?——【·前言·】——?

就在歐盟興奮宣布，中國(guó)批準(zhǔn)了部分歐洲企業(yè)的稀土申請(qǐng)之后，長(zhǎng)期隨美遏華的歐盟委員會(huì)，果然立馬翻臉了，馮德萊恩對(duì)中國(guó)使出了哪些花招？中國(guó)又留有什么后手呢？

?——【·喜訊落地·】——?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日，歐盟貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇的一則表態(tài)，讓整個(gè)歐洲產(chǎn)業(yè)界都感受到了久違的輕松。

謝夫喬維奇在接受媒體采訪時(shí)明確透露，歐洲企業(yè)已經(jīng)開始收到來自中國(guó)的稀土通用許可證，更關(guān)鍵的是這份許可證的有效期長(zhǎng)達(dá)一年，這意味著歐盟企業(yè)在有效期內(nèi)無需反復(fù)提交申請(qǐng)，就能穩(wěn)定從中國(guó)采購(gòu)對(duì)清潔技術(shù)、汽車制造乃至國(guó)防工業(yè)至關(guān)重要的稀土資源。

要知道自今年4月中國(guó)實(shí)施稀土出口許可證制度以來，歐盟企業(yè)一直備受困擾。初期階段，相關(guān)許可證的審批通過率僅為50%左右，企業(yè)還得提交包括供應(yīng)鏈照片、最終用途說明在內(nèi)的海量細(xì)節(jié)資料，這些繁瑣要求不僅推高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，更讓不少依賴稀土的歐洲制造業(yè)陷入供應(yīng)延誤的風(fēng)險(xiǎn)。

德國(guó)汽車制造商和可再生能源設(shè)備企業(yè)對(duì)此感觸尤深，畢竟稀土是新能源汽車電機(jī)、風(fēng)電設(shè)備核心部件的關(guān)鍵原材料。

為了緩解這一困境，歐盟在此前數(shù)月里多次與中方展開磋商，從高層對(duì)話到技術(shù)溝通，歐盟方面最終承認(rèn)了中方出口管制措施的合理性，也明確表態(tài)不會(huì)將相關(guān)問題升級(jí)為貿(mào)易爭(zhēng)端。

正是這種階段性的共識(shí)達(dá)成，才有了中方發(fā)放長(zhǎng)期通用許可證的結(jié)果。消息傳出后，歐盟內(nèi)部對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緊張情緒明顯降溫，不少歐洲媒體都將其解讀為中歐經(jīng)貿(mào)合作的重要突破，歐盟工業(yè)界更是將其視作實(shí)打?qū)嵉南⊥料灿崱?/p>

?——【·翻臉突襲·】——?

就在歐洲產(chǎn)業(yè)界還在為稀土供應(yīng)穩(wěn)定而慶幸，外界普遍期待中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步緩和之際，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩卻突然調(diào)轉(zhuǎn)槍口，對(duì)中國(guó)發(fā)起了凌厲攻勢(shì)。

歐委會(huì)緊接著就掏出了《外國(guó)補(bǔ)貼條例》這一工具，將矛頭直接對(duì)準(zhǔn)了在歐洲市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼的中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)。

歐委會(huì)不僅正式對(duì)多家中企發(fā)起深入的反補(bǔ)貼調(diào)查，更采取了極為惡劣的執(zhí)法手段，直接對(duì)相關(guān)企業(yè)開展突擊現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制臨檢。這種先拿好處再翻臉打壓的操作，瞬間讓中歐經(jīng)貿(mào)氛圍降到冰點(diǎn)。

要知道中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)近年來憑借持續(xù)的科技創(chuàng)新，構(gòu)建起了完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在全球市場(chǎng)都贏得了消費(fèi)者的認(rèn)可，僅今年6月，中國(guó)電動(dòng)車品牌在歐洲市場(chǎng)的注冊(cè)量就創(chuàng)下歷史新高，市占率更是達(dá)到11%。

馮德萊恩對(duì)此給出的借口是“全球市場(chǎng)充斥著更便宜的中國(guó)電動(dòng)汽車，巨額國(guó)家補(bǔ)貼人為壓低了價(jià)格”，還宣稱歐洲支持開放競(jìng)爭(zhēng)但不接受“逐底競(jìng)爭(zhēng)”。

可明眼人都能看出，這不過是保護(hù)主義的幌子。自2023年9月馮德萊恩首次宣布要對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車展開反補(bǔ)貼調(diào)查以來，這一系列操作的目標(biāo)就從未改變。

尤其是在稀土問題得到階段性解決后，馮德萊恩似乎覺得歐盟已經(jīng)拿到了想要的好處，中國(guó)的“回合”已然結(jié)束，接下來就該輪到歐洲主動(dòng)出擊搶占優(yōu)勢(shì)了。

?——【·野心昭然·】——?

