2024年7月27日在新德里召開(kāi)的第46屆聯(lián)合國(guó)教科文組織“世界遺產(chǎn)委員會(huì)”會(huì)議上，以“中國(guó)理想都城秩序的杰作”將北京中軸線列入“世界文化遺產(chǎn)名錄”。這就使我國(guó)列入“世界遺產(chǎn)名錄”的數(shù)量，從1987年突破“0”的紀(jì)錄之后，達(dá)到了59項(xiàng)，名列世界的前茅。

侯仁之先生與鄭孝燮（中）、 羅哲文（右）在一起

而今，隨著北京中軸線成功被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，北京中軸線遺產(chǎn)保護(hù)成果更多惠及群眾百姓。每想及此，人們總會(huì)想起“中國(guó)申遺第一人”侯仁之先生。

“世界遺產(chǎn)”的來(lái)歷和標(biāo)識(shí)

1972年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在第11屆全體會(huì)議上通過(guò)了一項(xiàng)國(guó)際公約——《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡(jiǎn)稱《世界遺產(chǎn)公約》）。其后不久，首屆“公約”成員國(guó)大會(huì)在非洲肯尼亞的首都內(nèi)羅畢舉行，并成立了“世界遺產(chǎn)委員會(huì)”，其主要的職責(zé)就是負(fù)責(zé)“公約”的實(shí)施。與此同時(shí)，還建立了“世界遺產(chǎn)基金會(huì)”，其目的就在于通過(guò)國(guó)際合作，更積極、有效地保存和保護(hù)對(duì)全人類(lèi)有重大價(jià)值的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。前者包括人類(lèi)歷史文化中具有突出和普遍價(jià)值的古建筑、古遺跡，以及其他古代的藝術(shù)創(chuàng)作（不包括可以移動(dòng)的收藏品）；后者包括具有突出的普遍價(jià)值的天然名勝、自然景觀，以及遭受絕種威脅并嚴(yán)格劃定的動(dòng)物和植物的棲息地區(qū)等。

“公約”自1972年正式生效以來(lái)，日漸受到世界各國(guó)政府和公眾的普遍關(guān)注和重視�！笆澜邕z產(chǎn)”委員會(huì)的標(biāo)志，是一個(gè)“外圓內(nèi)方”，其下又有一個(gè)可以互相交融的“通道”。就其本質(zhì)而言，它就是咱們中國(guó)文化中“天圓地方”，天地之間又“互相感通”的理念。

歷史地理學(xué)家特有的學(xué)術(shù)敏銳

自1980年以來(lái)，侯仁之先生常利用出國(guó)講學(xué)的機(jī)會(huì)，介紹中國(guó)，介紹北京，介紹歷史地理學(xué)學(xué)科在中國(guó)的現(xiàn)狀等等。一次，就在他與美國(guó)同行的交談中，獲悉了聯(lián)合國(guó)教科文組織的《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》及其施行的情況等訊息。當(dāng)他得知“世界文化和自然遺產(chǎn)委員會(huì)”自1976年成立，但當(dāng)時(shí)我們國(guó)家既不是該“公約”締約國(guó)之一，也不是該“委員會(huì)”的成員，外國(guó)同行還對(duì)他說(shuō)，你們中國(guó)歷史那么悠久，有無(wú)數(shù)極其珍貴的文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)景名勝地，為什么不加入這個(gè)“公約”，讓世界更多地了解中國(guó)？

這件事給侯仁之先生以很大的震動(dòng)。

為慎重起見(jiàn)，侯先生在美期間曾兩次致信中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)教科文組織常駐代表，詢問(wèn)中國(guó)是否已經(jīng)參加《世界遺產(chǎn)公約》，是否準(zhǔn)備加入“世界遺產(chǎn)委員會(huì)”等等。當(dāng)?shù)弥袊?guó)政府有關(guān)部門(mén)正在研究，但還沒(méi)有最后決定時(shí)，他便有些著急了。

侯仁之先生認(rèn)為，中國(guó)歷史文化淵源深厚，符合世界遺產(chǎn)條件的文化和自然遺產(chǎn)也有不少。我們應(yīng)當(dāng)放眼世界，更好地保存祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)。

他在回國(guó)之后，便以全國(guó)政協(xié)委員的身份起草了一份提案，并特意邀請(qǐng)了同為全國(guó)政協(xié)委員的國(guó)家文物局古建筑大師羅哲文、城鄉(xiāng)部城市規(guī)劃大師鄭孝燮和中國(guó)科學(xué)院《人與生物圈》國(guó)家委員會(huì)生態(tài)學(xué)家陽(yáng)含熙共同簽名。這就是后來(lái)在享譽(yù)文博圈的“第六屆全國(guó)政協(xié)提案第663號(hào)”，簡(jiǎn)稱“663號(hào)提案”。

