初冬時(shí)節(jié)，漫步自貢榮縣保華鎮(zhèn)大灣村，6.8公里硬化村組道路蜿蜒延伸，串聯(lián)起家家戶戶與田間地頭；東興鎮(zhèn)老君壩村的產(chǎn)業(yè)道路上，滿載農(nóng)產(chǎn)品的車輛往來(lái)穿梭，整治一新的山坪塘波光粼粼，蓄水池星羅棋布滋養(yǎng)著千畝良田。這一幅幅鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的生動(dòng)圖景，正是“十四五”時(shí)期榮縣發(fā)改局以工代賑政策落地生根的民生碩果。

“十四五”以來(lái)，榮縣錨定“惠民生、保安全、促增收”核心目標(biāo)，將以工代賑作為銜接鄉(xiāng)村振興與民生保障的關(guān)鍵抓手，以“項(xiàng)目帶就業(yè)、以就業(yè)促增收、以建設(shè)惠民生”的實(shí)踐路徑，讓政策紅利精準(zhǔn)滴灌農(nóng)村大地，為群眾鋪就了家門口的幸福路。

完工的路面。周強(qiáng)供圖

機(jī)制創(chuàng)新：激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生力

“劉支書，你快看看!這段產(chǎn)業(yè)道路正在澆筑的厚度有點(diǎn)不對(duì)勁，我剛用卷尺量了好幾處，沒(méi)到18公分!”榮縣東興鎮(zhèn)老君壩村村民老黃攥著卷尺，急匆匆走進(jìn)村委會(huì)辦公室，手里還捏著項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)單�！白�，我們?nèi)タ纯?”村支書劉光榮二話不說(shuō)，拿起安全帽就跟著往工地趕。

到了路段旁，老黃蹲下身再次測(cè)量，周圍幾位務(wù)工村民也圍了過(guò)來(lái)，你一言我一語(yǔ)地補(bǔ)充：“這邊排水坡度好像也得再調(diào)整下”“路基壓實(shí)度得再檢查”。劉光榮仔細(xì)核對(duì)后，立刻聯(lián)系施工負(fù)責(zé)人整改，他感慨道：“以前村里搞建設(shè)是施工隊(duì)說(shuō)了算，現(xiàn)在項(xiàng)目由村民自建，開工前還組織了技能培訓(xùn)，大家都懂了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成了項(xiàng)目的‘主人翁’和監(jiān)督員�！�

老黃這樣的“較真勁兒”，正是榮縣以工代賑“村民自建+技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化”機(jī)制的生動(dòng)體現(xiàn)，讓群眾從“旁觀者”真正變成了項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展的“參與者”“受益者”。

項(xiàng)目筑基：織密鄉(xiāng)村民生硬網(wǎng)絡(luò)

“以前村里路坑坑洼洼，雨天出門一腳泥，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去”“山坪塘年久失修，灌溉全靠天幫忙。現(xiàn)在路通了、塘滿了，日子越來(lái)越有盼頭!”保華鎮(zhèn)大灣村村民們望著嶄新的道路和水利設(shè)施，滿臉欣慰。

民生改善，項(xiàng)目為基�！笆奈濉睍r(shí)期，榮縣發(fā)改局精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村發(fā)展短板，成功爭(zhēng)取以工代賑項(xiàng)目10個(gè)，總投資達(dá)4237.75萬(wàn)元，其中中省下達(dá)資金3916.27萬(wàn)元，占比超92%，這些項(xiàng)目聚焦群眾“急難愁盼”，累計(jì)建成道路57.24公里，整治山坪塘30口，修建蓄水池56口，整治土地655.92畝，全方位破解了農(nóng)村“出行難、灌溉難、生產(chǎn)難”的民生痛點(diǎn)。

在保華鎮(zhèn)大灣村，中央財(cái)政以工代賑項(xiàng)目投入430萬(wàn)元，不僅硬化村組道路6.8公里，更整治山坪塘6口、新建蓄水池5口，讓全村249名群眾直接受益；東興鎮(zhèn)老君壩村及楊柳溝村的示范工程項(xiàng)目中，11.7公里產(chǎn)業(yè)道路提檔升級(jí)，整治山坪塘2口，404畝土地得到整理，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)設(shè)施根基。

就業(yè)賦能：拓寬增收致富新路徑

“在家門口干活，還能照顧老人孩子，比外出打工強(qiáng)多了!”正在東興鎮(zhèn)老君壩村鋪設(shè)產(chǎn)業(yè)路的李大姐通過(guò)項(xiàng)目務(wù)工，年收入增加近2萬(wàn)元，日子越過(guò)越紅火。

“十四五”時(shí)期，全縣以工代賑項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1323.60萬(wàn)元，帶動(dòng)1543名當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工，其中脫貧戶371人、低收入農(nóng)村群眾98人、特殊崗位群眾86人，真正實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目建到家門口，收入增在產(chǎn)業(yè)鏈”。

不同類型項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接不同群體需求：保華鎮(zhèn)公益性項(xiàng)目吸納脫貧戶39人、殘疾人4人、監(jiān)測(cè)戶5人等重點(diǎn)群體參與，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬142.50萬(wàn)元，占下達(dá)資金的37.5%；東興鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)性示范工程更是帶動(dòng)305人務(wù)工，其中脫貧戶54人，勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放占中央預(yù)算內(nèi)資金的44.61%，總額達(dá)356.89萬(wàn)元。為保障務(wù)工群眾權(quán)益，所有項(xiàng)目均簽訂用工合同，通過(guò)“一卡通”平臺(tái)按月足額發(fā)放報(bào)酬，還統(tǒng)一購(gòu)買工地團(tuán)體意外險(xiǎn)，讓群眾務(wù)工更安心、增收更有保障。此外，全縣還設(shè)置公益性崗位26個(gè)，為特殊群體提供長(zhǎng)效就業(yè)支撐，筑牢防返貧底線。

站在“十五五”新起點(diǎn)，榮縣將持續(xù)深化以工代賑機(jī)制創(chuàng)新，謀劃更多惠民項(xiàng)目，讓就業(yè)崗位更充足、增收渠道更寬廣、鄉(xiāng)村發(fā)展更有活力。(周強(qiáng))