最近，日本為了擺脫對單一稀土供應(yīng)源的依賴，把目光鎖定在了中亞大國哈薩克斯坦身上。

為了拿下這份資源，日本天皇甚至破例以“國賓級禮遇”接待了哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，宴會規(guī)格之高，隨行人員級別之重，完全不亞于接待美國總統(tǒng)。

先來說說哈薩克斯坦，它可是個 “家里有礦” 的主兒，作為全球稀土儲量排名前四的國家，哈薩克斯坦坐擁 3100 萬噸稀土，這是一筆相當(dāng)可觀的財富。

但尷尬的是，之前它一直處于 “捧著金飯碗要飯” 的狀態(tài)，僅僅出售初級礦石，利潤微薄，經(jīng)濟發(fā)展也沒能因為這些豐富的資源而得到質(zhì)的提升。

所以，哈薩克斯坦急需改變這種局面，想借助稀土資源拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長，提高國家的發(fā)展水平。

再看看日本，它是個資源匱乏的島國，自身的資源儲備少得可憐，稀土更是幾乎全靠進口。

而且在過去，日本超過 90% 的稀土加工都依賴中國，大家都知道，過度依賴單一供應(yīng)源存在很大風(fēng)險，一旦供應(yīng)出現(xiàn)問題，整個產(chǎn)業(yè)都會陷入困境。

所以，這些年日本一直心心念念要擺脫對中國稀土加工的依賴，試圖構(gòu)建一條不經(jīng)過中國的稀土供應(yīng)鏈，保障自身的資源安全。

就在這樣的背景下，日本和哈薩克斯坦一拍即合，日本有需求，哈薩克斯坦有資源，雙方簽訂稀土協(xié)議，看似是一場雙贏的合作。

日本以為找到了新的稀土供應(yīng)渠道，就能擺脫對中國的依賴；哈薩克斯坦則想著能靠賣稀土大賺一筆，帶動經(jīng)濟發(fā)展，可他們?nèi)f萬沒想到，這協(xié)議簽完只是個開始，真正的難題還在后頭呢。

（一）借道中國：最近卻最難走

哈日簽完稀土協(xié)議后，第一個頭疼的就是運輸問題，從地圖上看，哈薩克斯坦和日本之間隔著茫茫大海，稀土要運過去，運輸路線的選擇至關(guān)重要。

從地理上看，最方便、成本最低的路線是借道中國，具體來說，就是哈薩克斯坦通過中哈鐵路把稀土運到霍爾果斯口岸，再經(jīng)中國鐵路運到連云港，最后海運到日本。

這條路距離短，物流成本低，本來是最優(yōu)選擇。

但現(xiàn)在這條路基本行不通，2023 年，中國出臺了《稀土出口管理條例》，這個條例的目的很明確，就是要限制那些用來構(gòu)建對華競爭供應(yīng)鏈的資源轉(zhuǎn)運。

日本和哈薩克斯坦合作，背后的一個重要目的就是想擺脫對中國的依賴，構(gòu)建一條繞過中國的稀土供應(yīng)鏈 ，這顯然觸犯了中國政策的紅線。

中國怎么可能給他們提供便利，幫助他們實現(xiàn)這個目的呢？

再加上現(xiàn)在中日關(guān)系比較緊張，在很多問題上存在分歧和矛盾，中國也在從多方面對日本進行反制。

在這種情況下，讓稀土這種重要的戰(zhàn)略物資借道運往日本，幾乎是不可能的事情。

而且，這條路不是中歐班列的常規(guī)走向，這就意味著，在報關(guān)、檢驗、運輸排期等方面都存在很大的不確定性。

貨物什么時候能報關(guān)通過，會不會因為各種原因被查驗，運輸排期要等多久，這些都是未知數(shù)。

對于日本來說，他們需要的是穩(wěn)定的稀土供應(yīng)，來滿足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需求，這種不確定性根本沒法保證穩(wěn)定供應(yīng)。

