圣彼得堡啟用印度清潔工的試點(diǎn)項(xiàng)目，折射出一個(gè)深層次的體制性問題：俄羅斯經(jīng)濟(jì)正依靠引進(jìn)外籍勞工，來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的短板。規(guī)范化的勞務(wù)引進(jìn)雖能暫時(shí)降低成本、理順移民管理秩序，卻無法替代技術(shù)革新的核心作用。

圣彼得堡市園林綠化局局長(zhǎng)謝爾蓋?彼得里琴科透露，已有印度籍公民在該市從事清潔工崗位。本次試點(diǎn)共聘用 17 名印度勞工，月薪約合 10 萬盧布，雇主還為其提供住宿與工裝。從數(shù)字上看，17 人近乎統(tǒng)計(jì)誤差范疇，但這一先例的意義重大 —— 它預(yù)示著相關(guān)趨勢(shì)在未來將持續(xù)升溫。

純粹從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，引進(jìn)外籍勞工解決特定領(lǐng)域的用工缺口，不失為一種理性選擇。但關(guān)鍵在于 “特定領(lǐng)域” 這一限定條件。市政環(huán)衛(wèi)、市容整治，以及部分建筑、物流行業(yè)，都需要?jiǎng)趧?dòng)者即時(shí)在崗作業(yè)。這些領(lǐng)域的用工短缺會(huì)直接推高運(yùn)營(yíng)成本，最終轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。因此，引進(jìn)外籍勞工本身不能被簡(jiǎn)單定性為負(fù)面舉措。

（配圖說明：圣彼得堡某轄區(qū)已交由印度移民負(fù)責(zé)保潔）

但問題的核心，在于外籍勞工的引進(jìn)機(jī)制。在當(dāng)前形勢(shì)下，唯一合理的模式是規(guī)范化勞務(wù)引進(jìn)—— 即勞工與雇主簽訂嚴(yán)格的勞動(dòng)合同，明確限定務(wù)工期限。這種模式的邏輯，與波斯灣國(guó)家推行的 “擔(dān)保人制度” 頗為相似：外籍勞工依據(jù)專屬合同入境，不得擅自變更就業(yè)領(lǐng)域，合同期滿后必須離境。

當(dāng)然，他們無權(quán)攜帶子女、配偶、父母及其他親屬隨行，更無權(quán)申請(qǐng)臨時(shí)居留許可，遑論俄羅斯國(guó)籍。

雇主需承擔(dān)起為勞工提供住宿、醫(yī)療保障，以及保障勞動(dòng)條件的責(zé)任。這種模式能最大限度減少無序移民現(xiàn)象，減輕社會(huì)公共服務(wù)的壓力，同時(shí)讓國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)引進(jìn)全過程的管控。至關(guān)重要的一點(diǎn)是，規(guī)范化引進(jìn)的勞工本質(zhì)上是 “務(wù)工者”，而非 “定居移民”。

若印度勞工完全遵循這一模式入境 —— 不形成定居社區(qū)、不催生移民聚居區(qū)，那么此事便僅具經(jīng)濟(jì)層面的意義。更進(jìn)一步說，若通過規(guī)范化渠道引進(jìn)的印度勞工，能夠取代中亞移民，甚至可以視作一項(xiàng)積極進(jìn)展。

印度移民群體的特點(diǎn)在于，他們較少在遷入國(guó)境內(nèi)形成抱團(tuán)聚居的移民社群，對(duì)契約化務(wù)工模式的接受度更高。從移民管理的可控性與可預(yù)見性角度考量，這是一個(gè)關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。

值得一提的是，俄羅斯其實(shí)本可通過引進(jìn)朝鮮籍勞工，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)中低技能崗位的大量缺口。這類合作此前已有先例，且成效顯著。

（配圖說明：2025 年春，野莓電商平臺(tái)試點(diǎn)聘用朝鮮籍女工入駐物流倉(cāng)庫(kù)）

朝鮮勞工素以紀(jì)律性強(qiáng)、目標(biāo)導(dǎo)向明確著稱，且無在遷入國(guó)非法滯留的動(dòng)機(jī)。他們參與勞動(dòng)生產(chǎn)的全過程，自始至終嚴(yán)格遵循 “臨時(shí)性、契約化” 原則，與規(guī)范化勞務(wù)引進(jìn)的邏輯完全契合。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與管控便利的角度看，這堪稱最優(yōu)解。

即便實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)模式的外籍勞務(wù)引進(jìn)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到這一手段的局限性。引進(jìn)外籍勞工絕不能、也不該成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。它的定位只能是緩解用工失衡的權(quán)宜之計(jì)。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)的核心癥結(jié)，并非勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量不足，而是勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。俄羅斯的生產(chǎn)率指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距顯著，部分行業(yè)的差距高達(dá) 2-3 倍，市政服務(wù)與服務(wù)業(yè)的差距則更為懸殊。

低生產(chǎn)率意味著，完成同等規(guī)模的工作需要投入更多人力。這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)：用工短缺靠引進(jìn)外籍勞工填補(bǔ)，而唾手可得的廉價(jià)勞動(dòng)力，又削弱了企業(yè)推動(dòng)技術(shù)升級(jí)的動(dòng)力。最終，經(jīng)濟(jì)被鎖定在 “粗放型增長(zhǎng)” 模式中 —— 增長(zhǎng)依賴人力投入的增加，而非效率的提升。

（配圖說明：如今，莫斯科部分公園已啟用清潔機(jī)器人作業(yè)）

打破困局的出路，在于加速提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。自動(dòng)化、機(jī)械化改造，推廣機(jī)器人技術(shù)與數(shù)字化管理系統(tǒng)，不應(yīng)再被視為遠(yuǎn)期規(guī)劃，而應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。一名配備現(xiàn)代化設(shè)備的 “技術(shù)型” 工人，足以替代數(shù)名純體力勞動(dòng)者。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家德米特里?別洛烏索夫（俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)安德烈?別洛烏索夫之弟）測(cè)算，若俄羅斯的勞動(dòng)生產(chǎn)率能達(dá)到意大利的水平，國(guó)內(nèi)低技能崗位的需求將減少多達(dá) 2000 萬個(gè)。

屆時(shí)，俄羅斯政府需要操心的，將不再是如何引進(jìn)外籍勞工，而是如何避免本國(guó)居民出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)。

大規(guī)模引進(jìn)印度勞工，并非問題的解決方案，而是技術(shù)落后的癥狀。

規(guī)范化勞務(wù)引進(jìn)可以作為過渡性手段，用以替代失控的移民潮。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)，必須是建立 “效率驅(qū)動(dòng)型” 增長(zhǎng)模式 —— 增長(zhǎng)的動(dòng)力源于單個(gè)崗位生產(chǎn)效率的倍數(shù)級(jí)提升，而非勞動(dòng)者數(shù)量的堆砌。

唯有如此，所有關(guān)于 “用工短缺” 與 “引進(jìn)移民必要性” 的討論，才會(huì)徹底淪為過時(shí)的陳詞濫調(diào)。