廠區(qū)門口，三輪車來(lái)回穿梭，將陶瓷產(chǎn)品從廠內(nèi)運(yùn)到門外，再裝上等候的貨車。這一幕發(fā)生在河南許昌某陶瓷廠，源于該廠對(duì)燃油車輛設(shè)下的進(jìn)廠限制。一段網(wǎng)絡(luò)視頻顯示，河南許昌一家陶瓷廠門口，三輪車正將產(chǎn)品從廠內(nèi)運(yùn)至門口裝車。視頻配文稱“環(huán)保開始，所有燃油車禁止進(jìn)廠，只能在門口裝”。該視頻引發(fā)網(wǎng)友熱議，有人質(zhì)疑此為形式主義，認(rèn)為“在廠里裝不環(huán)保，在廠門口裝就環(huán)保了”毫無(wú)意義。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門工作人員對(duì)此回應(yīng)稱，視頻表述并不準(zhǔn)確。實(shí)際情況是，該廠門禁系統(tǒng)常年對(duì)車輛環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有要求，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以下車輛無(wú)法進(jìn)入廠區(qū)，并非所有燃油車都被禁止。01 環(huán)保政策下的運(yùn)輸管控近年來(lái)，陶瓷行業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域污染和碳排放的主要來(lái)源之一，其環(huán)境管理日益嚴(yán)格。其中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管控成為環(huán)保政策的重要組成部分。福建省生態(tài)環(huán)境廳在相關(guān)通知中明確要求，陶瓷企業(yè)應(yīng)實(shí)施清潔運(yùn)輸統(tǒng)一監(jiān)管，通過安裝門禁系統(tǒng)科學(xué)管控運(yùn)輸車輛出入。政策鼓勵(lì)廠外中長(zhǎng)途運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運(yùn)輸則鼓勵(lì)采用管廊或新能源車輛。泉州市進(jìn)一步細(xì)化了這一要求，提出“以鎮(zhèn)為單位實(shí)施清潔運(yùn)輸統(tǒng)一監(jiān)管”，并明確規(guī)定了試點(diǎn)企業(yè)淘汰老舊車輛的時(shí)間表。根據(jù)泉州市的規(guī)定，2023年底前，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)淘汰國(guó)三及以下廠內(nèi)運(yùn)輸車輛和國(guó)二及以下的非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的管控，在不同地區(qū)有不同的執(zhí)行方式。許昌市石固鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室工作人員解釋，陶瓷廠門禁系統(tǒng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，一旦有不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)廠，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢測(cè)到。對(duì)于偶爾出現(xiàn)的不合規(guī)車輛，廠方會(huì)安排用其他車輛將貨物運(yùn)到門口。02 績(jī)效分級(jí)與差異化管控陶瓷行業(yè)的環(huán)保管控并非“一刀切”，而是根據(jù)企業(yè)環(huán)?？?jī)效實(shí)行差異化管控。這一體系將陶瓷企業(yè)分為ABCD不同等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同的減排要求和應(yīng)急管控措施。根據(jù)《重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，不同績(jī)效等級(jí)的陶瓷企業(yè)在重污染天氣期間面臨不同的運(yùn)輸限制。B級(jí)企業(yè)在黃色預(yù)警期間需停止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛進(jìn)行運(yùn)輸；C級(jí)企業(yè)在黃色預(yù)警期間不僅有限產(chǎn)要求，同樣要停止使用低標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。湖北省的計(jì)劃顯示，到2025年底，建筑陶瓷企業(yè)物料公路運(yùn)輸應(yīng)使用不低于50%的國(guó)五及以上或新能源車輛，衛(wèi)生、日用、特種、園林藝術(shù)及其他陶瓷企業(yè)物料公路運(yùn)輸應(yīng)全部使用國(guó)五及以上或新能源車輛。這種差異化管控旨在鼓勵(lì)企業(yè)提升環(huán)保水平。對(duì)已完成超低排放改造和環(huán)?？?jī)效水平先進(jìn)的生產(chǎn)線，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要，適當(dāng)減少或免除應(yīng)急管控措施。03 政策執(zhí)行中的現(xiàn)實(shí)困境環(huán)保政策在實(shí)際執(zhí)行中面臨諸多挑戰(zhàn)。許昌陶瓷廠門口的視頻引發(fā)的質(zhì)疑，折射出公眾對(duì)環(huán)保政策實(shí)際效果的關(guān)注。有網(wǎng)友直言：“油車在廠里裝不環(huán)保，在廠門口裝就環(huán)保了？這不妥妥的形式主義嗎？”這種質(zhì)疑反映了部分環(huán)保措施在公眾看來(lái)缺乏實(shí)際減排效果。類似的運(yùn)輸管控在過去的環(huán)保督察中也曾發(fā)現(xiàn)問題。2019年的一份督察報(bào)告顯示，鶴壁市多家陶瓷企業(yè)在重污染天氣橙色預(yù)警期間，未按要求停止使用國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。這表明環(huán)保政策的執(zhí)行監(jiān)督存在難度。晉城市陽(yáng)城縣的情況也類似，當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)在橙色預(yù)警期間，仍有非合規(guī)車輛進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。這些案例說明，從政策制定到全面落實(shí)，中間還存在諸多執(zhí)行層面的挑戰(zhàn)。04 尋找環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)陶瓷行業(yè)環(huán)保運(yùn)輸要求的背后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深層考量。福建省生態(tài)環(huán)境廳指出，要“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)?！?，逐步建立以減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。泉州市的做法是引導(dǎo)陶瓷企業(yè)“扶優(yōu)汰劣、提質(zhì)增效”，引導(dǎo)產(chǎn)值規(guī)模偏小、產(chǎn)品附加值低、治理水平低的企業(yè)轉(zhuǎn)型；扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并重組、技術(shù)改造做大做強(qiáng)。對(duì)于企業(yè)而言，環(huán)保壓力也帶來(lái)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。在短期內(nèi)，運(yùn)輸管控可能會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本；但從長(zhǎng)期看，這促使企業(yè)向更綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士指出，單純禁止車輛進(jìn)入廠區(qū)可能確實(shí)難以直接帶來(lái)顯著減排效果，但環(huán)保治理需要從整個(gè)系統(tǒng)入手，運(yùn)輸環(huán)節(jié)只是其中的一部分。真正的環(huán)保效應(yīng)來(lái)自于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)工藝改進(jìn)和末端治理的綜合實(shí)施。隨著環(huán)保政策不斷收緊，越來(lái)越多的陶瓷企業(yè)開始加快綠色轉(zhuǎn)型。泉州市等地已明確要求企業(yè)2025年底前所有物料應(yīng)進(jìn)倉(cāng)入庫(kù)，并逐步提高新能源運(yùn)輸車輛比例。有陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“短期來(lái)看，環(huán)保要求確實(shí)增加了運(yùn)營(yíng)成本；但長(zhǎng)期而言，這是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路?！杯h(huán)保與發(fā)展的平衡之道，正在于從“形式合規(guī)”走向?qū)嵸|(zhì)減排。