所以，借道中國這條路，看似近在眼前，實則困難重重，基本被堵死了。

（二）里海走廊：繞遠路成本飆升

既然借道中國不行，日本就把目光投向了 “里海中間走廊”，這條路線是從哈薩克斯坦鐵路運到阿克套港，進里海后經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其，再轉(zhuǎn)運至日本，日本甚至打算投資擴建阿克套港來優(yōu)化銜接。

但這條路的問題一點也不少，首先，這條路線實在是太長了，全程超過一萬公里。這么長的距離，就需要多次換裝，一會兒用火車運輸，一會兒又要換成輪船運輸。

每一次換裝，都需要花費大量的時間和金錢，裝卸成本非常高，而且在裝卸過程中，貨物還容易受到損壞。

據(jù)估算，走這條路線的物流成本比走中國路線高出至少 30%。

哈薩克斯坦賣的初級稀土，本身利潤空間就很薄，現(xiàn)在加上這么高的物流成本，算下來幾乎沒什么賺頭了。

這對于哈薩克斯坦來說，顯然不是一個好消息，本來想著靠賣稀土賺錢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)利潤被物流成本吃掉了。

里海的航運能力也有限，沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鐵路軌距不統(tǒng)一，這就導(dǎo)致在運輸過程中需要頻繁換軌，非常麻煩。

再加上俄烏沖突的影響，這條路線的安全性和穩(wěn)定性都沒法保證，貨物在運輸過程中，會不會因為各種突發(fā)情況而延誤，甚至丟失，誰也說不準(zhǔn)。

所以，“里海中間走廊” 雖然是一條可行的路線，但存在的問題太多，想要依靠它來實現(xiàn)穩(wěn)定、低成本的稀土運輸，難度非常大。

（一）哈薩克斯坦的糾結(jié)：想借道又怕得罪中國

哈薩克斯坦在這件事情上陷入了深深的糾結(jié)之中，自 2019 年起，哈薩克斯坦就與中國確立了永久戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這可不是一句簡單的口號，雙方在實際合作中建立了深厚的聯(lián)系 。

中國一直是哈薩克斯坦最大的貿(mào)易伙伴，在多個重要領(lǐng)域展開了深入合作，就拿油氣領(lǐng)域來說，中哈原油管道多年來穩(wěn)定運行，為中國輸送了大量的石油資源，同時也為哈薩克斯坦的油氣出口提供了穩(wěn)定的渠道，讓哈薩克斯坦的資源優(yōu)勢得以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益。

在鈾礦領(lǐng)域，雙方的合作也十分緊密，哈薩克斯坦的鈾礦資源通過合作項目，為中國的核能發(fā)展做出了貢獻，而哈薩克斯坦也從中獲得了技術(shù)、資金以及市場等多方面的支持。

這次哈薩克斯坦和日本簽訂稀土協(xié)議，本身就有點不顧及中哈多年來建立的良好關(guān)系。

現(xiàn)在運輸遇到了大難題，哈薩克斯坦又想以 “中國永久戰(zhàn)略伙伴” 的名義來游說中國開放運輸通道。

但站在中國的角度，實在是沒有理由答應(yīng)，稀土在中國可是重要的戰(zhàn)略資源，中國這些年一直在加強對稀土的管控，目的就是為了更好地保護和合理利用這一珍貴資源，保障國家的戰(zhàn)略安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而且，日本一直想構(gòu)建 “去中國化” 的供應(yīng)鏈，這種行為明顯是對中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈地位的挑戰(zhàn)，中國自然不會坐視不管。

