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在2025年12月中旬的日本—中亞五國峰會上，一張簽字照刷爆了亞洲政經(jīng)圈的新聞。

日本首相高市早苗與哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，正式簽署了一項價值37億美元的系統(tǒng)供應(yīng)鏈合作協(xié)議。外界普遍解讀其“系統(tǒng)”的重點，就是稀土。

這背后，無疑是日本擺脫對中國稀土依賴的又一次“突圍嘗試”。不過，紙面上的決心能不能變成現(xiàn)實中的礦石流通？

看似熱鬧的大單，背后其實藏著兩個繞不過去的“卡點”，讓人不禁想問一句：這場博弈，究竟誰才是真正的玩家？

為何選中哈薩克斯坦？

日本對稀土的焦慮，不是一天兩天的事了。根據(jù)日本財務(wù)省2025年的最新貿(mào)易統(tǒng)計，日本目前仍有超過60%的稀土進(jìn)口來自中國。

更關(guān)鍵的是，在電動汽車、電機、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中不可或缺的“重稀土”，日本對中國的依賴度甚至高達(dá)90%以上。對于一個制造業(yè)立國的發(fā)展模式來說，這樣的結(jié)構(gòu)性依賴，無疑是軟肋。

這也是為什么高市政府在對華關(guān)系持續(xù)緊張、尤其因涉臺問題激化摩擦的背景下，急于尋找“替代路線”。

《日本經(jīng)濟新聞》早前就曾點出，日本政商界對中國可能在關(guān)鍵時刻“開關(guān)閥門”的擔(dān)憂，已經(jīng)從隱憂變成了顯性政策推動力。

而在這種緊迫感驅(qū)動下，哈薩克斯坦這樣一個資源豐富卻地理獨特的國家，自然成了“備胎首選”。

不過說到底，日本這步棋，不只是地緣資源的再配置，更是一場戰(zhàn)略模仿。美國此前推動與蒙古國在稀土領(lǐng)域的合作模式，基本是“復(fù)制粘貼”到日本這里。

美國政府曾高調(diào)宣布要重建美國本土及周邊的稀土供應(yīng)鏈，目的很明確：繞開中國，構(gòu)建一個所謂“自由世界”的資源自給系統(tǒng)。

日本的算盤也類似，只是把蒙古換成了哈薩克斯坦，試圖在中國和俄羅斯的“后院”里打進(jìn)一個“楔子”。

但是，哈薩克斯坦并不是一個可以輕易掌控的棋子。

日本希望通過投資合作，一方面獲取潛在的稀土來源，另一方面在中亞擴大影響力，協(xié)同美國“印太戰(zhàn)略”，實現(xiàn)地緣牽制。

然而，這條路看起來平坦，實際卻坎坷無比。資源有了，路線卻不一定通；協(xié)議簽了，能不能落地還得看后頭有沒有“坑”。

夾縫中的第三選項

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫是個老練的外交玩家。他上任以來，一直在中俄美歐之間上下翻飛，玩得就是“平衡術(shù)”。

在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，他曾在公開場合表示：“哈薩克斯坦不會成為單極世界秩序的一部分?！边@番話的潛臺詞，就是不愿徹底倒向任何一方，而是要在多方力量之間“撈好處”。

這次和日本簽約，看起來是對中俄的某種疏遠(yuǎn)，但本質(zhì)其實是哈方在打“平衡牌”。

一方面引進(jìn)日本資金與技術(shù)，推動本國稀土加工產(chǎn)業(yè)從“挖礦出土”向“材料精煉”升級，擺脫資源型國家的尷尬定位。

另一方面，這也是托卡耶夫政府在面向中國和俄羅斯談判時增加籌碼的一種方式。

不過，哈薩克斯坦真能靠這紙協(xié)議“飛躍發(fā)展”嗎？恐怕未必。中亞五國之間本身就存在激烈競爭，比如烏茲別克斯坦在制造業(yè)起步比哈薩克斯坦早，塔吉克斯坦與中國的合作關(guān)系也更緊密。

哈薩克斯坦雖然資源多，但在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈延展能力上依然短板明顯，想靠引入“第三方力量”脫穎而出，說得通，做起來卻并不容易。

更關(guān)鍵的是，哈薩克斯坦不像土耳其那樣有北約背景和地中海出?？?。它是個典型的“被包圍國家”，北有俄羅斯，東有中國，南面阿富汗局勢不穩(wěn)，西出黑海還得翻越多個國家。