廠區(qū)門口，三輪車來(lái)回穿梭，將陶瓷產(chǎn)品從廠內(nèi)運(yùn)到門外，再裝上等候的貨車。這一幕發(fā)生在河南許昌某陶瓷廠，源于該廠對(duì)燃油車輛設(shè)下的進(jìn)廠限制。

一段網(wǎng)絡(luò)視頻顯示，河南許昌一家陶瓷廠門口，三輪車正將產(chǎn)品從廠內(nèi)運(yùn)至門口裝車。視頻配文稱“環(huán)保開始，所有燃油車禁止進(jìn)廠，只能在門口裝”。該視頻引發(fā)網(wǎng)友熱議，有人質(zhì)疑此為形式主義，認(rèn)為“在廠里裝不環(huán)保，在廠門口裝就環(huán)保了”毫無(wú)意義。

當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門工作人員對(duì)此回應(yīng)稱，視頻表述并不準(zhǔn)確。實(shí)際情況是，該廠門禁系統(tǒng)常年對(duì)車輛環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有要求，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以下車輛無(wú)法進(jìn)入廠區(qū)，并非所有燃油車都被禁止。

01 環(huán)保政策下的運(yùn)輸管控

近年來(lái)，陶瓷行業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域污染和碳排放的主要來(lái)源之一，其環(huán)境管理日益嚴(yán)格。其中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管控成為環(huán)保政策的重要組成部分。

福建省生態(tài)環(huán)境廳在相關(guān)通知中明確要求，陶瓷企業(yè)應(yīng)實(shí)施清潔運(yùn)輸統(tǒng)一監(jiān)管，通過安裝門禁系統(tǒng)科學(xué)管控運(yùn)輸車輛出入。政策鼓勵(lì)廠外中長(zhǎng)途運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運(yùn)輸則鼓勵(lì)采用管廊或新能源車輛。

泉州市進(jìn)一步細(xì)化了這一要求，提出“以鎮(zhèn)為單位實(shí)施清潔運(yùn)輸統(tǒng)一監(jiān)管”，并明確規(guī)定了試點(diǎn)企業(yè)淘汰老舊車輛的時(shí)間表。根據(jù)泉州市的規(guī)定，2023年底前，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)淘汰國(guó)三及以下廠內(nèi)運(yùn)輸車輛和國(guó)二及以下的非道路移動(dòng)機(jī)械。

