保障勞動者工資權(quán)益，事關(guān)高質(zhì)量充分就業(yè)和社會公平正義。近年來，各級人力資源社會保障部門與人民法院緊密協(xié)作，圍繞保障勞動者工資權(quán)益這一民生重點，持續(xù)強化行政處理與司法執(zhí)行的銜接配合，切實推動執(zhí)法決定落地見效，確保勞動者工資“落袋為安”。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，山東省高級人民法院 山東省人力資源和社會保障廳聯(lián)合發(fā)布4起拖欠勞動者工資強制執(zhí)行典型案例。

一、府院聯(lián)動+提級執(zhí)行 確保勞動者報酬優(yōu)先受償

（一）基本案情

即墨區(qū)人力資源和社會保障局接到投訴，青島某科技公司拖欠職工工資。經(jīng)調(diào)查核實，確認該公司拖欠工人工資。經(jīng)即墨區(qū)人力資源和社會保障局責令限期支付，該公司逾期未支付。后，即墨區(qū)人力資源和社會保障局依法作出行政處理決定，責令該公司向工人支付欠發(fā)工資72萬余元，并按照應(yīng)付金額50%標準加付賠償金。決定生效后，該公司未主動履行義務(wù)，經(jīng)即墨區(qū)人力資源和社會保障局申請，即墨區(qū)人民法院裁定準予強制執(zhí)行。

執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)該公司因涉及金融借款合同、民間借貸、買賣合同、建設(shè)工程合同等近200件執(zhí)行案件，主要財產(chǎn)系其名下土地使用權(quán)、在建工程及地上附著物等，財產(chǎn)已被青島市中級人民法院依法拍賣，拍賣款項不足以清償全部債務(wù)。為保障職工工資支付，減輕后續(xù)參與分配的訴累，經(jīng)即墨區(qū)人力資源和社會保障局申請，即墨區(qū)人民法院向青島市中級人民法院報請?zhí)峒壖袌?zhí)行。青島市中級人民法院提級并案執(zhí)行，在《執(zhí)行財產(chǎn)分配方案》中將該部分工人工資案款優(yōu)先分配。分配方案作出后，首封債權(quán)人與優(yōu)先權(quán)人對分配方案提出異議。為確保工人工資得以優(yōu)先、快速兌現(xiàn)，青島市中級人民法院突破“異議即中止”的常規(guī)程序，未簡單機械地將其導(dǎo)入分配方案異議和訴訟審查程序中止分配，而是主動釋法說理，促成異議債權(quán)人同意優(yōu)先分配工人工資及其賠償金的分配方案。目前工人工資及其賠償金已執(zhí)行到位，案款正在發(fā)放中。

（二）典型意義

本案是人力資源社會保障部門與人民法院通過府院聯(lián)動機制，運用提級執(zhí)行程序，成功破解企業(yè)資不抵債困境下勞動者工資支付難題的典型案例。行政與司法協(xié)同發(fā)力，不僅從程序上打通了執(zhí)行梗阻，更從實體上主動化解矛盾，確保了勞動報酬優(yōu)先受償?shù)膶嵸|(zhì)性實現(xiàn)，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

二、府院聯(lián)動顯溫情柔性執(zhí)結(jié)破兩難

（一）基本案情

榮成市人力資源和社會保障局接到投訴，某材料公司拖欠工資。榮成市人力資源和社會保障局立即進行調(diào)查，現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，確認該公司拖欠工人工資，責令限期支付，該企業(yè)逾期未支付。榮成市人力資源和社會保障局依法作出行政處理決定，責令該公司支付欠發(fā)2名工人工資3萬余元。決定生效后，該公司未主動履行義務(wù)，經(jīng)榮成市人力資源和社會保障局申請，榮成市人民法院裁定準予強制執(zhí)行。

執(zhí)行中，執(zhí)行人員了解到該材料公司規(guī)模較小，由于受市場影響，資金短缺出現(xiàn)了短暫性經(jīng)營困難。該公司正積極籌措資金，有望在較短時間內(nèi)恢復(fù)正常經(jīng)營?？紤]當事人雙方利益，執(zhí)行員認為暫不宜對被執(zhí)行人采取強硬“查、凍、扣”執(zhí)行措施，也不宜將企業(yè)納入失信名單，達成和解才是本案最優(yōu)解。經(jīng)過充分協(xié)商，最終促成當事人達成執(zhí)行和解，目前，2名工人工資已經(jīng)全部結(jié)清。

（二）典型意義

通過積極促成和解協(xié)議這種柔性執(zhí)行方式，不僅維護了法律的權(quán)威和尊嚴，使得勞動者的工資得以兌現(xiàn)，勞動者的“紙上權(quán)利”變?yōu)椤罢娼鸢足y”，切實維護了勞動者的基本生活保障和合法權(quán)益；又護航企業(yè)健康發(fā)展，對于非惡意拖欠工資的企業(yè)，不采取強制措施避免企業(yè)因經(jīng)營停滯而陷入困境，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展保留了生機；還有助于在社會上營造誠實信用的良好氛圍，推動社會誠信體系的建設(shè)，實現(xiàn)了維權(quán)、護企、安民的法律效果與社會效果的統(tǒng)一，為優(yōu)化營商環(huán)境、實質(zhì)性化解矛盾糾紛提供了生動范本。

