來源：市場(chǎng)資訊

（來源：都市現(xiàn)場(chǎng)）

幼兒園距離隔壁建筑只有四五米，窗戶幾乎全被鐵柵欄封死，逃生通道一樓出口竟是廚房……更讓人揪心的是，消防栓打開后竟沒有一滴水流出，而旁邊張貼的檢查單卻顯示一切正常。

這是11月27日紅星新聞?dòng)浾吒S中央安全生產(chǎn)考核巡查組第七組在廣東檢查時(shí)，在中山市一家幼兒園看到的場(chǎng)景。

消防栓閥門打開到最大后卻沒有一滴水流出

“一老一小”一直是各地消防檢查的重點(diǎn)，為什么一家幼兒園能看到如此多的隱患？后續(xù)調(diào)查中了解到，該幼兒園并非消防重點(diǎn)單位，五年沒有被抽查到；此前破窗拆網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)中，被發(fā)現(xiàn)柵欄封窗問題后，卻用一張?zhí)厥饨嵌鹊恼掌ㄟ^了整改。

11月24日至12月4日，紅星新聞?dòng)浾吒S中央安全生產(chǎn)考核巡查組第七組，深入廣東中山、肇慶等地，對(duì)建筑施工、危化、消防、工貿(mào)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查檢查。記者隨考核巡查組專家進(jìn)入幼兒園、養(yǎng)老院、施工現(xiàn)場(chǎng)、冷庫等地，深入觀察當(dāng)?shù)叵腊踩鋵?shí)情況。

幼兒園窗戶裝滿鐵柵欄

整改竟用照片“借位”完成

11月27日，記者跟隨考核巡查組在中山市中區(qū)幼兒園發(fā)現(xiàn)，這座幼兒園樓上每一層幾乎所有窗戶外都裝有鐵柵欄，孩子們?cè)跂艡诜獯暗慕淌依锷险n。幼兒園負(fù)責(zé)人解釋，安裝護(hù)欄主要是出于防盜的目的。

同樣的問題在肇慶也有發(fā)現(xiàn)。12月2日，在肇慶市端州區(qū)澳樂幼兒園，考核巡查組發(fā)現(xiàn)這家幼兒園的窗戶同樣被鐵柵欄封死，無法開啟。

紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?dāng)?shù)卦诖皯敉獍惭b鐵柵欄的現(xiàn)象十分普遍，沿街住宅窗戶幾乎都有安裝，當(dāng)?shù)鼐用穹Q主要用于防盜。據(jù)悉，對(duì)居民安裝防盜窗目前并無強(qiáng)制性規(guī)定，但人員密集場(chǎng)所防盜窗拆除工作已開展接近兩年。

中山市中區(qū)幼兒園的窗戶幾乎全被鐵柵欄封住

近年來，因?yàn)榉辣I窗影響逃生、救援的案例并不少見。2024年發(fā)生的河南方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)硯山鋪村英才學(xué)?！?·19”重大火災(zāi)事故、江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故，都暴露出設(shè)置防盜網(wǎng)、廣告牌等障礙物影響人員安全逃生和滅火救援問題。

2024年2月，國(guó)家消防救援局發(fā)布《關(guān)于拆除人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的通告》。通告要求，人員密集場(chǎng)所嚴(yán)禁在門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等障礙物。已在門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)拆除。

從2024年初開始，全國(guó)各地廣泛開展“拆窗破網(wǎng)”行動(dòng)，對(duì)人員密集場(chǎng)所的類似柵欄進(jìn)行拆除。

在考核巡查組消防專家浦昊看來，這一行動(dòng)開展近兩年，經(jīng)過多輪排查整改后還能在幼兒園發(fā)現(xiàn)類似隱患，十分不應(yīng)該。

考核巡查組在調(diào)查中了解到，中山市中區(qū)幼兒園柵欄封窗的問題曾經(jīng)在此前“拆窗破網(wǎng)”行動(dòng)中被發(fā)現(xiàn)，并被要求整改。2024年《廣東省教育系統(tǒng)打通消防“生命通道”工作統(tǒng)計(jì)表》顯示，中山市“拆窗破網(wǎng)”行動(dòng)中931所中小學(xué)校、幼兒園100%完成整改?？己搜膊榻M看到的中區(qū)幼兒園整改照片，是在拆除部分柵欄后，挑選一個(gè)特殊角度拍攝，照片中的窗戶外確實(shí)沒有了柵欄。

