夯實(shí)基礎(chǔ) 接續(xù)發(fā)力

健康守護(hù)“向光而行”

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師副師長 葉爾蘭·烏拉孜曼

在祖國“西北之北”的邊境線上，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師北屯市構(gòu)建的網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)體系正讓職工群眾享受到“家門口的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療”，師域就診率達(dá) 90%。這一健康保障的背后，是“十四五”時期該師市在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展的醫(yī)共體建設(shè)、公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)構(gòu)筑等方面取得的扎實(shí)成效。站在新的歷史起點(diǎn)上，第十師北屯市正以黨的二十屆四中全會精神為指引，奮楫揚(yáng)帆、接續(xù)奮斗，為更高水平的邊疆健康建設(shè)貢獻(xiàn)兵團(tuán)力量。

用黨的理論凝心鑄魂，堅定守護(hù)信念勇毅前行

黨的二十屆四中全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年發(fā)展作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。全會強(qiáng)調(diào)的“加快建設(shè)健康中國，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”等部署，構(gòu)成了“十五五”健康中國建設(shè)的四梁八柱。

衛(wèi)生健康事業(yè)關(guān)乎民生福祉，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師北屯市始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題研討、基層宣講等多種形式，感悟“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“十五五”規(guī)劃建議對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。各級黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，將思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。大家一致表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)全會精神和黨中央決策部署，以更強(qiáng)的信心、更足的動力，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，共同推動宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

砥礪奮進(jìn)“十四五”，優(yōu)化守護(hù)網(wǎng)格夯實(shí)基礎(chǔ)

“十四五”以來，第十師北屯市黨委堅決扛起衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任，始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計，持續(xù)加大財政投入與政策保障，累計投入衛(wèi)生領(lǐng)域資金 3.79 億元，用于師市總醫(yī)院和傳染病醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)和醫(yī)共體設(shè)備更新；每年財政撥款 1.2 億元用于保障醫(yī)共體醫(yī)務(wù)人員薪酬；編制外給予核定備案制編制634 個；每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)5.68 個，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá) 9.56個。醫(yī)療資源總量與配置效率顯著提升，為師市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐保障。在此堅實(shí)基礎(chǔ)上，師市黨委完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在醫(yī)療服務(wù)體系搭建、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、醫(yī)療服務(wù)能力提升、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面取得顯著成就，形成了獨(dú)具特色的邊疆衛(wèi)生健康保障模式。

2025年11月。四川大學(xué)華西醫(yī)院在第十師北屯市總醫(yī)院座談。

“健康惠民，情系北屯”大型義診活動

優(yōu)布局：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全。作為兵團(tuán)信息化建設(shè)試點(diǎn)單位，第十師北屯市以“1+1+10+50” 模式組建醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)人財物統(tǒng)一管理，形成以 1 家“三甲”綜合醫(yī)院為核心、1 家二級精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院為特色、10所團(tuán)場醫(yī)院為樞紐、50個連隊(duì)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化服務(wù)體系。以“1+3”模式推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)改革，形成師市以疾控中心為技術(shù)核心、以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、以基層網(wǎng)底為基礎(chǔ)、防治融合的公共衛(wèi)生體系，理順職能定位，推進(jìn)疾控技術(shù)支撐與監(jiān)督執(zhí)法有效協(xié)同。

強(qiáng)基礎(chǔ)：基層衛(wèi)生資源配置更加優(yōu)化。第十師北屯市建立了八個管理中心、六個共享中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體上下貫通、同質(zhì)化管理運(yùn)營。構(gòu)建了師級醫(yī)院對團(tuán)場醫(yī)院“雙下沉、雙提升”常態(tài)機(jī)制，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸和下沉。50個連隊(duì)衛(wèi)生室均實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成覆蓋師、團(tuán)、連三級的一體化信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS）、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIS）等系統(tǒng)互聯(lián)互通，完成區(qū)域影像、心電、超聲、會診中心建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字健康”區(qū)域管理，讓邊境群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。師域就診率達(dá) 90%，基層就診率達(dá) 64.03%，形成“小病不出團(tuán)”“大病不出師”的分級診療格局。

增活力：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平跨越提升。第十師北屯市持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，師級醫(yī)院通過“三甲”復(fù)審，醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室通過 ISO15189 認(rèn)證，胸痛中心通過國家級標(biāo)準(zhǔn)版認(rèn)證，卒中中心順利通過兵團(tuán)三級卒中中心評審，建成 3 個兵團(tuán)級重點(diǎn)專科，成立 4 個名醫(yī)工作室，掛牌 2 個博士工作站，與疆內(nèi)外 10家三甲醫(yī)院建立?？坡?lián)盟，2021 年第十師北屯醫(yī)院在公立醫(yī)院綜合改革方面成績突出，受到國務(wù)院督察激勵，獲評 2024 年度“全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