這種地緣結(jié)構(gòu)決定了它的外交彈性遠(yuǎn)不如表面看起來那么大。想在中俄之間“左右逢源”，就必須時刻小心別掉進(jìn)夾縫里出不來。

從這個角度看，托卡耶夫簽這個稀土協(xié)議，并不是因為他對日本有多信任，而是因為日本愿意掏錢、送技術(shù)，是當(dāng)下最“劃算”的選擇。

而這筆賬，一旦日本發(fā)現(xiàn)“投資回報比”不夠好，隨時都可能撤資止損。哈方必須清楚，這場合作走得下去的前提，是中俄“睜一只眼閉一只眼”的默許。

如果真觸碰到了戰(zhàn)略紅線，合作不光難以持續(xù)，還可能連現(xiàn)有的中俄合作也一塊搭進(jìn)去。

技術(shù)與地理的雙重鎖死

日哈協(xié)議真正的問題，不在礦藏，而在技術(shù)。全世界的稀土礦不少，真正稀缺的是把礦石變成可用材料的能力。

根據(jù)2025年美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）最新數(shù)據(jù)，中國目前掌握全球90%以上的稀土冶煉分離產(chǎn)能，擁有全球最完備的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

更別提那些已經(jīng)實現(xiàn)商業(yè)化的超低成本處理專利和數(shù)以十萬計的專業(yè)工人，這些都是西方一時半會兒學(xué)不來的“軟實力”。

這也就構(gòu)成了第一個“卡脖子點”：就算哈薩克斯坦能順利開采出稀土原礦，日本有沒有能力進(jìn)行大規(guī)模、低污染、低成本的冶煉？現(xiàn)實是，沒有。

日本的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小、成本太高。最終最可能的情況是：礦石從哈國拉出來，繞一圈又送到中國來處理。這就像你千辛萬苦拆了個手機，最后還是得找原廠修——兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，還是離不開中國。

第二把“鎖”是地理。哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國之一，沒有出?？?，想把礦石送到日本，最經(jīng)濟的路線是穿中國或俄羅斯。這意味著，只要中俄有一方不高興，這條路就斷了。

而且這不是“假設(shè)”，而是常態(tài)。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲就曾飽受運輸路徑受限之苦，現(xiàn)在輪到日本，也難逃這個現(xiàn)實。

如果想避開中俄怎么辦？還有一條“國際大轉(zhuǎn)盤”路線：礦石先運到里海，再轉(zhuǎn)到黑海，穿過土耳其的博斯普魯斯海峽入地中海，再走蘇伊士運河、印度洋、馬六甲，最后才到達(dá)日本。

這一圈下來，運輸成本比礦石本身貴，時間比造航母還長。航運咨詢機構(gòu)Alphaliner估算，這樣的運輸成本可能是中俄路線的5倍以上，時間則增加一倍，根本不具商業(yè)可行性。

這不是危言聳聽，美國和蒙古的稀土合作已經(jīng)驗證了這個邏輯。當(dāng)年美國想從蒙古挖礦，結(jié)果因為運輸和冶煉都卡殼，甚至有人提出“用飛機空運礦石”的方案。

聽起來像段子，其實是真事。這一切都說明了，稀土產(chǎn)業(yè)不是“挖出來就能用”的簡單買賣，而是一個技術(shù)+地理+政策的復(fù)合系統(tǒng)。

你想跳出這個體系，代價不只是錢的問題，而是整個戰(zhàn)略體系的重建。

日哈協(xié)議看似是一場資源合作的雙贏交易，實則更像是一次各取所需的短期“姿態(tài)表演”。

對日本來說，是安撫產(chǎn)業(yè)界的焦慮，向國內(nèi)交代“我們在努力”；對哈薩克斯坦來說，是引資引技的談判籌碼，增加對中俄博弈時的靈活度。

但技術(shù)和地理這兩道“硬門檻”擺在那兒，協(xié)議終究難以穿越現(xiàn)實的高墻。稀土之爭，不在地表，而在鏈條深處。

不靠喊口號，而靠產(chǎn)業(yè)硬功夫。只要中國繼續(xù)掌握冶煉技術(shù)的主動權(quán)，維持整個產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，這場全球供應(yīng)鏈重塑的“競賽”，就注定只能在中國的節(jié)奏里跳舞。

在這場看似熱鬧的“擺脫中國”大戲里，主動權(quán)，依然牢牢握在真正掌握工藝和通道的那一方手中。而那一方，正是被頻繁提防卻又無法繞開的中國。