一場開了16小時(shí)的歐盟峰會(huì)，最終以“妥協(xié)”收場。當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾達(dá)成共識，未來兩年將通過共同預(yù)算擔(dān)保向?yàn)蹩颂m提供900億歐元貸款，但此前備受關(guān)注的“動(dòng)用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)援烏”方案，卻因內(nèi)部分歧嚴(yán)重宣告擱淺。這個(gè)涉及約2000億歐元俄央行資產(chǎn)的計(jì)劃，本被視為緩解烏克蘭資金壓力的“關(guān)鍵招”，最終為何沒能落地？

自俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟凍結(jié)了俄羅斯約2100億歐元的央行資產(chǎn)，主要存放在比利時(shí)等國金融機(jī)構(gòu)。隨著烏克蘭戰(zhàn)事持續(xù)，資金缺口越來越大，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩力推“以俄資烏”方案——要么直接用這些凍結(jié)資產(chǎn)為烏克蘭融資，要么以資產(chǎn)為抵押向?yàn)跆峁┵J款。為了讓方案通過，馮德萊恩甚至放話“不敲定方案就不散會(huì)”，可這場馬拉松式談判最終還是沒能打破僵局。

方案擱淺的核心原因，是歐盟內(nèi)部、甚至美歐之間的多重分歧。首當(dāng)其沖的是部分國家的“風(fēng)險(xiǎn)顧慮”。持有絕大部分俄凍結(jié)資產(chǎn)的比利時(shí)明確表態(tài)，這個(gè)計(jì)劃“風(fēng)險(xiǎn)極高、充滿危險(xiǎn)”，要求其他國家共同分擔(dān)潛在責(zé)任，可這一要求讓不少成員國望而卻步。盧森堡也擔(dān)心，動(dòng)用俄資產(chǎn)會(huì)引發(fā)嚴(yán)重金融風(fēng)險(xiǎn)，破壞歐盟作為“安全資產(chǎn)存儲(chǔ)地”的信譽(yù)。匈牙利總理歐爾班更是直接反對，直言“提供資金等同于卷入戰(zhàn)爭”。

美歐之間的利益博弈更是讓局面雪上加霜。有消息披露，美國政府官員繞過歐盟機(jī)構(gòu)，直接聯(lián)系歐盟成員國，導(dǎo)致意大利、保加利亞等國轉(zhuǎn)而拒絕動(dòng)用俄資產(chǎn)。背后的貓膩很明顯：美國希望主導(dǎo)烏克蘭重建，讓俄凍結(jié)資產(chǎn)服務(wù)于自己的“和平計(jì)劃”，還想讓烏克蘭多采購美制武器，讓美國軍工企業(yè)受益。但歐盟的方案里卻藏著“私心”——要求烏克蘭用相關(guān)貸款優(yōu)先采購歐洲裝備，這讓美國無法獲利，自然要從中作梗。

更關(guān)鍵的是，這個(gè)方案本身就踩在“法律和道義的紅線”上。俄羅斯總統(tǒng)普京直言，這種做法“無異于光天化日之下的搶劫”，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也指責(zé)西方只想“延續(xù)沖突”。歐盟各國心里都清楚，一旦突破“凍結(jié)≠?zèng)]收”的底線，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)：不僅會(huì)遭到俄羅斯的強(qiáng)力反制，還會(huì)讓全球投資者對歐盟的資產(chǎn)安全失去信任，以后誰還敢把錢放心存到歐洲？

要是這個(gè)方案真的通過了，后果可能比想象中更嚴(yán)重。對歐盟來說，最直接的就是金融信譽(yù)崩塌，全球資本可能會(huì)大量撤離，本就疲軟的歐洲經(jīng)濟(jì)將再遭重創(chuàng)。俄羅斯的反制也不會(huì)缺席，除了可能切斷能源供應(yīng)、加碼對烏特別軍事行動(dòng)，還可能對歐盟企業(yè)在俄資產(chǎn)采取對等措施，讓歐洲企業(yè)蒙受巨額損失。

這場16小時(shí)的峰會(huì)，最終以“挽回顏面”的妥協(xié)告終。烏克蘭雖獲得900億歐元貸款，但資金缺口仍高達(dá)1350億歐元；歐盟則清醒意識到，在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國不再是昔日盟友，而俄羅斯的耐心也已接近極限。