三、行執(zhí)聯(lián)動聚合力靈活施策解“薪”憂

（一）基本案情

壽光市人力資源和社會保障局接到投訴，某民營醫(yī)院裝修項目拖欠工資。經(jīng)調(diào)查核實，確認案涉項目施工單位某建設(shè)公司拖欠工人工資。壽光市人力資源和社會保障局依法作出行政處理決定，責令該公司支付48名工人工資44萬余元。該公司以與建設(shè)單位存在工程款糾紛為由未履行工資支付義務(wù)。在歷經(jīng)行政復(fù)議及訴訟程序，行政處理決定得以維持后，經(jīng)壽光市人力資源和社會保障局申請，壽光市人民法院裁定準予強制執(zhí)行。

執(zhí)行中，該公司在支付6萬元后，剩余38萬余元工資款遲遲未履行。壽光市人力資源和社會保障局通過深入摸排，了解到該公司與發(fā)包人之間的工程款訴訟糾紛已達成調(diào)解，且發(fā)包人已將工程款匯入審理該案的法院賬戶。掌握該線索后，壽光市人力資源和社會保障局迅速與法院執(zhí)行人員對接，執(zhí)行人員及時采取了查封凍結(jié)措施。期間，該公司反映其當前經(jīng)營面臨困難，亟需動用該筆工程款緩解資金壓力，并承諾一旦款項解封，將優(yōu)先用于支付拖欠的工資。為兼顧勞動者權(quán)益保障與企業(yè)紓困，執(zhí)行人員創(chuàng)新實施“分批解封、工資優(yōu)先”方案：即先解封該公司基本賬戶，保障正常使用賬戶進行收支結(jié)算，并解封部分款項，監(jiān)督絕大部分款項專項用于工資發(fā)放，其他款項用于緩解資金壓力；待工資支付核實無誤后，再逐步解封剩余款項。在壽光市人民法院的監(jiān)督下，目前，拖欠的工資已全部發(fā)放到位。

（二）典型意義

“分批解封、工資優(yōu)先”方案的獨特之處：一方面，涉案農(nóng)民工期待在該公司繼續(xù)務(wù)工，該公司作為總包單位擁有涉案農(nóng)民工銀行賬戶，便于迅速支付工資，同時緩和用人單位和農(nóng)民工的矛盾，利于企業(yè)后續(xù)用工；另一方面，先行解封部分賬號，便于企業(yè)運轉(zhuǎn)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展營造良好營商環(huán)境。本案是行政與司法高效聯(lián)動、靈活執(zhí)行，成功化解欠薪糾紛的生動實踐。執(zhí)行過程中，拓寬渠道、及時查控被執(zhí)行企業(yè)的財產(chǎn)或債權(quán)，是保障勞動者權(quán)益的關(guān)鍵舉措。同時，在堅決維護務(wù)工人員勞動報酬權(quán)、解除其“薪”憂的基礎(chǔ)上，審慎考量市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，創(chuàng)新實施“分批解封”的執(zhí)行方案，為企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，實現(xiàn)了保障民生與優(yōu)化營商環(huán)境的有效平衡，充分彰顯行政與司法協(xié)作的智慧與溫度。

四、行政司法聯(lián)動破局巧執(zhí)質(zhì)保金解“薪”愁

（一）基本案情

無棣縣人力資源和社會保障局接到投訴，某項目拖欠工資。經(jīng)調(diào)查核實，某科技公司為該項目施工總承包方，拖欠34名農(nóng)民工工資64.4萬元。無棣縣人力資源和社會保障局依法作出行政處理決定和行政處罰決定。決定生效后，該公司仍未主動履行義務(wù)，經(jīng)無棣縣人力資源和社會保障局申請，無棣縣人民法院裁定準予強制執(zhí)行。

執(zhí)行中，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該公司系外地企業(yè)，其名下銀行賬戶多無資金，跨區(qū)域查控耗時耗力，短期內(nèi)難以推進，案件執(zhí)行陷入僵局。為打破困局，切實維護農(nóng)民工權(quán)益，無棣縣人力資源和社會保障局與無棣縣人民法院并未就此止步，多次協(xié)同聯(lián)動,通過深入走訪項目建設(shè)單位、核查項目施工合同等方式排查財產(chǎn)線索。經(jīng)與該項目的建設(shè)單位溝通核實，執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)：該公司在建設(shè)單位尚有工程款等未到期債權(quán)。抓住此關(guān)鍵線索后，無棣縣人民法院第一時間對上述債權(quán)采取了查封措施。在無棣縣人力資源和社會保障局協(xié)同配合下，無棣縣人民法院多次與建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)單位主動將“未來債權(quán)”先行支付，用于優(yōu)先清償農(nóng)民工工資。目前，拖欠的64.4萬余元農(nóng)民工工資全部發(fā)放到34名農(nóng)民工手中。

（二）典型意義

本案展現(xiàn)了行政執(zhí)法與司法執(zhí)行聯(lián)動在深挖財產(chǎn)線索、拓展執(zhí)行路徑上的強大合力。通過部門協(xié)作，將總包單位對建設(shè)單位的“未來債權(quán)”轉(zhuǎn)化為可供執(zhí)行的“現(xiàn)實財產(chǎn)”，為破解欠薪執(zhí)行難開辟了新思路。本案不僅體現(xiàn)了執(zhí)法人員、司法人員為民盡責、能動履職的擔當精神，更形成了“深入關(guān)聯(lián)方、查控預(yù)期收益”的可復(fù)制辦案模式，對于綜合運用各種法律手段治理欠薪、切實保障勞動者合法權(quán)益，具有極強的示范和指導(dǎo)價值。

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