對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的管控，在不同地區(qū)有不同的執(zhí)行方式。許昌市石固鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室工作人員解釋，陶瓷廠門禁系統(tǒng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，一旦有不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)廠，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢測(cè)到。對(duì)于偶爾出現(xiàn)的不合規(guī)車輛，廠方會(huì)安排用其他車輛將貨物運(yùn)到門口。

02 績(jī)效分級(jí)與差異化管控

陶瓷行業(yè)的環(huán)保管控并非“一刀切”，而是根據(jù)企業(yè)環(huán)?？?jī)效實(shí)行差異化管控。這一體系將陶瓷企業(yè)分為ABCD不同等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同的減排要求和應(yīng)急管控措施。

根據(jù)《重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，不同績(jī)效等級(jí)的陶瓷企業(yè)在重污染天氣期間面臨不同的運(yùn)輸限制。B級(jí)企業(yè)在黃色預(yù)警期間需停止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛進(jìn)行運(yùn)輸；C級(jí)企業(yè)在黃色預(yù)警期間不僅有限產(chǎn)要求，同樣要停止使用低標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。

湖北省的計(jì)劃顯示，到2025年底，建筑陶瓷企業(yè)物料公路運(yùn)輸應(yīng)使用不低于50%的國(guó)五及以上或新能源車輛，衛(wèi)生、日用、特種、園林藝術(shù)及其他陶瓷企業(yè)物料公路運(yùn)輸應(yīng)全部使用國(guó)五及以上或新能源車輛。

這種差異化管控旨在鼓勵(lì)企業(yè)提升環(huán)保水平。對(duì)已完成超低排放改造和環(huán)?？?jī)效水平先進(jìn)的生產(chǎn)線，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要，適當(dāng)減少或免除應(yīng)急管控措施。

03 政策執(zhí)行中的現(xiàn)實(shí)困境

環(huán)保政策在實(shí)際執(zhí)行中面臨諸多挑戰(zhàn)。許昌陶瓷廠門口的視頻引發(fā)的質(zhì)疑，折射出公眾對(duì)環(huán)保政策實(shí)際效果的關(guān)注。

有網(wǎng)友直言：“油車在廠里裝不環(huán)保，在廠門口裝就環(huán)保了？這不妥妥的形式主義嗎？”這種質(zhì)疑反映了部分環(huán)保措施在公眾看來(lái)缺乏實(shí)際減排效果。

類似的運(yùn)輸管控在過去的環(huán)保督察中也曾發(fā)現(xiàn)問題。2019年的一份督察報(bào)告顯示，鶴壁市多家陶瓷企業(yè)在重污染天氣橙色預(yù)警期間，未按要求停止使用國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。這表明環(huán)保政策的執(zhí)行監(jiān)督存在難度。

晉城市陽(yáng)城縣的情況也類似，當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)在橙色預(yù)警期間，仍有非合規(guī)車輛進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。這些案例說明，從政策制定到全面落實(shí)，中間還存在諸多執(zhí)行層面的挑戰(zhàn)。

04 尋找環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)

陶瓷行業(yè)環(huán)保運(yùn)輸要求的背后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深層考量。福建省生態(tài)環(huán)境廳指出，要“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)?！?，逐步建立以減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

泉州市的做法是引導(dǎo)陶瓷企業(yè)“扶優(yōu)汰劣、提質(zhì)增效”，引導(dǎo)產(chǎn)值規(guī)模偏小、產(chǎn)品附加值低、治理水平低的企業(yè)轉(zhuǎn)型；扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并重組、技術(shù)改造做大做強(qiáng)。

對(duì)于企業(yè)而言，環(huán)保壓力也帶來(lái)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。在短期內(nèi)，運(yùn)輸管控可能會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本；但從長(zhǎng)期看，這促使企業(yè)向更綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)人士指出，單純禁止車輛進(jìn)入廠區(qū)可能確實(shí)難以直接帶來(lái)顯著減排效果，但環(huán)保治理需要從整個(gè)系統(tǒng)入手，運(yùn)輸環(huán)節(jié)只是其中的一部分。真正的環(huán)保效應(yīng)來(lái)自于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)工藝改進(jìn)和末端治理的綜合實(shí)施。

隨著環(huán)保政策不斷收緊，越來(lái)越多的陶瓷企業(yè)開始加快綠色轉(zhuǎn)型。泉州市等地已明確要求企業(yè)2025年底前所有物料應(yīng)進(jìn)倉(cāng)入庫(kù)，并逐步提高新能源運(yùn)輸車輛比例。

有陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“短期來(lái)看，環(huán)保要求確實(shí)增加了運(yùn)營(yíng)成本；但長(zhǎng)期而言，這是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路?！杯h(huán)保與發(fā)展的平衡之道，正在于從“形式合規(guī)”走向實(shí)質(zhì)減排。