重預(yù)防：公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)全面加固。建成P2 實(shí)驗(yàn)室及智慧接種門診，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá) 95%。組建了 49 個家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)人群簽約率達(dá) 98%，慢性病管理規(guī)范率達(dá)88%。重大傳染病防控成效顯著，布病、包蟲病發(fā)病率下降 30%，實(shí)現(xiàn)艾滋病綜合防治三個 95%目標(biāo)、結(jié)核病防治三個 90% 目標(biāo)，肺結(jié)核病患者規(guī)范管理率及總體到位率均達(dá) 90%。組建 1 支師市級緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、5 支團(tuán)場背囊化小分隊(duì)、4 支傳染病防控應(yīng)急小分隊(duì)，常態(tài)化開展各類衛(wèi)生應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

保重點(diǎn)：全生命周期健康服務(wù)升級。第十師北屯市大力實(shí)施“健康細(xì)胞工程”，建成健康小屋 8 個，開展健康巡講活動 200 場。創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 + 中醫(yī)藥”模式，老年友善醫(yī)院覆蓋率達(dá)100%。建成以師級托育綜合服務(wù)中心為支撐，以團(tuán)場幼兒園“托幼一體化”、民營托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)托育點(diǎn)為補(bǔ)充的多元化托育服務(wù)體系，共有托育機(jī)構(gòu) 14 家，可提供托位 655 個，千人口托位數(shù)達(dá) 5.75 個，超額完成國家“十四五”時期每千人口 4.5 個托位的目標(biāo)任務(wù)。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)“十五五”，打造守護(hù)體系向光而行

展望“十五五”，第十師北屯市將堅定不移以黨的二十屆四中全會精神為根本遵循，全面對標(biāo)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》部署要求，始終堅持以人民健康為中心的發(fā)展思想，把衛(wèi)生健康事業(yè)擺在師市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先位置，把健康融入所有政策。立足邊境維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略職能，緊扣“加快建設(shè)健康中國”核心任務(wù)，全面貫徹新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建與師市定位相匹配、與職工群眾需求相適應(yīng)的整合型、智慧化、高水平衛(wèi)生健康服務(wù)體系。重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”，堅持黨建引領(lǐng)深化改革，健全“三醫(yī)聯(lián)動”治理機(jī)制；聚焦強(qiáng)基固本補(bǔ)足短板，打造優(yōu)質(zhì)均衡醫(yī)療服務(wù)格局；突出醫(yī)防協(xié)同筑牢防線，構(gòu)建全鏈條公共衛(wèi)生防護(hù)體系；推進(jìn)生育友好與人口服務(wù)升級，全面增強(qiáng)服務(wù)能力；發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)特色優(yōu)勢，推動中西醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新；深化開放合作促進(jìn)共贏，服務(wù)國家戰(zhàn)略大局。打造體系更完善、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、治理更高效、人口更均衡的邊疆區(qū)域健康服務(wù)新高地。

2024年9月，第十師北屯市總醫(yī)院為60歲的患者肖某成功實(shí)施電子支氣管鏡肺活檢術(shù)（TBLB），標(biāo)志著醫(yī)院開啟了腫瘤科、呼吸內(nèi)科、麻醉科精細(xì)化診療的新篇章。

第十師綜合托育服務(wù)中心第一屆大班畢業(yè)典禮。

“三醫(yī)聯(lián)動”升級工程，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。圍繞全會“以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革”的精神，落實(shí)系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同治理工作。第十師北屯市將深入借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，深化醫(yī)保支付方式改革，全面建立并完善以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付體系，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動規(guī)范行為、控制成本、提升效率。在嚴(yán)格執(zhí)行國家及省級集采基礎(chǔ)上，積極探索跨區(qū)域、師市聯(lián)盟等多種采購形式，進(jìn)一步降低藥品耗材虛高價格。加強(qiáng)臨床用藥監(jiān)管，促進(jìn)合理用藥，確保藥品質(zhì)量與供應(yīng)，切實(shí)讓藥品回歸治病功能。

