 129 戶，涉及 518 人。其中，已有 47 戶、208 人成功脫貧，尚有 82 戶、310 人仍處于貧困狀態(tài)，未脫貧戶數(shù)占建檔立卡貧困戶總數(shù)的 62.6%。

強(qiáng)化國土資源要素支撐和政策服務(wù)，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持脫貧攻堅(jiān)工作

近年來，楚雄市自然資源局黨組以高度的政治責(zé)任感與使命感，嚴(yán)格貫徹落實(shí)自然資源部及省、州黨委和政府有關(guān)土地增減掛鉤的政策部署，全方位、深層次推進(jìn)土地增減掛鉤工作。

局黨組充分認(rèn)識到土地增減掛鉤在解決貧困地區(qū)群眾住房難題方面的關(guān)鍵支撐作用，將其作為一項(xiàng)重要工作著力點(diǎn)。在工作開展過程中，注重加強(qiáng)增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)與易地扶貧搬遷、村莊建設(shè)規(guī)劃布局的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)的高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，積極探索創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮土地政策優(yōu)勢，吸引社會(huì)資本參與，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

局黨組堅(jiān)定不移地圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”這一總體目標(biāo)，精準(zhǔn)把握精準(zhǔn)扶貧工作與部門核心業(yè)務(wù)的契合點(diǎn)。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目政策，扎實(shí)有序推進(jìn)建新拆舊以及土地整理復(fù)墾工作。通過科學(xué)合理的實(shí)施舉措，有效提高耕地質(zhì)量，顯著改善貧困地區(qū)群眾的居住條件，為推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)群眾增收筑牢穩(wěn)固基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)施策，有序推進(jìn)

堅(jiān)持精準(zhǔn)理念，將增減掛鉤項(xiàng)目向貧困村予以政策傾斜。優(yōu)先篩選具備實(shí)施條件的村莊開展增減掛鉤扶貧開發(fā)工作。未來五年，全市規(guī)劃實(shí)施土地整治項(xiàng)目22個(gè)，總投資預(yù)計(jì)達(dá)7億元，整治規(guī)模為27萬畝。積極爭取省級投資2,691.2萬元，組織實(shí)施3個(gè)土地整治項(xiàng)目，預(yù)期實(shí)現(xiàn)新增耕地988畝，提升改造中低產(chǎn)田13,688畝。待項(xiàng)目全部實(shí)施完畢，全市耕地總量有望達(dá)成動(dòng)態(tài)平衡與提質(zhì)增效的雙重目標(biāo)。

依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡新政策，計(jì)劃深入挖掘潛力，組織實(shí)施一批補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與土地整治項(xiàng)目。同時(shí)，探索在已通過驗(yàn)收的楚雄市大地基紅衛(wèi)橋等2村耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目上追加投資，以提高補(bǔ)充耕地的質(zhì)量等級。

提前介入，主動(dòng)服務(wù)

加強(qiáng)與市級各相關(guān)部門、業(yè)主單位的協(xié)調(diào)對接，凝聚工作合力，共同做好項(xiàng)目用地的前期準(zhǔn)備工作。提高項(xiàng)目組建質(zhì)量，提升報(bào)批效率，全力保障“五網(wǎng)”建設(shè)、省州“4個(gè)100”以及市級466個(gè)固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的用地需求。優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及環(huán)保、民生項(xiàng)目的用地供應(yīng)，尤其是對易地扶貧搬遷和保障性安居工程用地，做到應(yīng)保盡保。積極探索創(chuàng)新路徑，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)用地城增村減掛鉤工作進(jìn)程。

全力組織實(shí)施原云南機(jī)械四廠工礦廢棄地建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及面積434畝。加快推進(jìn)由呂合鎮(zhèn)石鼓村委會(huì)石鼓一、二、三組284畝、紫溪鎮(zhèn)箐上村委會(huì)西靜河一組42畝、大過口鄉(xiāng)磨刀箐村委會(huì)凹子小組5個(gè)自然村20畝、子午鎮(zhèn)挖銅村委會(huì)埂么等小組72.84畝共同組成的建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。通過開展拆舊整理復(fù)墾項(xiàng)目，將“空心”村莊和粗放利用的建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用耕地。新增耕地全部交付村集體，并分配給村民耕種，預(yù)計(jì)每年可為村民人均新增純收益300元。

同時(shí)，借助項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī)，全面宣傳黨的富民政策，推動(dòng)農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)村（組）和全體村民積極主動(dòng)投身新農(nóng)村建設(shè)，加快脫貧致富奔小康的步伐，確保貧困群眾能夠充分共享城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的成果。

