手握全球近四分之一的鋰礦儲(chǔ)量，卻在收下中國近20億美元真金白銀的投資、拿到破解開采難題的獨(dú)家技術(shù)后，玻利維亞新政府突然翻臉不認(rèn)人。

剛上任就暫停中企所有鋰礦項(xiàng)目，變相撕毀合作合約，轉(zhuǎn)頭就和美國火速恢復(fù)中斷17年的大使級(jí)外交關(guān)系，還簽下關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議。

一邊是中國實(shí)打?qū)嵉墓S、崗位和基礎(chǔ)設(shè)施，一邊是美國沒落地的口頭承諾，這波操作著實(shí)讓人大跌眼鏡。

玻利維亞的轉(zhuǎn)身，根源在于國內(nèi)糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況。

對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩諄碚f，最直觀的感受就是物價(jià)飛漲，日子越來越難。

2025年前四個(gè)月，洋蔥、番茄等日常食材價(jià)格暴漲近90%，甜菜、青豌豆?jié)q價(jià)也超50%，原本幾塊錢能買到的蔬菜，現(xiàn)在得花雙倍的錢。

持續(xù)的高通脹讓民生壓力陡增，2025年該國累計(jì)通脹率達(dá)到5.9%，低收入家庭的存款慢慢被消耗，連基本生活都快維持不下去。

更嚴(yán)重的是國家財(cái)政已經(jīng)捉襟見肘，外匯儲(chǔ)備只剩32億美元，其中能隨時(shí)動(dòng)用的現(xiàn)金美元僅1.47億，連下個(gè)月公務(wù)員工資能不能足額發(fā)放都成了未知數(shù)。

新總統(tǒng)羅德里戈?帕斯正是在這種背景下上臺(tái)的，他畢業(yè)于美國高校，長期受西方政策邏輯影響。

在他看來，中國的產(chǎn)業(yè)合作雖然實(shí)在，但見效慢，解決不了眼前的燃眉之急。

而此時(shí)美國主動(dòng)拋來橄欖枝，讓他覺得調(diào)整外交立場(chǎng)、換取美國金融支持，是能快速“止血”的捷徑。

其實(shí)在中企到來之前，玻利維亞守著“白色黃金”卻一直富不起來。

該國烏尤尼鹽沼的鋰礦儲(chǔ)量全球領(lǐng)先，但鹵水鎂含量過高，鋰和鎂難以分離，傳統(tǒng)工藝開采效率低、成本高，折騰了二三十年，鋰產(chǎn)量連全球1%都不到。

2023年起，中國企業(yè)帶著誠意和技術(shù)找上門。

寧德時(shí)代牽頭的CBC聯(lián)合體投資10億美元，在烏尤尼和科伊帕薩鹽沼建兩座碳酸鋰工廠，中信國安也跟進(jìn)投資8.57億美元，總投資接近20億美元。

中企帶來的直接提鋰技術(shù)，一舉破解了高鎂鋰比的開采難題，這是玻利維亞之前想都不敢想的突破。

更厚道的是合作模式，玻利維亞國家鋰業(yè)公司持有51%股份，牢牢掌控資源主導(dǎo)權(quán)。

中企不僅負(fù)責(zé)技術(shù)輸出和運(yùn)營，還配套修建通往鹽湖的公路、變電站，甚至在附近蓋了學(xué)校和衛(wèi)生站。

項(xiàng)目推進(jìn)期間，已經(jīng)給當(dāng)?shù)靥峁┝顺^2000個(gè)直接就業(yè)崗位，不少原本靠種地糊口的農(nóng)民，進(jìn)工廠后拿到了穩(wěn)定工資，生活漸漸有了盼頭。

帕斯政府上臺(tái)后動(dòng)作迅速，11月8日就職，當(dāng)月就和美國恢復(fù)外交關(guān)系，美國商務(wù)部長雷蒙多隨即到訪，簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架協(xié)議，合作區(qū)域恰好就是中企之前規(guī)劃的項(xiàng)目區(qū)。

緊接著，玻利維亞礦業(yè)部以“保護(hù)國家利益和環(huán)境安全”為由，要求重新審查所有外資鋰礦項(xiàng)目，法院也下達(dá)禁令，暫停了中企和俄企的合作，已運(yùn)到港口的設(shè)備被禁止入境，工地全面停工。

為了討好美國，玻利維亞還在12月9日與以色列復(fù)交，試圖靠投機(jī)取巧換取支持。

但美國的承諾始終停留在口頭，所謂的20億美元支持，不僅需要美國國會(huì)多重審批，至少要等一到兩年才能落地，而且美國企業(yè)至今沒有拿出能在高鎂鋰比鹽湖穩(wěn)定量產(chǎn)的成熟技術(shù)。

更麻煩的是違約帶來的連鎖反應(yīng)。按照國際商業(yè)規(guī)則，單方面撕毀合約需要支付數(shù)億美元違約金，可玻利維亞目前的外匯儲(chǔ)備根本無力承擔(dān)。

國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)已經(jīng)將其評(píng)為“CCC-”的垃圾級(jí)，警告政策不確定性會(huì)導(dǎo)致外資撤離。

原本打算去玻利維亞投資的歐洲、日韓企業(yè)，紛紛暫停了計(jì)劃，就算有愿意來的，也提出了極高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，讓融資成本翻了好幾倍。

面對(duì)玻利維亞的違約，中國企業(yè)并沒有陷入被動(dòng)。

早就啟動(dòng)了維權(quán)程序，組建法律團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備通過國際仲裁追回?fù)p失，核心設(shè)備和人員也已撤回，部分損失通過保險(xiǎn)得到挽回。

從整體布局來看，中國在鋰資源領(lǐng)域早已實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。國內(nèi)西部發(fā)現(xiàn)2800公里的“亞洲鋰腰帶”，探明鋰資源658萬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超3000萬噸，鹽湖提鋰技術(shù)成熟，成本僅2.8萬元/噸。

海外方面，中礦資源收購的津巴布韋Bikita鋰礦，鋰氧化物儲(chǔ)量34.4萬噸，年選礦產(chǎn)能70萬噸，已形成穩(wěn)定產(chǎn)出；在阿根廷、智利的鋰礦項(xiàng)目也在加速擴(kuò)產(chǎn)。

這些布局完全能補(bǔ)上玻利維亞項(xiàng)目的缺口，2024年中國鋰對(duì)外依存度60%，預(yù)計(jì)2026年將降至50%以下。

合作的基礎(chǔ)是誠信，把國家未來押在不確定的口頭承諾上，終究會(huì)得不償失。

玻利維亞的經(jīng)歷再次證明，投機(jī)取巧換不來長久發(fā)展，只有互利共贏的合作才能走得遠(yuǎn)。

而中國憑借技術(shù)實(shí)力和多元布局，在國際合作中始終掌握主動(dòng)權(quán)，靠譜的合作總會(huì)越來越多。