在檢查中發(fā)現(xiàn)，除了窗戶安裝防盜柵欄，其他逃生通道同樣存在設(shè)置不合格的情況。如中區(qū)幼兒園的疏散通道需通過教室才能到達(dá)北側(cè)封閉樓梯間入口，通過該樓梯到達(dá)一樓打開門發(fā)現(xiàn)，面前并非室外，而是一個(gè)廚房。在中山市檢查的兩家冷庫只有一個(gè)安全出口，養(yǎng)老院采用敞開樓梯間，肇慶一家托管中心疏散樓梯間內(nèi)堆放可燃雜物、安全出口數(shù)量不足等。

消防栓沒水檢查表卻一切正常

消防服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假維保記錄

“學(xué)校有專門的老師負(fù)責(zé)，平時(shí)都有檢查?！?1月27日，中山市中區(qū)幼兒園負(fù)責(zé)人告訴考核巡查組。消防栓上貼著一張檢查情況表，顯示每個(gè)月都有檢查，閘閥開關(guān)、水槍出水、水袋完好、有否漏水四個(gè)選項(xiàng)均畫對(duì)號(hào)，最近一次檢查為11月10日。

然而，當(dāng)專家把消防栓閥門打開時(shí)，卻只能聽到氣流聲，沒有一滴水流出。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，這個(gè)消防栓將形同虛設(shè)。

如此明顯的安全隱患，以及此前發(fā)現(xiàn)該幼兒園用虛假照片應(yīng)付整改的情況，屬地相關(guān)管理部門為何此前未能發(fā)現(xiàn)？考核巡查組在后續(xù)調(diào)查中了解到，該幼兒園并非消防重點(diǎn)單位，消防救援部門按照規(guī)定每年對(duì)這類單位進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查，但過去五年，該幼兒園沒有被抽到。

11月29日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，正進(jìn)行外墻改造施工和內(nèi)部裝修改造的高層民用建筑以及這些高層民用建筑的消防設(shè)施設(shè)備均為排查整治的重點(diǎn)。

11月30日，考核巡查組一行來到正在進(jìn)行外墻施工的中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司肇慶市分行檢查，發(fā)現(xiàn)大樓原有消防設(shè)施（火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)）處于故障停用狀態(tài)。其中，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)壓力開關(guān)上連鎖啟動(dòng)線被剪斷。

在消防控制室時(shí)，值班人員被要求操作火災(zāi)報(bào)警控制器查看數(shù)據(jù)時(shí)，明顯看出動(dòng)作十分生疏。設(shè)備顯示有多條煙感報(bào)警信息沒有及時(shí)登記處理，工作人員解釋是裝修導(dǎo)致誤報(bào)。消防維保單位出具的11月消防檢測(cè)月報(bào)顯示，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)功能正常，但實(shí)際上現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)早已剪斷停用。

類似的情況，在肇慶市中醫(yī)院也有發(fā)現(xiàn)，消防設(shè)施存在故障停用的情況下，每月消防維保檢測(cè)報(bào)告結(jié)論均顯示消防設(shè)施功能正常。

浦昊說，按照相關(guān)規(guī)定，消防重點(diǎn)單位都需有消防設(shè)施維保單位，維保公司要對(duì)消防設(shè)施每年進(jìn)行一次年檢，每個(gè)月都要進(jìn)行維護(hù)。在維護(hù)中，應(yīng)如實(shí)記錄消防設(shè)施運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、維修。

浦昊表示，消防日常檢測(cè)維護(hù)流于形式是這次檢查中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)共性問題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，落實(shí)其相關(guān)責(zé)任。

高層建筑工地、隧道內(nèi)有煙頭

飯店內(nèi)電動(dòng)車充電

考核巡查組在消防、建筑施工、漁業(yè)漁船等領(lǐng)域檢查時(shí)，還發(fā)現(xiàn)多個(gè)與消防相關(guān)的安全隱患，有的雖不構(gòu)成重大隱患，但其中體現(xiàn)的安全意識(shí)淡薄問題值得關(guān)注。

檢查中，發(fā)現(xiàn)多處施工現(xiàn)場(chǎng)有煙頭，疑似施工人員在工地抽煙。在中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司肇慶市分行外墻施工的現(xiàn)場(chǎng)，考核巡查組發(fā)現(xiàn)了多個(gè)煙頭和煙盒；在鐵路和高速公路施工的隧道中，也有看到煙頭的存在。

