李甲（左）在企業(yè)調(diào)研

大項(xiàng)目要落地，地塊內(nèi)有一株受保護(hù)的古樹(shù)，按傳統(tǒng)流程遷移，周期長(zhǎng)且存在風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建設(shè)與古樹(shù)保護(hù)如何兩全？幾萬(wàn)名研發(fā)人員即將入駐新建園區(qū)，周邊軌交尚未通車，怎么解決通勤問(wèn)題……企業(yè)來(lái)滬發(fā)展，面臨的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)產(chǎn)業(yè)投資處處長(zhǎng)李甲帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，用“一類問(wèn)題、一套流程、一批政策”模塊化破解難題，不僅要做項(xiàng)目的“發(fā)現(xiàn)者”，還要做優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的“培育者”和“推動(dòng)者”。他不僅屢獲經(jīng)信系統(tǒng)嘉獎(jiǎng)，還榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。今年，上海持續(xù)推進(jìn)招商服務(wù)一體化工作，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)投資呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，全市工業(yè)投資增速有望連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

協(xié)同創(chuàng)新，打造制度“工具包”

既要統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，又要優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，如何做好跨部門協(xié)同，是產(chǎn)業(yè)投資處的重要課題。李甲帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在工作中摸索出“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一跟到底”的運(yùn)作機(jī)制：市區(qū)兩級(jí)第一時(shí)間組建跨部門專班，成員來(lái)自經(jīng)信、規(guī)劃、交通、住建等部門，集中辦公、統(tǒng)一指揮?！拔覀儼秧?xiàng)目推進(jìn)中的共性難題提煉為‘模塊’，針對(duì)每個(gè)模塊梳理涉及的部門、法規(guī)、路徑，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作指引。當(dāng)新項(xiàng)目遇到類似問(wèn)題，可以直接調(diào)用這套‘工具包’，大幅減少重復(fù)摸索。”雷克薩斯新能源項(xiàng)目是今年上海的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目初期，企業(yè)最關(guān)心的是土地規(guī)劃與審批速度?！鞍闯Ｒ?guī)流程，涉及河道藍(lán)線調(diào)整、公共綠地置換等控規(guī)調(diào)整，耗時(shí)可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。為加快項(xiàng)目落地，我們會(huì)同市規(guī)資局，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)調(diào)整河道藍(lán)線、公共綠地、道路交通體系方案，僅用時(shí)49天（含法定公示期30天）完成控規(guī)調(diào)整批復(fù)，比常規(guī)流程壓縮了近三分之二的時(shí)間。地塊內(nèi)有一株受保護(hù)的古樹(shù)，市綠化市容局與我們共同創(chuàng)新，采取了‘帶保護(hù)條件出讓土地’的方式，這既守住了生態(tài)底線，又為企業(yè)贏得了寶貴時(shí)間?！?/p>

超前謀劃，建立生態(tài)系統(tǒng)

上海今年持續(xù)深化“招商與服務(wù)一體化”改革，推動(dòng)項(xiàng)目招引從“重簽約”向“重落地、重投產(chǎn)、重生態(tài)”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)。李甲對(duì)此深有體會(huì)?！叭A為青浦研發(fā)中心項(xiàng)目讓我印象最為深刻。它不僅是投資額大、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)，更因?yàn)樵谕七M(jìn)過(guò)程中，遇到了多個(gè)超出常規(guī)想象的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，幾乎每一個(gè)都是‘硬骨頭’。”其中一個(gè)挑戰(zhàn)是“超常規(guī)通勤需求”與“基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度”的賽跑。2024年底，2.5萬(wàn)名研發(fā)人員即將入駐，但周邊軌交尚未通車。李甲和團(tuán)隊(duì)提前預(yù)判，沒(méi)有坐等地鐵建成，而是聯(lián)合交通部門、企業(yè)、公交公司共同制定交通組織方案：緊急開(kāi)通3條定制公交，優(yōu)化信號(hào)燈和可變車道，提前配置移動(dòng)警務(wù)車疏導(dǎo)客流。同時(shí)，G50西岑出入口、17號(hào)線西延伸等工程全力提速，實(shí)現(xiàn)“入駐即通行”。“這個(gè)項(xiàng)目讓我們深刻體會(huì)到，真正的大項(xiàng)目服務(wù)不僅是給政策、給土地，更是調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源，為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)‘可預(yù)期、可支撐、可成長(zhǎng)’的生態(tài)系統(tǒng)?！崩罴捉榻B，作為主責(zé)為產(chǎn)業(yè)投資的政府部門，其職能定位也在發(fā)生深刻變化，過(guò)去更多是“政策制定者”和“項(xiàng)目協(xié)調(diào)員”，如今則更強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)組織者”和“生態(tài)營(yíng)造者”的角色：不僅要引進(jìn)企業(yè)，更要研判賽道、配置場(chǎng)景、鏈接資本、培育生態(tài)。

陪伴式服務(wù)，“秒懂”企業(yè)需求

近期，一家從事人工智能決策引擎和智能計(jì)算的公司將總部遷到上海普陀區(qū)。創(chuàng)始人兼CEO最深的感觸是，負(fù)責(zé)招商引資工作的政府人員懂產(chǎn)業(yè)、懂技術(shù)，更懂企業(yè)未來(lái)需要。“我們的核心產(chǎn)品是求解器，是數(shù)學(xué)決策引擎，算法技術(shù)門檻很高，解釋起來(lái)有難度，但上海產(chǎn)業(yè)部門的同志不僅能‘秒懂’我們，還能根據(jù)我們的技術(shù)特點(diǎn)為我們后期的壯大發(fā)展出謀劃策?！逼髽I(yè)落地的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓該創(chuàng)始人對(duì)上?！罢蟹惑w”的服務(wù)方式有了真實(shí)的體感?！皬慕佑|之初，我們就不僅談場(chǎng)地、談資金，產(chǎn)投部門更協(xié)同落地區(qū)、國(guó)資基金，共同為我們規(guī)劃‘技術(shù)+資本+社群’的長(zhǎng)期發(fā)展土壤?！睙o(wú)論是選址、工商稅務(wù)手續(xù)辦理還是相關(guān)企業(yè)資質(zhì)的遷移和申報(bào)、協(xié)助申請(qǐng)各類政府扶持資金等，讓該創(chuàng)始人感受到產(chǎn)投部門提供的是“保姆式”服務(wù)，“說(shuō)實(shí)話，過(guò)去常常是拋出一個(gè)問(wèn)題，等一兩個(gè)星期再繼續(xù)討論，現(xiàn)在經(jīng)常是有問(wèn)題幾個(gè)部門開(kāi)會(huì)當(dāng)場(chǎng)就解決了，隔天就有系統(tǒng)的解決方案，我們還挺不適應(yīng)?！彼ρ?，跟上海政府部門打交道最大的感受就是“反應(yīng)快、效率高”。

原標(biāo)題：《奮勇?tīng)?zhēng)先實(shí)干家｜大項(xiàng)目落地，先問(wèn)一株古樹(shù)？招商引資從“滴灌式”服務(wù)開(kāi)始》

欄目編輯：羅水元

本文作者：新民晚報(bào) 葉薇

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