軍改前，武警部隊和解放軍預備役部隊都是實行軍地雙重領導體制，比如武警部隊由國務院、中央軍委統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理，且各級公安機關可以對對應層級的武警部隊實行分級指揮（此外，武警水電、黃金、交通、森林部隊雖于1999年初明確交由武警總部領導、但也接受國務院相關部委的業(yè)務指導）。而解放軍預備役部隊同樣是執(zhí)行軍地雙重領導，即接受省軍區(qū)系統(tǒng)和地方黨委政府的雙重領導，日常情況雙向通報、地方領導現場辦公，其在平時歸省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）建制領導，戰(zhàn)時動員后則劃歸指定的現役部隊指揮或單獨遂行作戰(zhàn)任務。

于是，在特殊的軍地雙重領導體制下，此番軍改前的武警部隊和解放軍預備役部隊都設置有“第一政委”職務以及“第一政委”述職制度，只不過擔任“第一政委”一職的人員類型有所不同。還需要說明的是，相較于“黨委第一書記”，“第一政委”那可是屬于領導實職，且排序比政委還靠前，可以直接發(fā)號施令。那么，接下來小圣就為大家展開介紹一下相關情況，供大家了解學習。

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首先，介紹一下武警部隊的“第一政委”情況：在2018年調整改革前，從武警總部本級到武警部隊中的內衛(wèi)部隊、警種部隊（即武警森林、水電、交通、黃金部隊）都層層設置有“第一政委”。

其中，武警部隊“第一政委”由公安部部長擔任，從1984年起，武警部隊開始設立“第一政委”并由公安部部長兼任，至2017年底武警部隊不再設立“第一政委”之職、公安部部長也就不再擔任武警部隊“第一政委”一職。據統(tǒng)計，在武警部隊歷史上，有8位公安部長擔任過“第一政委”，首任武警部隊“第一政委”系第五任公安部長劉復之，而公安部第四任部長趙蒼璧曾是武警部隊的第一任政委（從1984年起武警部隊政委一職明確由現役武警警官專職擔任）。

相應的，在武警內衛(wèi)總隊這一層級，是由公安廳長（直轄市公安局局長）擔任總隊“第一政委”；在武警內衛(wèi)支隊一級，則是由地市公安局局長擔任支隊“第一政委”。

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而在武警警種部隊方面，武警黃金指揮部“第一政委”、武警水電指揮部“第一政委”、武警交通指揮部“第一政委”、武警森林指揮部的“第一政委”分別是由原國土資源部部長、水利部部長、交通運輸部部長、國家林業(yè)局局長擔任。與此同時，由于武警森林部隊的地方分布屬性很強且職責重大，所以各武警森林總隊、武警森林支隊也會分別設立“第一政委”一職，具體由各地分管森林資源工作的副省長、副市長按慣例出任本轄區(qū)武警森林總隊、森林支隊的“第一政委”。

但軍改前的14個武警機動師由于不承擔地方勤務，而是主要擔負處置大規(guī)模突發(fā)事件、反恐維穩(wěn)、跨區(qū)機動增援以及其他重大臨時勤務，所以不設“第一政委”。還有公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊本就是由公安部、公安廳分級具體領導管理，所以也就沒有必要再設立“第一政委”之職了。

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接下來，再介紹一下解放軍預備役部隊的“第一政委”情況：

眾所周知，預備役部隊也是中國人民解放軍的重要組成部分，以現役軍人為骨干、以預備役人員為基礎，按規(guī)定體制編制組成，且?guī)焾F級單位都有統(tǒng)一番號，并頒授軍旗、編配相關武器裝備。

改革調整前，由于預備役部隊實行軍地雙重領導體制，所以其在接受部隊領導指揮以外，還要接受所在地黨委、政府的領導，例如任務執(zhí)行情況雙向通報、地方領導現場辦公、“第一政委”述職以及預備役軍官雙向考評等等。與此同時，解放軍預備役部隊的“第一政委”這一職務由地方黨委、政府領導兼任，根據此前的公開報道，各省級預備役師通常是由省委（市委）副書記、省長或是省委（市委）常委、副省長等領導擔任“第一政委”；而各預備役團“第一政委”則是主要由駐地市委書記、市長、市委常委/常務副市長等領導擔任。

預備役部隊實行“平時、戰(zhàn)時”相結合的體制，即在平時隸屬省軍區(qū)，但在戰(zhàn)時預備役部隊會根據國家發(fā)布的動員令快速轉為現役部隊，并劃歸指定的戰(zhàn)區(qū)或軍兵種現役部隊指揮。

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不過，伴隨著整個國防和軍隊改革的落地，自2020年7月1日零時起，預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系，由現行軍地雙重領導調整為黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領導。此外，自2018年1月1日零時起，中國人民武裝警察部隊也改為由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領導，實行中央軍委—武警部隊—部隊領導指揮體制，不再列國務院序列。

如此一來，無論是解放軍預備役部隊還是武警部隊都取消了“第一政委”之職，各級地方黨政領導也就不再擔任部隊系統(tǒng)的“第一政委”。不過，省軍區(qū)系統(tǒng)仍舊繼續(xù)設立“黨委第一書記”一職，比如省委書記擔任省軍區(qū)“黨委第一書記”、市委書記擔任軍分區(qū)“黨委第一書記”、縣委書記擔任人武部“黨委第一書記”。

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