2025年12月20日，日本東京那邊搞了個(gè)中亞五國(guó)加日本的峰會(huì)，本來(lái)去年8月打算在哈薩克斯坦阿斯塔納辦，結(jié)果因?yàn)槿毡緡?guó)內(nèi)地震預(yù)警啥的給推遲了。

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫帶著團(tuán)隊(duì)早早趕到，顯示出他們對(duì)這趟合作的熱情。日本那邊接待規(guī)格高得離譜，天皇親自出面，還安排親王陪吃飯，這種待遇平時(shí)也就給美國(guó)總統(tǒng)用。日本這么賣(mài)力，主要就是沖著中亞的資源去的，尤其是稀土啥的戰(zhàn)略礦產(chǎn)。

其中最扎眼的，就是哈薩克斯坦和日本敲定的稀土合作協(xié)議。哈國(guó)稀土儲(chǔ)量全球前四，但技術(shù)不行，只能賣(mài)初級(jí)礦石。日本呢，電子產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)制造離不開(kāi)稀土，以前靠中國(guó)進(jìn)口，現(xiàn)在想多元化，找哈國(guó)搭伙。協(xié)議里哈方承諾穩(wěn)定供應(yīng)，日本幫忙建加工廠啥的，總金額37億美元，涵蓋開(kāi)采到初步加工。

這協(xié)議對(duì)哈國(guó)來(lái)說(shuō)是筆好買(mǎi)賣(mài)，能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，換來(lái)資金和技術(shù)。日本也覺(jué)得穩(wěn)了，能緩解供應(yīng)鏈壓力，尤其中國(guó)最近加強(qiáng)稀土出口管制，從2025年10月起，商務(wù)部和海關(guān)總署連續(xù)發(fā)公告，對(duì)中重稀土物項(xiàng)和技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格出口管制，不讓關(guān)鍵技術(shù)外流。

日本急著找備胎，中亞就成了目標(biāo)。峰會(huì)宣言里還提了要建繞過(guò)俄羅斯的運(yùn)輸路線，到歐洲穩(wěn)定供應(yīng)礦產(chǎn)，但對(duì)稀土到日本的具體路徑，當(dāng)時(shí)沒(méi)細(xì)說(shuō)，大家都覺(jué)得先簽了再說(shuō)。

哈國(guó)跟中國(guó)是永久全面戰(zhàn)略伙伴，從2019年起合作緊密，經(jīng)貿(mào)幫了哈方不少忙。但這次哈國(guó)跟日本簽協(xié)議，正趕上中日關(guān)系有點(diǎn)緊張，中國(guó)從經(jīng)貿(mào)到其他領(lǐng)域都在反制日本。

哈方這么干，多少有點(diǎn)不顧大局，但他們也得為自己經(jīng)濟(jì)著想。日本推動(dòng)這個(gè)峰會(huì)，本質(zhì)上是想在關(guān)鍵礦產(chǎn)上分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)在背后也支持，特朗普政府最近跟多國(guó)簽礦產(chǎn)協(xié)議，哈國(guó)稀土就成了熱點(diǎn)。

協(xié)議簽完沒(méi)兩天，運(yùn)輸?shù)氖聝壕统闪舜舐闊?。哈薩克斯坦是內(nèi)陸國(guó)，沒(méi)出?？?，稀土礦石要運(yùn)到日本，得走長(zhǎng)途。最省事兒最便宜的路，本來(lái)是經(jīng)中國(guó)：從哈中邊境鐵路起步，到霍爾果斯口岸過(guò)關(guān)，轉(zhuǎn)中國(guó)鐵路網(wǎng)，一路到連云港港口，然后海運(yùn)到日本。

這條線高效，成本低，以前中哈合作順暢時(shí)沒(méi)啥問(wèn)題。但現(xiàn)在不行了，中國(guó)加強(qiáng)稀土管控，2025年11月商務(wù)部公告明確，出口稀土相關(guān)技術(shù)和服務(wù)得申請(qǐng)?jiān)S可，未經(jīng)許可不準(zhǔn)幫境外稀土活動(dòng)。稀土是戰(zhàn)略資源，中國(guó)自己管得嚴(yán)，怎么可能讓大批礦石借道去幫日本解圍？

