極目新聞記者 楊怡琴

通訊員 曹樹

【編者按】加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，基層治理是不可或缺的基石。湖北省各級黨委社會工作部門聚焦聚力“支點建設(shè)”，深化黨建引領(lǐng)基層治理，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷完善共建共治共享的基層治理格局，持續(xù)用力抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章貢獻力量。

2025年1月起，極目新聞聯(lián)合湖北省委社會工作部，推出系列報道《基層治理看湖北》，深入采訪全省各市州的基層治理探索，挖掘治理故事，展現(xiàn)基層治理在支點建設(shè)中的獨特價值和時代意義。今天我們走進系列報道的第二十站：神農(nóng)架。

神農(nóng)架鳥瞰圖

神農(nóng)架，一片被古老傳說浸潤的土地。相傳上古時期，炎帝神農(nóng)氏在此架木為梯，嘗遍百草，教民稼穡，奠中華醫(yī)藥和農(nóng)耕之基。這“架木為梯”、為民辟路的開拓精神，穿越千年時空，至今仍在這片山川間回響。如今，面對多元交織的社區(qū)結(jié)構(gòu)與“季節(jié)性”聚居帶來的治理新考，神農(nóng)架林區(qū)的基層工作者們，正以新時代的智慧與擔當，架起一座座連接黨心民意的“治理之梯”。

神農(nóng)家園社區(qū)，是神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)的典型復合型社區(qū)。這里匯聚了生態(tài)搬遷的村民、林區(qū)發(fā)展的干部職工、旅居養(yǎng)老的“候鳥”群體以及依托旅游經(jīng)濟的經(jīng)營者。

不同的文化背景、生活習慣與利益訴求，衍生出停車混亂、通道堵塞、油煙擾民等諸多“老大難”問題。

“過去有點像‘各唱各的調(diào)’，管理起來千頭萬緒，社區(qū)居委會常感力不從心?！鄙褶r(nóng)家園社區(qū)黨支部書記、居委會主任劉斌回憶道。

轉(zhuǎn)機始于一個名為“愛心虹橋”的議事平臺，以及其背后“同坐一桌、同題共答、同向發(fā)力”的“三同”治理理念。這一理念不再是由上而下的單向管理，而是搭建平臺，匯聚眾智，共同探尋解決問題的路徑。

神農(nóng)家園社區(qū)召開“愛心虹橋”會議聯(lián)合相關(guān)職能部門研討問題

社區(qū)廣場曾是矛盾的焦點：居民抱怨健身場地被車輛和攤販侵占，商戶則苦于通道堵塞影響經(jīng)營。社區(qū)居委會不再大包大攬或左右為難，而是成為“牽線人”。他們通過“愛心虹橋”，將住建、城管、物業(yè)、商戶代表和居民請到同一張桌前。把分散的訴求擺上臺面，一起現(xiàn)場看，一起厘清權(quán)責，共同商量辦法。多方反復協(xié)商一個多月，最終找到了“一場兩用”的妙招：早晚固定時段保障居民健身，其他時間設(shè)置為規(guī)范管理的便民攤點流動區(qū)。常在廣場晨練的居民說道：“早晚鍛煉有地兒了，白天買菜也方便，這辦法真是想到我們心坎里了！”

社區(qū)工作人員與城管執(zhí)法人員聯(lián)合清理門店占道雜物

而面對消防通道占用、油煙擾民等涉及多部門的復雜問題，社區(qū)以“愛心虹橋”為紐帶，聯(lián)動消防、環(huán)保、民政、鎮(zhèn)執(zhí)法隊等單位組建專項小組，推行“一件事、一群人、一次辦”。

專項行動中，消防員與樓棟長“敲門勸改”，執(zhí)法隊清理雜物，環(huán)保部門整治油煙，民政干部現(xiàn)場了解困難，制定幫扶措施?！皥?zhí)法+勸導+服務”的融合模式，將了解情況與解決問題同步推進。住在臨街的居民感觸頗深：“以前通道堵、油煙嗆，提心吊膽。現(xiàn)在暢通了，也沒味兒了，執(zhí)法人員還幫忙想辦法，這日子過得安心！”

“治理的深層目標在于激發(fā)內(nèi)生動力。”劉斌感慨。社區(qū)引導居民樹立“主人翁”意識，通過召開業(yè)主大會共同制定《文明停車公約》，劃出“三次違停禁入”紅線，并配套了信息登記、收益公示、“隨手拍”舉報積分、曝光等條款。公約由民定，執(zhí)行靠民督。兩個多月后，消防通道違?，F(xiàn)象基本消失。每天開車上班的張先生感受到了變化：“以前找車位像打仗，現(xiàn)在規(guī)矩清楚，停車規(guī)范。用手機拍違停還能換獎勵?！?/p>

小區(qū)停車秩序井然有序

“三同理念帶來的最大變化，是思路開了，力量足了?！眲⒈笳f，“以前是我們工作者關(guān)起門來想點子，現(xiàn)在是把居民骨干、德高望重的老同志都請來。他們更知道怎樣住得舒心，方案也更接地氣?！睕Q策共謀、發(fā)展共建、成果共享，居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)督員”“執(zhí)行者”，甚至主動維護公共環(huán)境?！氨热缋皵[放，他們自己商議位置，還會主動清理周邊垃圾，不會再因不滿而故意亂丟。”社區(qū)治理因而“活泛”起來，形成了“社區(qū)居委會+多方協(xié)同”的“1+2+3”模式，在諸如公共小廣場時段分配等問題上，找到了各方共贏的平衡點。

劉斌介紹，“愛心虹橋”議事平臺初期有固定的月度或季度會議頻率，隨著機制順暢，現(xiàn)已形成“常態(tài)收集+按需議事”的靈活模式。下沉黨員、網(wǎng)格員持續(xù)入戶摸排，通過“愛心虹橋”清單每月或每季度向社區(qū)匯總問題，社區(qū)梳理后，簡單事務由業(yè)委會、物業(yè)、業(yè)主自行商議解決，復雜事項則啟動“三同”議事程序。

神農(nóng)架林區(qū)以“三同”理念搭建“愛心虹橋”議事平臺，既是對神農(nóng)氏“架木為梯”、為民開路精神的時代傳承，也是對“共建共治共享”治理理念的生動實踐。

（來源：極目新聞）