分級診療提質(zhì)工程，促進(jìn)均衡發(fā)展。按照全會“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”的要求，推進(jìn)整合型智慧醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工作。以區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，以醫(yī)共體建設(shè)為抓手，以學(xué)科人才為支撐，以數(shù)字賦能為引擎，全面建設(shè)整合型、智慧化的現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科“登峰計劃”，深化與疆內(nèi)外三甲醫(yī)院的?？坡?lián)盟合作，鞏固提升兵團(tuán)、師市級重點(diǎn)專科，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、精神科等重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，計劃新增 1~3 個名醫(yī)工作室、1 個師市級中醫(yī)院，推動 2 個團(tuán)場醫(yī)院達(dá)到二級醫(yī)院服務(wù)能力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”，推動人工智能技術(shù)在臨床輔助診斷、醫(yī)院管理等場景的應(yīng)用，為居民提供遠(yuǎn)程診療、線上支付、全程健康管理等便捷可及的智慧健康服務(wù)。加大師團(tuán)醫(yī)院之間的幫扶協(xié)同和遠(yuǎn)程診療，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，落實(shí)“科包院”等對口幫扶措施，實(shí)施“專家駐點(diǎn) + 遠(yuǎn)程帶教”雙模式，發(fā)展團(tuán)場醫(yī)院特色專病科室，鞏固“小病不出團(tuán)”的分級診療格局。

公共衛(wèi)生強(qiáng)化工程，筑牢健康防線。緊扣全會“強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力”部署，開展師域公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)建設(shè)工作。貫徹“預(yù)防為主”理念，織密全域聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的“防護(hù)新防線”。第十師北屯市將重點(diǎn)加強(qiáng)師市疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測能力、現(xiàn)場流調(diào)能力和應(yīng)急指揮中心建設(shè)，配備移動檢測平臺與應(yīng)急處置裝備，補(bǔ)齊團(tuán)場疾控基礎(chǔ)設(shè)施與裝備短板。加快急救網(wǎng)絡(luò)布局與智能化升級。建立完善以醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)測為核心，覆蓋重點(diǎn)場所和社區(qū)的智慧化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警體系。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，擴(kuò)大老年人、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋面。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫。持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動與健康促進(jìn)活動，構(gòu)筑群防群控的堅固防線。

生育友好提效工程，打牢人口根基。根據(jù)全會“建設(shè)生育友好型社會”的部署，推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展支持工作。落實(shí)好國家、兵團(tuán)生育支持和激勵政策，實(shí)施婦女、兒童醫(yī)院健康服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目，提高生殖、婦幼健康服務(wù)能力，加強(qiáng)人口統(tǒng)計與動態(tài)監(jiān)測，積極構(gòu)建新型婚育文化，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，規(guī)范落實(shí)好上級政策、資金補(bǔ)助，樹立本地托育服務(wù)標(biāo)桿。發(fā)展并落實(shí)好普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭的生育養(yǎng)育教育成本。深化醫(yī)育融合，健全健康管理，實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu) 100% 簽約。

中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程，激發(fā)中醫(yī)勢能。按照全會“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”的精神，開展中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善與人才培育工作。優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，實(shí)施第十師北屯中醫(yī)院改造提升建設(shè)項(xiàng)目，做優(yōu) 181 團(tuán)等團(tuán)場特色中醫(yī)科室，充分發(fā)揮團(tuán)場醫(yī)院中醫(yī)館，連隊(duì)、社區(qū)中醫(yī)閣效能，形成覆蓋全域、特色鮮明、便捷可及的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，做精中醫(yī)特色診療。深化中西醫(yī)臨床協(xié)作，完善中西醫(yī)會診制度，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。開展“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”交流培訓(xùn)，推行名中醫(yī)師承教育，評選“名科”“名醫(yī)”。與高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，選派骨干赴知名三甲醫(yī)院進(jìn)修，夯實(shí)本土人才根基，打造“中西貫通、醫(yī)術(shù)精湛”的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

對外醫(yī)療共贏工程，深化開放合作。圍繞全會“推進(jìn)高水平對外開放”的戰(zhàn)略，落實(shí)涉外醫(yī)療合作與交流工作。借助地緣優(yōu)勢，促進(jìn)與哈薩克斯坦、蒙古的醫(yī)療技術(shù)交流與合作，共享醫(yī)療資源與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升雙方在全科醫(yī)學(xué)、老年病診療、康復(fù)醫(yī)學(xué)、中醫(yī)適宜技術(shù)、腫瘤治療等領(lǐng)域的專業(yè)水平。積極開展“旅游 + 醫(yī)療”服務(wù)項(xiàng)目，包括高端體檢、中醫(yī)調(diào)理、康復(fù)保健等定制化套餐，為雙方患者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的跨境醫(yī)療服務(wù)，更好地服務(wù)于國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略。

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來源 |《健康中國觀察》2025年12月刊