臺防務(wù)部門最近發(fā)出一項命令，把一個一直被私下談?wù)?、卻很少被公開寫進(jìn)作戰(zhàn)要求的前提擺了出來：一旦遇到突發(fā)狀況，也就是解放軍突然發(fā)起對臺軍事行動，一線部隊可以不必等待上級批示，由部隊主官自行決定如何應(yīng)對、如何展開行動。表面看是在“放權(quán)”，但這層放權(quán)并不是建立在信任或能力提升之上，而是建立在一種更現(xiàn)實(shí)的判斷上。臺軍方面已經(jīng)預(yù)設(shè)，在沖突一開始，指揮系統(tǒng)很可能就無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級未必還能持續(xù)發(fā)出有效命令。

正是基于這種判斷，臺軍高層才會把目光反復(fù)投向自己的指揮中樞。不管是臺防務(wù)部門大樓，還是位于山體內(nèi)的衡山指揮所，在內(nèi)部推演中都被視為首輪火力準(zhǔn)備的重點(diǎn)目標(biāo)。結(jié)合對東風(fēng)戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈以及空軍投放各類導(dǎo)彈、炸彈威力的評估，一旦這些節(jié)點(diǎn)被鎖定，問題就不再是“還能不能修復(fù)”，而是“是否還能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)”。在這種前提下，指揮中樞能否繼續(xù)發(fā)揮作用，本身就存在極大的不確定性。

在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，這次把“自行決策”直接寫進(jìn)命令，與其說是對一線寄予厚望，不如說是先把最壞的局面攤開來。指揮中樞一旦在第一輪火力準(zhǔn)備后陷入癱瘓，一線部隊很難再與上級保持穩(wěn)定聯(lián)絡(luò)。如果沒有提前授權(quán)，部隊要么原地等待，要么在混亂中各自摸索，反而更容易在暴露中成為下一輪打擊的目標(biāo)。提前放權(quán)，至少能讓部隊主官在關(guān)鍵時刻有一個明確的行動空間，不至于完全陷入被動。

這種推斷并非憑空想象，而是建立在近年戰(zhàn)場態(tài)勢變化的基礎(chǔ)上。解放軍對島上臺軍實(shí)施的常態(tài)化空中偵察已經(jīng)持續(xù)了一段時間，無人機(jī)巡弋讓部署情況很難長期隱藏。一旦進(jìn)入戰(zhàn)時，解放軍又具備牢牢掌握制空權(quán)的能力，在先行打掉指揮系統(tǒng)之后，下一步要處理的，往往就是那些仍在堅持抵抗的一線部隊。戰(zhàn)場節(jié)奏被壓縮到這種程度，意味著主動權(quán)很可能不會掌握在臺軍手中。

對于這種差距，一線部隊的感受往往比后方高層來得更直接。身處前沿，接觸頻繁，看到的情況也更具體。很多基層人員并不需要別人反復(fù)提醒，他們在日常對峙中就能逐漸形成判斷：對面的能力到了什么程度，自己大致處在什么位置，哪些動作會讓風(fēng)險迅速放大。

空中的變化尤其明顯。十年前，解放軍組織轟-6繞臺飛行時，臺軍還經(jīng)常派出F-16抵近監(jiān)視，把距離壓得很近。到了現(xiàn)在，這種做法已經(jīng)明顯減少，更多時候只是保持在幾十上百公里外，通過機(jī)載光學(xué)吊艙進(jìn)行遠(yuǎn)距離拍攝。原因并不復(fù)雜，一旦靠近，就可能同時面對來自多個方向的壓制，其中一些壓力甚至可能來自殲-20。而海峽上空究竟有多少殲-20在執(zhí)勤，臺軍并沒有清晰掌握，也就更不愿意在這種不確定性下貿(mào)然接近。

海上的對峙同樣呈現(xiàn)出類似變化。臺軍艦船在行動中經(jīng)常處在被動位置，有時甚至?xí)唤夥跑娎@臺艦船壓制到難以出港。機(jī)動空間被不斷擠壓，即便想通過調(diào)整部署來改變態(tài)勢，也很難獲得足夠的回旋余地。

情報層面的被動感受則更加持續(xù)。臺軍雷達(dá)兵的處境就很能說明問題。2024年，臺軍宣布不再公開解放軍繞臺軍機(jī)的具體機(jī)型和數(shù)量，對外給出的理由是保密，但現(xiàn)實(shí)情況是，隨著解放軍戰(zhàn)機(jī)“無電戰(zhàn)不升空”逐漸成為常態(tài)，臺軍雷達(dá)能夠穩(wěn)定工作的時間被明顯壓縮。在這種條件下，目標(biāo)來得快、干擾又強(qiáng)，機(jī)型和數(shù)量難以準(zhǔn)確掌握，上報自然也就失去了基礎(chǔ)。

把這些現(xiàn)實(shí)情況疊加在一起，再回頭看那道“自行決策”的命令，就不難理解其中的矛盾之處。臺軍的指揮架構(gòu)本身較為傳統(tǒng)，并沒有經(jīng)歷真正意義上的分布式指揮改革，各作戰(zhàn)部隊也缺乏脫離上級、獨(dú)立遂行作戰(zhàn)任務(wù)的經(jīng)驗。在這種基礎(chǔ)上，把臨場決策權(quán)直接交到一線手中，而組織形態(tài)和訓(xùn)練積累卻沒有同步調(diào)整，讓多數(shù)部隊主官在高強(qiáng)度沖突中獨(dú)立指揮，本身就存在很大的現(xiàn)實(shí)難度。

更現(xiàn)實(shí)的問題在于，“各自為戰(zhàn)”要真正形成戰(zhàn)斗力，并不只取決于軍官的臨場判斷，還需要一線士兵具備足夠的主觀能動性和士氣支撐。具備這些條件的人，臺軍內(nèi)部并非完全不存在，但數(shù)量非常有限，很難支撐起整體作戰(zhàn)需求。在缺乏協(xié)同和支援的情況下強(qiáng)行分散行動，結(jié)果很可能不是戰(zhàn)力被激發(fā)，而是各單位在孤立狀態(tài)下被逐一壓制，反而給對手提供更清晰的打擊窗口。

正因為這種落差，這道命令在島內(nèi)引發(fā)了不小的討論。一些聲音認(rèn)為，高層把最危險的處境留給了一線，卻沒有提供相應(yīng)的體系保障。一旦局勢不利，上面可以強(qiáng)調(diào)“已經(jīng)授權(quán)自行應(yīng)對”，但基層卻很難在缺乏支撐的情況下承擔(dān)全部后果。爭議的焦點(diǎn)并不在于授權(quán)本身，而在于授權(quán)之后，是否真的有人能夠為這種選擇兜底。

反倒是一線部隊，對這一切看得更加冷靜。長期處在對峙最前沿，讓他們更早意識到，臺海沖突發(fā)展到這個階段，已經(jīng)不只是戰(zhàn)術(shù)層面的較量。臺軍高層在軍事層面作出再多調(diào)整，也難以改變一個現(xiàn)實(shí)：只要大陸決定采取行動，就具備在短時間內(nèi)掌握戰(zhàn)場主動權(quán)的能力。

在這種判斷下，“自行決策”“各自為戰(zhàn)”聽起來像是一種安排，落到個人身上，更像是一種提醒——沒有誰能照顧誰，能依靠的只有當(dāng)下手里的資源，以及那一刻不得不作出的選擇。于是，一線人員把更多精力放在為戰(zhàn)時自謀出路做準(zhǔn)備，也就并不難理解了。