日本一看這路堵了，就推另一個(gè)方案，叫跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊。從哈國(guó)西部鐵路到阿克套港，裝船過(guò)里海，到阿塞拜疆上岸，再經(jīng)格魯吉亞、土耳其，轉(zhuǎn)陸路或海路到日本。日本甚至答應(yīng)投錢(qián)擴(kuò)建阿克套港，優(yōu)化銜接。峰會(huì)宣言里也提了這條走廊，作為繞開(kāi)俄羅斯的備選，穩(wěn)定礦產(chǎn)供應(yīng)。

但實(shí)際一算賬，問(wèn)題一大堆：距離遠(yuǎn)得多，得多次換裝，火車(chē)到船、船到車(chē)，物流環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，成本至少高30%。哈國(guó)賣(mài)的初級(jí)稀土利潤(rùn)薄，本來(lái)就賺不了多少，這么一折騰，基本白干了。里海冬天還結(jié)冰，船得破冰走，延誤更嚴(yán)重。多國(guó)過(guò)境，手續(xù)復(fù)雜，海關(guān)層層卡，費(fèi)用疊加。

日本想用這條路，本意是避開(kāi)中國(guó)依賴(lài)，但哈國(guó)地理位置擺那兒，繞遠(yuǎn)路不現(xiàn)實(shí)。協(xié)議總額37億聽(tīng)著大，但分?jǐn)偟竭\(yùn)輸上，哈方壓力山大。稀土開(kāi)采在哈國(guó)東部礦區(qū)，運(yùn)到西部港口就得跨國(guó)境，內(nèi)部鐵路網(wǎng)還得升級(jí)。

日本企業(yè)如住友商事以前就跟哈國(guó)合資加工稀土，但大規(guī)模出口到日本，從沒(méi)這么玩過(guò)?，F(xiàn)在協(xié)議生效了，托卡耶夫沒(méi)法反悔，但執(zhí)行起來(lái)卡殼。日本媒體報(bào)道說(shuō)，這事兒提醒大家，外交合作不能只看眼前，得算地理和成本賬。

運(yùn)輸卡住后，有人猜哈國(guó)可能會(huì)轉(zhuǎn)頭求中國(guó)幫忙，畢竟中哈伙伴關(guān)系在那擺著。托卡耶夫團(tuán)隊(duì)可能以戰(zhàn)略伙伴名義，溝通開(kāi)通通道啥的。但中國(guó)角度看，這事兒難。

中國(guó)稀土出口管制越來(lái)越嚴(yán)，2025年公告明確，不準(zhǔn)未經(jīng)許可幫境外稀土生產(chǎn)和服務(wù)。幫日本解決供應(yīng)鏈難題，等于是間接支持對(duì)手，不符合國(guó)家利益。中哈合作好，但稀土這塊兒中國(guó)得護(hù)著自家資源，不讓低價(jià)外流。

協(xié)議懸空風(fēng)險(xiǎn)大，哈國(guó)礦產(chǎn)繼續(xù)挖，但運(yùn)不出去，日本工廠等著用料?？缋锖Ｄ菞l路試運(yùn)行過(guò)，成本高企，哈方利潤(rùn)攤薄。日本想多元化供應(yīng)鏈，但現(xiàn)實(shí)制約太多。中亞其他國(guó)家也簽了協(xié)議，但運(yùn)輸問(wèn)題是共性，繞路不劃算。中國(guó)作為稀土大國(guó)，管控加強(qiáng)后，全球供應(yīng)鏈得調(diào)整，日本找哈國(guó)是權(quán)宜之計(jì)，但沒(méi)解決根本。

這事也給各國(guó)提個(gè)醒，資源合作得看大局。哈國(guó)經(jīng)濟(jì)需要多元，但地理和關(guān)系因素繞不開(kāi)。中國(guó)維護(hù)稀土利益，合情合理。協(xié)議雖簽了，但運(yùn)輸難題讓它成空頭支票，短期內(nèi)難落地。