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完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度 夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》答記者問(wèn)

人民網(wǎng)記者 李棟

明年2月1日起，一項(xiàng)關(guān)乎千家萬(wàn)戶餐桌安全的新規(guī)將執(zhí)行。這個(gè)新規(guī)就是近日由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)端為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上一道保險(xiǎn)?！掇k法》主要包括哪些內(nèi)容？合格證應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)具？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了回答。

該負(fù)責(zé)人表示，《辦法》共22條，主要包括明確開(kāi)具范圍、明確不同主體責(zé)任要求、明確標(biāo)注內(nèi)容和開(kāi)具方式、明確相關(guān)違法情形及法律責(zé)任四方面內(nèi)容。

明確開(kāi)具范圍。目前主要對(duì)蔬菜（含人工種植的食用菌）、水果、茶鮮葉、活畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等實(shí)施合格證管理。

明確不同主體責(zé)任要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制或者檢測(cè)結(jié)果開(kāi)具合格證；從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)收取和保存生產(chǎn)主體開(kāi)具的合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，對(duì)其收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行混裝或者分裝后銷售的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)具合格證；鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶開(kāi)具合格證，不作強(qiáng)制性要求。

明確標(biāo)注內(nèi)容和開(kāi)具方式。在標(biāo)注內(nèi)容上，合格證應(yīng)當(dāng)包括承諾事項(xiàng)、承諾依據(jù)和產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)地、開(kāi)具時(shí)間、承諾主體、聯(lián)系方式等內(nèi)容，具體樣式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行發(fā)布；在開(kāi)具方式上，可以采取信息化、印刷、手工填寫(xiě)等方式開(kāi)具。

明確相關(guān)違法情形及法律責(zé)任。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第七十三條規(guī)定的未按規(guī)定開(kāi)具、收取、保存合格證行為細(xì)化為五種情形，由縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令限期改正或者處以罰款，同時(shí)按規(guī)定將違法違規(guī)行為記入信用記錄，依法采取守信激勵(lì)、失信懲戒措施。

合格證應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)具？“《辦法》針對(duì)不同主體提出了不同要求，具體分為三種類型?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。

一是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，要求其在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按照生產(chǎn)批次開(kāi)具合格證，并如實(shí)做好開(kāi)具記錄，開(kāi)具記錄應(yīng)當(dāng)至少保存六個(gè)月。同時(shí)明確，根據(jù)質(zhì)量安全控制開(kāi)具合格證的，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)質(zhì)量安全控制措施要求；根據(jù)檢測(cè)結(jié)果開(kāi)具合格證的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)批次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品用藥等情況開(kāi)展有針對(duì)性的檢測(cè)。

二是對(duì)于從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人，這類主體對(duì)收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行混裝或者分裝后銷售的，要求其根據(jù)收購(gòu)后的質(zhì)量安全控制、檢測(cè)結(jié)果開(kāi)具合格證并如實(shí)做好開(kāi)具記錄，開(kāi)具記錄應(yīng)當(dāng)至少保存六個(gè)月。

三是對(duì)于農(nóng)戶，鼓勵(lì)和支持其銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)參照《辦法》開(kāi)具合格證，并明確縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可以因地制宜設(shè)置區(qū)域或者村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)戶提供質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)、合格證便捷開(kāi)具等服務(wù)。

“為確保《辦法》得到有效貫徹實(shí)施，將重點(diǎn)做好在制定并發(fā)布合格證樣式、宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)、部門(mén)協(xié)作暢通合格證應(yīng)用銜接等方面的工作?！痹撠?fù)責(zé)人表示，未來(lái)需要生產(chǎn)者將規(guī)范融入日常，讓承諾貫穿全程；需要監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)督，確保合格證“名副其實(shí)”；也需要我們每一位消費(fèi)者形成“看證選購(gòu)”的習(xí)慣，用手中的選擇權(quán)，共同維護(hù)我們“舌尖上的安全”。