作為國內(nèi)最早開展健康城市建設(shè)的城市之一，浙江杭州是全國唯一兩次入選健康城市建設(shè)試點的省會城市，其在健康城市建設(shè)領(lǐng)域的實踐探索與理論創(chuàng)新始終走在全國前列。與此同時，隨著城市發(fā)展進程加快，杭州也面臨著人口老齡化加速、慢性病與惡性腫瘤等疾病患病率上升、健康服務(wù)資源供給不均衡等階段性挑戰(zhàn)。

在此背景下，《杭州市全民健康促進條例》（以下簡稱《條例》）已于近期正式出臺，并將于明年1月1日起正式施行。作為聚焦全民健康促進的地方性法規(guī)，《條例》的頒布實施其實是對國家健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。

自去年起，國家16部委聯(lián)合發(fā)起“體重管理年”主題活動，推動全民體重管理工作落地見效。此次杭州出臺的《條例》精準銜接國家戰(zhàn)略部署，專門針對全民體重管理作出明確規(guī)定，彰顯了對民生健康關(guān)切的精準回應(yīng)。

體重管理始終是杭州健康城市建設(shè)的重點關(guān)注領(lǐng)域。杭州市衛(wèi)健委近期專項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市成年居民年齡別標化超重率為30.54%、肥胖率為8.77%。盡管這兩項指標均低于全省及全國平均水平，但整體仍處于需系統(tǒng)干預(yù)、持續(xù)改善的關(guān)鍵區(qū)間。

“管住嘴、邁開腿”是體重管理的核心要義�！稐l例》立足這一核心邏輯，精準對接市民多元化健康需求，推出一系列具象化、可落地的健康促進舉措，涵蓋健康環(huán)境建設(shè)、健康服務(wù)優(yōu)化、健康生活倡導(dǎo)等多個維度，其中包括：

1、推動健康公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)化建設(shè)，將健康理念深度融入住宅小區(qū)新建、老舊小區(qū)更新等城市建設(shè)環(huán)節(jié)，加快推進公園綠地、綠道慢行系統(tǒng)、無障礙設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)；

2、扎實推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理力度，縮小城鄉(xiāng)健康環(huán)境差距；

3、將中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范疇，讓居民在家門口即可便捷享受優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)；

4、創(chuàng)新構(gòu)建“校-家-醫(yī)-社”協(xié)同聯(lián)動機制，全方位筑牢中小學(xué)生心理健康防護網(wǎng)；

5、擴大醫(yī)療保障覆蓋范圍，將非本市戶籍外來務(wù)工人員納入本市醫(yī)療保障體系，讓健康保障福利惠及更多群體；

6、明確提出“合理膳食、適量運動、健康體重”行動要求，持續(xù)提升全民健康素養(yǎng)水平；

7、倡導(dǎo)全社會共同參與健康飲食行動，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者、用人單位積極落實減鹽、減脂、減糖舉措，通過設(shè)置信息標識、開設(shè)健康食品專柜、單位食堂增設(shè)“三減”窗口等方式，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成健康消費習(xí)慣；

8、推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣與宣傳，倡導(dǎo)建設(shè)單位采用有利于人體健康的建筑設(shè)計與建筑材料；

9、建立覆蓋全人群的運動處方庫，為居民科學(xué)健身、運動康復(fù)提供專業(yè)化指導(dǎo)；

10、推動健康領(lǐng)域與人工智能等前沿技術(shù)深度融合，加速智慧醫(yī)療、智慧公共衛(wèi)生與數(shù)字健康管理發(fā)展，實現(xiàn)健康預(yù)警、個性化健康方案推送、家庭醫(yī)生精準服務(wù)等功能，為公眾提供全周期健康管理服務(wù)。

在普及健康生活方式方面，《條例》特別突出體重管理的核心地位，通過多維度舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、綜合施策，為居民科學(xué)管理體重提供全方位支撐，助力形成全民參與、科學(xué)防控的體重管理格局。

作為國內(nèi)最早由政府層面推動健康影響評估工作的城市之一，杭州在該領(lǐng)域的探索實踐同樣走在全國前列。2025年4月，杭州市地方標準《公共政策健康影響評估規(guī)范》正式獲批發(fā)布，成為全國首個用于指導(dǎo)綜合性公共政策開展健康影響評估的地方標準，為健康影響評估工作的規(guī)范化開展提供了技術(shù)支撐。截至目前，杭州已完成健康影響評估案例300余項，覆蓋行政規(guī)范性文件、國土空間規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及重大工程項目等多個領(lǐng)域，累計提出預(yù)防或減輕不良健康影響的對策建議千余條，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與全民健康協(xié)同推進提供了有益探索。

此次出臺的《條例》以專章形式將杭州健康影響評估的實踐經(jīng)驗固化為法律規(guī)范，使杭州成為全國首個為“健康影響評估”出臺地方性法規(guī)的城市，標志著杭州健康治理工作正式邁入法治化、規(guī)范化新階段，為全國健康城市建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的實踐樣本。

原標題：《全國首創(chuàng)！杭州這部健康促進條例聚焦體重管理，明年1月1日施行》

欄目編輯：毛麗君

本文作者：新民晚報 呂倩雯