作者 | 知遠

海南，不能再輸了！

全國22個自貿(mào)區(qū)一筆帶過，海南自貿(mào)港卻被中央經(jīng)濟工作會議單獨點名，海南憑什么？

一個曾被詬病“總把好牌打爛”的地方，憑什么從眾多自貿(mào)區(qū)中脫穎而出，成為全國唯一的自貿(mào)港？

12月18日，海南自貿(mào)港就要正式全島封關(guān)了。

不同以往，這次海南是接得住要接，接不住，創(chuàng)造條件也要接。

國家這次不是要再造一個香港，也不是要復制一個深圳，海南，走不了任何人的老路。

東大有三個區(qū)域很重要，一是東北角，二是西南，三則是南海，海南確實該發(fā)展起來了。

我們看西部的新疆、西藏，這兩年都是大動作，比如藏南的雅魯藏布江下游水電站，三個三峽的體量，新疆今年更是計劃實施重點項目500個，總投資3.47萬億元，規(guī)模快趕上當年的四萬億。

那么位于南海重地的海南，有什么呢？

作為中國第二大島、最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南的GDP總量至今沒能突破萬億，排在全國倒數(shù)，2024年的人均GDP更是不及東莞、鎮(zhèn)江等普通地級市。

這樣的局面，相信不僅僅是海南本地人無奈，國家同樣著急。

而翻遍歷史，國家對海南的“偏愛”從未斷過。

1988年，海南就脫離廣東，成為共和國最年輕的省份，并從莽荒之地，成為最大的經(jīng)濟特區(qū)，2010年，海南國際旅游島建設(shè)又上升為國家戰(zhàn)略。

然而，兩張王牌，都變成了海南的房產(chǎn)泡沫。

比如你很難想象，1993年，海南的商品房均價就已經(jīng)到7500元/㎡了，而那時候，上海職工的人均月工資才471元。

所以泡沫來得快，破滅得也快，像當年馮侖、潘石屹等“萬通六君子”，都是在腳底抹了油逃頂?shù)摹?/p>

而這樣的劇情，又再一次在2010年后上演，三亞鳳凰島甚至一度飆升到16萬元/㎡的“天價”。

國家的兩份“大禮”，就這樣被房價掏空了預期，最后是GDP長期徘徊在全國后列，人均收入與它的戰(zhàn)略地位嚴重不匹配。

問題來了，一個總把“好牌”打“爛”的地方，憑什么在2018年，又拿到了第三張，并在今天成為全國唯一的自貿(mào)港？

我們回看下2018年，那一年是改革開放四十周年，同時也是中美貿(mào)易摩擦的起點，那句 “百年未有之大變局” 論斷，正是在當年的中央外事工作會議上提出的，年底，孟晚舟在溫哥華機場被非法扣押，摩擦的火藥味，越發(fā)明顯。

全球化高歌猛進的敘事，就這樣出現(xiàn)了雜音。

中國怎么辦？關(guān)門？不可能。

那就必須把門打得更開，用更高水平的開發(fā)，來回擊“逆全球化”的潮流

西南的陸路通道早在布局，而面向南海，連接中國最大貿(mào)易伙伴東盟，以及整個太平洋、印度洋區(qū)域還需要一個支點。

放眼全國，能做這個支點的，只有海南。

它背靠粵港澳大灣區(qū)這個世界工廠和超級市場，面朝東盟十國，自身是一個3.54萬平方公里的完整島嶼。

在這里進行最高標準的“一線放開、二線管住”試驗，風險可控，影響深遠。

所以，這一次不僅僅是給海南的機遇，更是一個使命。海南接得住要接，接不住，創(chuàng)造條件也要接。

于是，2018年自貿(mào)區(qū)批復，2020年自貿(mào)港總體方案出爐，核心就一句話：封關(guān)運作，向零關(guān)稅、零壁壘、零補貼看齊。

這樣的做法，不禁讓人想起香港。

但必須說明白，國家這次不是要再造一個香港，也不是要復制一個深圳

香港的根基是百年積淀的國際金融網(wǎng)絡(luò)與普通法體系，深圳的奇跡源于珠三角密不透風的產(chǎn)業(yè)鏈條與移民城市的創(chuàng)新基因。

這些都是特定時代背景下，天時、地利、人和的綜合反應。

而海南，金融業(yè)占比常年徘徊在7%左右，低于全國平均，工業(yè)增加值，不說和東部省份比，連貴州都差了一大截。

所以海南，走不了任何人的老路。

它的任務(wù)，從一開始就寫在方案里：“我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶”、“引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶”。

“門戶”二字，早定下了基調(diào)：它不是要成為終點，而是要成為最通暢的樞紐；不是要自成中心，而是要當好最可靠的轉(zhuǎn)換器。

不僅是解決貨物進出自由、人員進出自由，還要將自己打造成全球高端要素進入中國的首站，中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向東盟的支點。

所以具體看這輪政策：

86個國家人員免簽入境；

個人、企業(yè)所得稅“雙15%”優(yōu)惠；

“零關(guān)稅”擴大到6637個稅目，占比74%；

在海南加工增加值超過30%同樣免除關(guān)稅直銷內(nèi)地。

強調(diào)的都是貨物、資金、人員，更自由、更便捷、更低成本地雙向流動。

所以，12月18日的封關(guān)，不止是一個自貿(mào)港的開始，還體現(xiàn)一個大國在復雜變局中，堅定開放的決心。

更是海南的一次壓力測試，測試海南在擁有頂級政策配套后，能否在服務(wù)、效率上有所突破，拷問海南人能否真正擺脫“等靠要”的政策依賴，自己闖出一片天。

歷史不會給同一個地方太多次機會。

1988年，2010年，兩次機遇，兩次折戟，留下的教訓已經(jīng)足夠深刻。

這一次，海南不能再輸了。

參考資料：

南風窗：海南這盤大棋

智谷趨勢pro：蟄伏6年再出手！這座城市，妥妥的中產(chǎn)收割機……

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