馮德萊恩之所以敢如此果斷地對(duì)中國(guó)發(fā)難，核心原因其實(shí)與此前荷蘭試圖掠奪中企控制權(quán)的邏輯如出一轍，本質(zhì)上都是想逼迫中方交出核心技術(shù)。

當(dāng)前全球汽車產(chǎn)業(yè)正處于向新能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在電池技術(shù)、智能駕駛等多個(gè)領(lǐng)域都掌握著領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這正是歐盟夢(mèng)寐以求的核心資源。

歐盟內(nèi)部很清楚，自身汽車產(chǎn)業(yè)在新能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中已經(jīng)落后一步，僅憑自身力量追趕難度極大。在中美全球博弈日趨激烈的背景下，歐盟急于想獲得與中美抗衡的產(chǎn)業(yè)資本，而中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，就成了他們眼中的“捷徑”。

通過反補(bǔ)貼調(diào)查施壓，甚至用高額關(guān)稅相威脅，歐盟就是想逼迫中國(guó)車企要么交出核心技術(shù)，要么只能選擇在歐洲本土扎根建廠，以此帶動(dòng)歐盟本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

從實(shí)際行動(dòng)來看，歐委會(huì)的調(diào)查從一開始就充滿了不公與歧視。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)就明確指出，歐委會(huì)初裁中的諸多認(rèn)定缺乏客觀性和公正性，部分程序更是缺乏透明度，完全是通過人為操縱給中國(guó)企業(yè)貼上“補(bǔ)貼標(biāo)簽”。

截至目前，歐委會(huì)已針對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起3起深度調(diào)查、1起主動(dòng)調(diào)查和1起突襲檢查，其中3起深度調(diào)查直接迫使中方企業(yè)退出了相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目，這種針對(duì)性極強(qiáng)的打壓，徹底扭曲了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

?——【·中方早留后手·】——?

不過馮德萊恩顯然高興得太早了，她以為稀土問題解決后中方就沒了反制籌碼，卻忽略了中方早已為應(yīng)對(duì)此類貿(mào)易霸凌留好了后手。

面對(duì)歐委會(huì)的不公調(diào)查，中方從一開始就保持了清醒的認(rèn)知，始終通過多雙邊場(chǎng)合表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)，同時(shí)堅(jiān)定主張通過對(duì)話磋商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，從未放棄過溝通的努力。

自2023年10月歐委會(huì)正式立案以來，商務(wù)部部長(zhǎng)多次致信歐方提出磋商建議，在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合當(dāng)面與歐方官員溝通，技術(shù)層面更是從立案伊始就通過實(shí)地核查、聽證會(huì)等各種渠道密集釋放對(duì)話信號(hào)。

在歐方發(fā)布初裁披露后，中方第一時(shí)間派出工作組赴歐會(huì)談，還通過形式開展了多輪技術(shù)磋商，用最大的誠(chéng)意推動(dòng)問題協(xié)商解決。

在溝通協(xié)商的同時(shí)，中方也沒放棄法律層面的維權(quán)行動(dòng)。針對(duì)歐委會(huì)公布的不公終裁結(jié)果，中方明確表示不認(rèn)同、不接受，已正式在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出訴訟，用國(guó)際規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。

?——【·結(jié)語·】——?

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)更是受12家主要電動(dòng)汽車企業(yè)授權(quán)，作為利害關(guān)系方全程參與損害調(diào)查程序，先后提交7次行業(yè)抗辯意見，帶領(lǐng)企業(yè)赴歐參加聽證會(huì)并召開新聞發(fā)布會(huì)，直擊歐盟調(diào)查中的違規(guī)做法。