生態(tài)環(huán)境部將制定替換用機(jī)動車污染控制裝置技術(shù)規(guī)范，以加強(qiáng)機(jī)動車污染物排放控制和管理。

國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《替換用機(jī)動車污染控制裝置技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》已開始公開征求意見。據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司介紹，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。征求意見截止時間為2026年1月18日。

征求意見稿編制說明顯示，標(biāo)準(zhǔn)制訂項目的承擔(dān)單位為廈門環(huán)境保護(hù)機(jī)動車污染控制技術(shù)中心，參加單位為中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、北京理工大學(xué)、國家轎車質(zhì)量檢驗檢測中心和國家重型汽車質(zhì)量檢驗檢測中心。

編制說明介紹，當(dāng)前，我國環(huán)境空氣質(zhì)量形勢依舊嚴(yán)峻，據(jù)《2024中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》統(tǒng)計，2024年，全國117個地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，超標(biāo)城市占比高達(dá)34.5%。顆粒物和臭氧減排是我國城市空氣質(zhì)量提升的重點(diǎn)。

與此同時，我國在用機(jī)動車保有量大、排放量高，是環(huán)境空氣污染的重要來源。根據(jù)公安部統(tǒng)計，2024年全國機(jī)動車保有量達(dá)到4.53億輛，其中，汽車在機(jī)動車中占主體地位，汽車保有量達(dá)3.53億輛，占比高達(dá)77.9%。

據(jù)《2024年中國移動源環(huán)境管理年報（2024年）》統(tǒng)計，全國機(jī)動車四項污染物排放總量達(dá)1389.6萬噸。其中，一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）排放量分別為724.9萬噸、187.2萬噸、473.1萬噸、4.4萬噸。汽車是污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者，其CO、HC、NOx和PM在機(jī)動車排放總量的占比分別為89.9%、83.5%、97.8%和93.2%。

編制說明介紹，總體看來，我國在用國四及國五車輛的CO、HC和NOx排放分擔(dān)率分別為60.4%、68.8%、77.9%、62.3%，是排放的主體和治理重點(diǎn)。然而，這部分車輛使用年限大都接近甚至超過10年，污染控制裝置已不同程度地劣化，加之部分用戶未按規(guī)定使用車輛（如加注不合規(guī)燃油、劣質(zhì)尿素），造成這類高里程、高年限車輛成為高排放主體。

“因此，如何為此類高排車輛找到合適的治理方法、更換有效的污染控制裝置成為污染治理的關(guān)鍵?！本幹普f明介紹，我國目前仍沒有專門針對機(jī)動車替換用污染控制裝置的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致后市場替換用產(chǎn)品檢驗方法不統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、市場缺乏有效監(jiān)管。

我國在用機(jī)動車保有量大、排放量高，是環(huán)境空氣污染的重要來源。攝影/章軻

《中國統(tǒng)計年鑒（2024）》數(shù)據(jù)顯示，每年需上線檢驗的車輛數(shù)約1億輛。按照年檢統(tǒng)計數(shù)據(jù)，尾氣排放不合格率為3%~8%，假設(shè)維修過程中70%的車輛更換了排氣后處理裝置，初步估算我國每年有210萬~560萬套需求。

編制說明同時表示，據(jù)企業(yè)及市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然替換用排氣后處理市場“需求量大”，但在用燃油車輛種類繁多，排放階段涉及國四至國六，燃料類別包括柴油、汽油和天然氣，車輛類別涵蓋微型、輕型、中型和重型車輛。細(xì)化到不同生產(chǎn)廠家及改進(jìn)升級車型，后市場替換用排氣后處理裝置種類可達(dá)上萬款。

“因此，對應(yīng)到具體車型，其所需替換用排氣后處理反而不多，原裝后處理件往往庫存時間長、時常需要跨區(qū)調(diào)貨導(dǎo)致更換時間長、價格高昂?！本幹普f明稱，原裝后處理件的市場占比不足5%，相比之下，非原裝后處理件則占據(jù)了95%以上市場份額。

由于替換用污染控制裝置沒有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)品往往未經(jīng)有效檢驗便投入市場，部分企業(yè)甚至通過“舊載體翻新”“載體長度縮短”“白載體”等不良手段生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品。因此，規(guī)范替換用污染控制裝置檢驗規(guī)范，強(qiáng)化后市場監(jiān)督管理是在用車治理的關(guān)鍵。

上述征求意見稿明確：替換用污染控制裝置僅適用于質(zhì)保期外車輛的安裝；引入整車減排效率評價指標(biāo)；引入適用于環(huán)境主管部門監(jiān)管的關(guān)鍵性能核查方法；新增摩托車及輕便摩托車替換用污染控制裝置的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)適用的機(jī)動車包括輕型汽車、重型汽車、摩托車和輕便摩托車。

編制說明表示，新標(biāo)準(zhǔn)的制定為污染控制裝置供應(yīng)商的產(chǎn)品直接進(jìn)入市場提供了契機(jī)，有望改變原裝污染控制裝置供應(yīng)商只能通過整車企業(yè)供貨后市場的運(yùn)作模式，可有效降低原裝替換用污染控制裝置的價格，讓人民群眾受益。

與此同時，通過規(guī)范替換用污染控制裝置供應(yīng)商的產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。合規(guī)的替換用污染控制裝置的導(dǎo)入，豐富了消費(fèi)者對替換用產(chǎn)品選擇。替換用污染控制裝置質(zhì)保期的規(guī)定可有效保障人民群眾的消費(fèi)利益。

技術(shù)可行性分析也顯示，選取了72臺年檢不通過車輛（涵蓋不同排放階段、不同車輛品牌、車型），裝配替換用污染控制裝置后，車輛排放得到大幅改善且滿足車載診斷系統(tǒng)（OBD）兼容性要求。