該提案提交后，立刻引起了各方的高度重視。1985年11月，全國(guó)人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)中國(guó)加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。就在12月12日，中國(guó)終于成為該公約的締約國(guó)之一。隨即便于1987年開(kāi)啟了世界遺產(chǎn)的申報(bào)工作。1987年12月，在“世界遺產(chǎn)委員會(huì)第11屆全體會(huì)議”上，中國(guó)的故宮、周口店北京猿人遺址、泰山、長(zhǎng)城、秦始皇陵（含兵馬俑）、莫高窟等6處文化和自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。中國(guó)的“申遺”工作，自此一直延續(xù)至今。

“全國(guó)政協(xié)第663號(hào)”提案什么樣

從前面的敘述中，我們看到了侯仁之先生牽頭起草，由三位學(xué)者共同簽署的，被全國(guó)政協(xié)定為“提案第663號(hào)”的文件，對(duì)推動(dòng)國(guó)家申遺起了重大作用。

為了讓讀者更深入地了解這份重要的歷史檔案，謹(jǐn)將其全文摘錄如下：

案由：我國(guó)應(yīng)盡早參加“聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織（簡(jiǎn)稱教科文組織）的《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》”，并準(zhǔn)備爭(zhēng)取參加“世界遺產(chǎn)委員會(huì)”，以利于我國(guó)重大文化和自然遺產(chǎn)的保存和保護(hù)，加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際文化合作事業(yè)中的地位。

提案人：侯仁之、陽(yáng)含熙、鄭孝燮、羅哲文

理由：聯(lián)合國(guó)教科文組織在1972年第17屆會(huì)議期間，于11月16日通過(guò)了一項(xiàng)國(guó)際公約，即《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》，其目的在于通過(guò)國(guó)際合作，更積極更有效地保存和保護(hù)對(duì)全人類(lèi)具有重大價(jià)值的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。該組織列有予以保存和保護(hù)的世界文化的遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)名單。前者包括人類(lèi)歷史文化中具有突出的普遍價(jià)值的古建筑、古遺跡和其他古代的藝術(shù)創(chuàng)作（不包括可以移動(dòng)的收藏品）；后者包括具有突出的和普遍價(jià)值的天然名勝、自然景觀以及遭受絕種威脅并嚴(yán)格劃定的動(dòng)物和植物的棲息地區(qū)等�，F(xiàn)在批準(zhǔn)該公約的教科文組織成員國(guó)已有七十六個(gè)。公約國(guó)每二年開(kāi)一次大會(huì)，討論計(jì)劃、預(yù)算和專(zhuān)家會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)人才，發(fā)動(dòng)某項(xiàng)重要遺產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)運(yùn)動(dòng)（如埃及因筑阿斯旺水壩而遷移的神廟保護(hù)）。經(jīng)選舉產(chǎn)生的“世界遺產(chǎn)委員會(huì)”，主要是管理基金（多由西方發(fā)達(dá)國(guó)家捐助）。公約國(guó)交費(fèi)為教科文會(huì)員國(guó)會(huì)費(fèi)的1%，為數(shù)不多。

全國(guó)政協(xié)第663號(hào)提案

從我國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)為文明古國(guó)，地大物博，無(wú)論是在上述的文化遺產(chǎn)或自然遺產(chǎn)中所擁有的具有世界性重大價(jià)值的，而且是應(yīng)該積極予以保存和保護(hù)的對(duì)象，歷歷可數(shù)。其中，為舉世所公認(rèn)并已得到國(guó)際友人主動(dòng)贊助進(jìn)行維修和保護(hù)的，如萬(wàn)里長(zhǎng)城和臥龍熊貓自然保護(hù)區(qū)，即分別屬于上述的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)兩大類(lèi)別之中。但是，我國(guó)迄今尚未參加《世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。因此，既不能享受簽約國(guó)所應(yīng)該享受的一切權(quán)益，更無(wú)助于推動(dòng)這項(xiàng)有益于全人類(lèi)的國(guó)際文化合作事業(yè)。

據(jù)悉，我教科文組織全國(guó)委員會(huì)，為了考慮參加《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》，已經(jīng)做了不少的準(zhǔn)備工作。我文化部、科學(xué)院、人與生物圈國(guó)家委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)部等單位，也進(jìn)行過(guò)研究，只是尚未會(huì)同做出最后決定�，F(xiàn)在我國(guó)實(shí)施開(kāi)放政策，除去注意引進(jìn)有利于我國(guó)“四化”建設(shè)物質(zhì)文明的各種技術(shù)、設(shè)備和資金外，也應(yīng)該積極參加并推動(dòng)既有益于世界人民精神文明的國(guó)際文化科學(xué)事業(yè)。因此，建議我國(guó)盡早參加《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》，并準(zhǔn)備爭(zhēng)取參加“世界遺產(chǎn)委員會(huì)”。

辦法：由我教科文組織全國(guó)委員會(huì)會(huì)同文化部、科學(xué)院和人與生物圈國(guó)家委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)部、外交部等有關(guān)部門(mén)，準(zhǔn)備有關(guān)《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》的文件，并備文說(shuō)明參加該公約的所應(yīng)具備的條件和有關(guān)事項(xiàng)，報(bào)告國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核批準(zhǔn)。

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究辦理。

文/朱祖希

編輯/李濤