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的煙頭

另外，考核巡查組還在高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，隧道多次爆破后未開展氣體檢測(cè)；在珠海檢查漁船時(shí)，發(fā)現(xiàn)漁船上的防火栓的門出現(xiàn)損壞后，僅用繩子簡(jiǎn)單固定；在肇慶的一家湘菜館，一輛電動(dòng)車正在室內(nèi)充電，而飯店內(nèi)還存放很多裝飾材料；在肇慶建行施工工地附近，一個(gè)老舊的配電箱竟然采用的是木質(zhì)材料。

多位專家都表示，其中很多問題確實(shí)達(dá)不到重大事故隱患，但能體現(xiàn)出企業(yè)單位以及個(gè)人對(duì)這些問題的重視程度不足，安全意識(shí)淡薄。

幼兒園多個(gè)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患

監(jiān)管存在哪些缺失？

關(guān)于中山市中區(qū)幼兒園，考核巡查組發(fā)現(xiàn)多處嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患，威脅著園內(nèi)121名孩子的安全。包括：幼兒活動(dòng)場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置在建筑4層；安全出口數(shù)量未達(dá)到消防規(guī)范要求；建筑外窗安裝的鐵柵欄無法開啟，阻礙應(yīng)急疏散；室內(nèi)消火栓系統(tǒng)處于停用狀態(tài)，末端放水管網(wǎng)無水，無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)急滅火功能。

據(jù)中山網(wǎng)12月2日?qǐng)?bào)道，中山市領(lǐng)導(dǎo)來到中區(qū)幼兒園檢查安全隱患排查整治工作。報(bào)道中提到，針對(duì)此前排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，教體部門、石岐街道和中區(qū)幼兒園迅速行動(dòng)，采取有力措施補(bǔ)短板、堵漏洞，各項(xiàng)隱患問題當(dāng)天全部整改完畢。

一個(gè)幼兒園存在如此多的問題，為何此前一直未能發(fā)現(xiàn)并徹底整改？在浦昊看來，監(jiān)管部門的很多工作存在瑕疵。“拆窗破網(wǎng)”行動(dòng)中，用一張?zhí)厥饨嵌日掌鳛檎姆答?，作出完成整改的結(jié)論，這個(gè)工作顯然存在不足。另外，該幼兒園作為非消防重點(diǎn)單位五年沒有被抽查到，理論上沒問題，但“一老一小”一直是消防工作的重點(diǎn)，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。

浦昊也提到，這家幼兒園建于上世紀(jì)八九十年代，有些歷史遺留問題，整改存在困難，面對(duì)難題“繞著走”是各地消防治理中普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象。

考核巡查組認(rèn)為，幼兒園未落實(shí)消防安全主體責(zé)任、消防安全意識(shí)淡薄、安全管理流于形式是產(chǎn)生重大事故隱患的主要原因，且幼兒園還存在消防安全制度落實(shí)不到位、問題隱患排查能力匱乏、“重教學(xué)輕安全”、消防安全風(fēng)險(xiǎn)整治弄虛作假等突出問題。

考核巡查組指出，有關(guān)部門安全發(fā)展理念扎根不牢、排查整治事故隱患的意愿和能力不足是查不出重大隱患的主要原因。同時(shí)，還存在行業(yè)與屬地監(jiān)管協(xié)同機(jī)制不暢，屬地政府管理責(zé)任落實(shí)不力等問題。這些也側(cè)面反映出，當(dāng)?shù)亟腆w局、消防支隊(duì)、街道政府存在日常安全檢查“重臺(tái)賬、輕現(xiàn)場(chǎng)”的“走過場(chǎng)”現(xiàn)象，未能對(duì)問題隱患一跟到底并形成閉環(huán)、統(tǒng)籌督導(dǎo)，對(duì)硬性要求打折扣，執(zhí)法不敢動(dòng)真碰硬等問題。

考核巡查中，發(fā)現(xiàn)的諸多問題暴露企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、有關(guān)部門安排部署重點(diǎn)工作不足等問題。考核巡查組強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)匾鶕?jù)此次考核巡查發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)從實(shí)做好問題隱患舉一反三整改工作，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，切實(shí)維護(hù)人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。