在這種情況下，中國同意哈薩克斯坦借道運輸稀土給日本的可能性微乎其微，一旦中國不松口，哈薩克斯坦就面臨著艱難的抉擇。

（二）日本的無奈：砸錢修路也難解困局

日本面對運輸難題，也不是毫無動作，他們也在想辦法解決，日本深知里海走廊目前存在的諸多問題，但又沒有更好的選擇，所以計劃投資擴建阿克套港，同時優(yōu)化格魯吉亞到土耳其的鐵路銜接，試圖把里海走廊打造成一條穩(wěn)定的運輸干線，來滿足稀土運輸?shù)男枨蟆?/p>

但這個計劃說起來容易，實施起來卻困難重重，首先，要實現(xiàn)這些基礎(chǔ)設(shè)施的擴建和優(yōu)化，需要投入大量的資金。

日本需要承擔(dān)港口建設(shè)、鐵路改造等一系列費用，這可不是一筆小數(shù)目。

而且，這些項目的建設(shè)需要時間，不是短時間內(nèi)就能完成的，在建設(shè)期間，稀土運輸?shù)碾y題依然無法得到有效解決。

這意味著，日本從哈薩克斯坦進口稀土的成本會大幅上升，而稀土作為高科技產(chǎn)業(yè)的重要原材料，成本的增加必然會影響到相關(guān)產(chǎn)品的價格和競爭力。

對于日本的電動汽車、半導(dǎo)體等依賴稀土的高科技產(chǎn)業(yè)來說，稀土供應(yīng)的時效性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。

里海走廊運輸路線長、環(huán)節(jié)多，運輸過程中存在諸多不確定性，這會影響到稀土的供應(yīng)時效，進而削弱日本這些產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

所以，日本就算砸錢修路，也難以真正解決稀土運輸?shù)睦Ь郑磥淼穆愤€很長，充滿了挑戰(zhàn)。

以往國際合作簽協(xié)議，大多只盯著資源、資金，對運輸、地緣政治等關(guān)鍵因素重視不夠，就像哈薩克斯坦和日本，一個有資源，一個有需求，看似完美互補，可忽略了運輸這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，導(dǎo)致協(xié)議陷入僵局。

在全球化的大背景下，供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€環(huán)環(huán)相扣的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，從資源開采、加工，再到運輸、銷售，任何一環(huán)出問題，整個鏈條都得受影響。

哈薩克斯坦擁有豐富的稀土資源，卻因運輸受限，無法將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；日本急需稀土保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，卻因運輸難題，面臨供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的風(fēng)險。

這警示各國，在開展國際合作時，不能只看眼前利益，必須綜合考慮各種現(xiàn)實因素。

對于資源型國家，不能只想著賣資源賺錢，還要考慮運輸、加工等后續(xù)環(huán)節(jié)的配套。

要加強與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，確保資源能順利運出去；要提升自身的資源加工能力，增加產(chǎn)品附加值，降低運輸成本對利潤的影響。

對于資源進口國，不能盲目追求擺脫單一供應(yīng)源，而要全面評估新供應(yīng)鏈的可行性和成本。

新的供應(yīng)渠道可能在運輸距離、運輸方式、運輸成本等方面存在問題，這些都會影響資源的供應(yīng)穩(wěn)定性和成本，進而影響本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這次哈日稀土合作的困境，也給其他國家在構(gòu)建供應(yīng)鏈時提了個醒，在選擇合作伙伴和運輸路線時，要充分考慮地緣政治、國際關(guān)系等因素。

如果合作雙方或運輸路線涉及的國家之間存在政治矛盾或不穩(wěn)定因素，那么合作很可能會受到影響。

全球各國在進行國際合作時，必須以更長遠的眼光、更全面的視角，綜合考慮各種現(xiàn)實因素，制定出切實可行的合作方案，這樣才能實現(xiàn)真正的互利共贏 ，避免陷入哈日稀土協(xié)議這樣的困境。

京報網(wǎng)：《日本與中亞五國首次舉辦峰會》2025年12月20日

觀察者網(wǎng)：《想擺脫對華稀土依賴？“日本仍很弱，美國尤其脆皮”》2025年12月14日