近年來，楚雄市積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，先后在紫溪鎮(zhèn)紫溪社區(qū)紫溪彝村、東華鎮(zhèn)新柳村委會(huì)永定新村、子午鎮(zhèn)挖銅村委會(huì)蓋排山小組、蒼嶺鎮(zhèn)李家村委會(huì)腰站街小組、蒼嶺鎮(zhèn)李家村委會(huì)宋家壩小組、蒼嶺鎮(zhèn)李家村委會(huì)李家壩小組、三街鎮(zhèn)力戈村委會(huì)力戈茶場、樹苴鄉(xiāng)西馬郎村委會(huì)十街小組、八角鎮(zhèn)法古苴村委會(huì)核桃箐小組、新村鎮(zhèn)西叉集鎮(zhèn)、大地基鄉(xiāng)中邑舍村委會(huì)大石房小組、大過口鄉(xiāng)大益雞村委會(huì)小益雞小組、中山鎮(zhèn)大自雄村委會(huì)九街小組、中山鎮(zhèn)哨房村委會(huì)集鎮(zhèn)、西舍路鎮(zhèn)保甸村委會(huì)對門山小組、西舍路鎮(zhèn)德波苴村委會(huì)中村小組、西舍路鎮(zhèn)下岔河村委會(huì)下岔河集鎮(zhèn)、西舍路鎮(zhèn)下岔河村委會(huì)大龍?zhí)缎〗M、西舍路鎮(zhèn)清水河村委會(huì)大平掌小組等共計(jì)29個(gè)村（組）實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。

在此過程中，貧困群眾從原本居住的土木房、簡易房、破損房等搬遷至新建樓房。建成后的田園農(nóng)莊實(shí)現(xiàn)了集中供水、供電，同時(shí)配套建設(shè)了醫(yī)療衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。這一系列舉措極大地便利了群眾的生產(chǎn)生活，使農(nóng)村面貌煥然一新，貧困戶的人居環(huán)境得到顯著改善。

目前，全市15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的152個(gè)村全面推進(jìn)整村農(nóng)房改造建設(shè)工作。通過實(shí)施該項(xiàng)目，有效盤活集體建設(shè)用地3668.09畝。在土地開發(fā)整理方面，共申報(bào)入庫省級、州級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目總投資逾16300萬元，建設(shè)規(guī)模超88840畝，復(fù)墾新增耕地達(dá)6738.96畝。在改善農(nóng)村住房條件上，完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造2280戶，從根本上解決了6.6萬戶農(nóng)民的住房難題。在拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，該系列舉措有力拉動(dòng)農(nóng)村社會(huì)投資近168億元。

綜合運(yùn)用國土資源政策，成功破解脫貧攻堅(jiān)諸多難題

通過積極實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，對農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)整理，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用。依據(jù)級差地租原理，對整理節(jié)約出的建設(shè)用地進(jìn)行合理調(diào)劑使用，將其投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。此舉意義深遠(yuǎn)，不僅能夠增加農(nóng)民收入，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活品質(zhì)，還能改變農(nóng)村的落后面貌，有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)有效緩解建設(shè)用地緊張的壓力。

具體成效體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

其一，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和占補(bǔ)平衡結(jié)余指標(biāo)在一定范圍內(nèi)有序流轉(zhuǎn)使用，吸引并籌集了大量外來資金與社會(huì)資本，成功解決了項(xiàng)目建設(shè)中的資金缺口難題。

其二，增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)在市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)掛鉤使用，有效化解了建設(shè)用地指標(biāo)不足的困境，為項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的用地保障。

其三，對散亂、低效的舊宅基地進(jìn)行復(fù)墾整治，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，顯著提高了農(nóng)村土地的利用效率，實(shí)現(xiàn)了土地資源的高效配置。

其四，通過系統(tǒng)的土地整治工作，不僅增加了耕地?cái)?shù)量，還提升了耕地質(zhì)量，為保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其五，借助整治后的土地，大力發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾創(chuàng)造了穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道，助力貧困群眾實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，早日脫貧致富。

其六，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷工程，將受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，同時(shí)對原居住區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，有效改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧共生。

國土資源系統(tǒng)在脫貧攻堅(jiān)這場硬仗中具備獨(dú)特優(yōu)勢

在脫貧攻堅(jiān)這一偉大征程中，國土資源系統(tǒng)在用地保障、資產(chǎn)顯化、資源開發(fā)、綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、易地搬遷等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域具備獨(dú)特且顯著的優(yōu)勢。

其一，能夠充分激發(fā)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，促使資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金，為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。其二，可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源的科學(xué)配置與合理利用，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，通過推進(jìn)土地整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、實(shí)施退耕還林還草、加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)、開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，為綠色發(fā)展搭建了有效路徑。

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，在政策執(zhí)行過程中，難免會(huì)遭遇諸多問題，存在一些尚未覆蓋的盲點(diǎn)。這就要求國土資源系統(tǒng)上下高度重視，正視現(xiàn)存問題，積極探尋解決之道，全面覆蓋政策盲點(diǎn)，切實(shí)暢通發(fā)展堵點(diǎn)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是一場“消除貧困、改善民生”的戰(zhàn)役，更是一場檢驗(yàn)“黨群關(guān)系、干群關(guān)系”的“大考”。這需要國土資源系統(tǒng)的干部職工以赤誠之心，全身心投入到脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，在這場戰(zhàn)役中錘煉精神狀態(tài)，提升干事能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。我們應(yīng)充分發(fā)揮國土資源系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢，將國土資源扶貧政策用好用足用活，以高度的責(zé)任感和使命感，用心、用情、用力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得新成效。 張力 攝影報(bào)道

文章來源：自然資源部門戶網(wǎng)站