東方網(wǎng)記者王佳妮12月22日?qǐng)?bào)道：2025年歲末，上海工業(yè)投資交出了一份亮眼的成績(jī)單：全市工業(yè)投資增速預(yù)計(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。在亮麗數(shù)據(jù)的背后，是一群在招商引資和項(xiàng)目落地一線默默耕耘的“產(chǎn)業(yè)組織者”。

李甲，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)產(chǎn)業(yè)投資處處長(zhǎng)，正是其中的典型代表。作為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深挖招商引資的源頭活水，為上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

李甲（左）在企業(yè)調(diào)研

以制度創(chuàng)新破解“落地難”：跑出項(xiàng)目建設(shè)的“上海速度”

“真正的重大項(xiàng)目服務(wù)，不僅是給政策、給土地，更是調(diào)動(dòng)資源，為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)可預(yù)期的生態(tài)系統(tǒng)?！边@是李甲常掛在嘴邊的一句話。

在推進(jìn)雷克薩斯新能源汽車項(xiàng)目時(shí)，李甲遇到了一個(gè)棘手的難題：地塊涉及河道藍(lán)線調(diào)整和公共綠地置換，按照常規(guī)流程，控規(guī)調(diào)整可能耗時(shí)數(shù)月。李甲沒有等，他會(huì)同規(guī)資部門“定制化”方案，將審批流程壓縮至49天，比常規(guī)時(shí)間縮短了三分之二。

李甲談及工作，字里行間充滿著對(duì)細(xì)節(jié)的執(zhí)著。在他推動(dòng)的一個(gè)項(xiàng)目地塊內(nèi)有一株古樹，若按傳統(tǒng)遷移流程，項(xiàng)目進(jìn)度將嚴(yán)重受阻。李甲協(xié)調(diào)綠化部門創(chuàng)新采取“帶保護(hù)條件出讓”模式，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展并重。這種柔性機(jī)制，讓企業(yè)看到了上海營(yíng)商環(huán)境的溫度。

為了將這種“偶然”的成功變?yōu)椤氨厝弧钡臋C(jī)制，李甲總結(jié)提煉了“六個(gè)一”工作法：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一跟到底。他推動(dòng)市住建委將施工許可等審批權(quán)下放至區(qū)重大辦，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目不出區(qū)、問題區(qū)內(nèi)解”。同時(shí)，他將“帶古樹出讓”“高壓線遷改”等共性難題提煉成標(biāo)準(zhǔn)化的“工具包”，讓后來的項(xiàng)目不再需要重復(fù)摸索，極大地提升了全市的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。

以“兩新、兩重”撬動(dòng)“增長(zhǎng)極”：精準(zhǔn)滴灌產(chǎn)業(yè)根基

面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，如何穩(wěn)住投資信心？李甲將目光瞄準(zhǔn)了國(guó)家戰(zhàn)略的“風(fēng)口”。他敏銳捕捉國(guó)家“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新）和“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）的政策窗口期，迅速建立工作專班。

“我們要讓政策‘出新’，更要讓企業(yè)‘獲益’?！崩罴字鲗?dǎo)優(yōu)化了市級(jí)技改專項(xiàng)政策，推出涵蓋投資補(bǔ)助、貸款貼息和融資租賃補(bǔ)助的“支持包”。通過政策疊加，相關(guān)項(xiàng)目貸款利率甚至降到了1%以下。

在李甲看來，識(shí)別好項(xiàng)目需要“火眼金睛”。他建立起一套“廣儲(chǔ)備、精篩選、深謀劃、強(qiáng)推進(jìn)”的機(jī)制，不再被動(dòng)等待項(xiàng)目上門，而是主動(dòng)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，共同謀劃補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板的重大鏈?zhǔn)巾?xiàng)目。華為青浦研發(fā)中心的推進(jìn)就是典型——面對(duì)2.5萬名研發(fā)人員入駐后的通勤難題，他提前一年協(xié)調(diào)制定“六線十點(diǎn)”交通方案，實(shí)現(xiàn)了“入駐即通行”，確保了萬級(jí)人才遷入的平穩(wěn)過渡。

從“政策執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“生態(tài)營(yíng)造”：做企業(yè)的全生命周期陪伴者

“招商與服務(wù)一體化，本質(zhì)上是理念的重構(gòu)?！崩罴渍J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)投資處的角色正在從過去的“政策制定者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)組織者”。

分眾傳媒總部回遷上海，是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑。李甲捕捉到企業(yè)意向后，立即啟動(dòng)市、區(qū)、部門三級(jí)協(xié)同。市市場(chǎng)監(jiān)管局當(dāng)天核發(fā)執(zhí)照，稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)跨省無縫銜接。這種“上海速度”讓企業(yè)深受觸動(dòng)。李甲說：“我們既要像‘急救隊(duì)’一樣快速響應(yīng)痛點(diǎn)，也要像‘規(guī)劃師’一樣前瞻布局生態(tài)?！?/p>

為了解決企業(yè)融資的“燃眉之急”，李甲策劃成立了上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)二期基金。在社會(huì)資本趨于謹(jǐn)慎的背景下，他堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”，吸引了央企、地方國(guó)資及金融資產(chǎn)投資公司（AIC）的共同參與，放大了資本的杠桿效應(yīng)。

如今，在李甲的推動(dòng)下，上海已建立起“1+6+20+x”的招商工作體系。他不僅帶著團(tuán)隊(duì)走出去開展“投資上海全球行”活動(dòng)，更在內(nèi)部打通了跨區(qū)遷移的“利益共享”機(jī)制，規(guī)范了招商行為，樹立了全市“一盤棋”的標(biāo)桿。

“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員”這份榮譽(yù)，對(duì)李甲而言是激勵(lì)更是責(zé)任。在上海這座充滿活力的城市里，他依然奔波在廠房、工地與會(huì)議室之間，以實(shí)干篤行，守護(hù)著上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的滿園春色。