周一（12月22日），美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS，簡(jiǎn)稱移民局）發(fā)布一份聲明，對(duì)三種特殊綠卡的申請(qǐng)審查方式進(jìn)行了“調(diào)整”。其主要針對(duì)假結(jié)婚、假人口販賣受害者等進(jìn)行嚴(yán)格審查，來(lái)打擊猖獗的綠卡欺詐。

知多D

三種特殊綠卡通道

受影響的三種特殊綠卡通道分別是——

• VAWA（反家庭暴力法）自申請(qǐng)請(qǐng)綠卡。這是給親屬移民的申請(qǐng)者提供的特殊綠卡通道，因?yàn)橛H屬移民的申請(qǐng)人掌握了主動(dòng)權(quán)，而受益人則處于弱勢(shì)地位，萬(wàn)一出現(xiàn)被家暴的情況，為了綠卡也只能忍氣吞聲。而VAWA就是讓弱勢(shì)的受益人自己也能申請(qǐng)綠卡，不用依賴施暴者。

• T簽證（人口販運(yùn)受害者簽證），這種情況在打擊賣淫嫖娼的案件中經(jīng)常出現(xiàn)，尤其是外國(guó)來(lái)的賣淫女，檢察官為了指控老鴇人口販運(yùn)的罪名，通常會(huì)和賣淫女達(dá)成協(xié)議，以幫助申請(qǐng)T簽證，讓其留在美國(guó)，T簽證可以轉(zhuǎn)為綠卡

• U簽證（協(xié)助警方破案的犯罪受害者簽證）。U簽獎(jiǎng)勵(lì)那些配合警方破案的犯罪受害者，也能獲得合法身份。

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太離譜

拜登期間T簽證申請(qǐng)量漲10倍

為什么移民局突然要改政策？根據(jù)移民局的聲明顯示，因?yàn)樵诎莸钦陂g，這三類的申請(qǐng)人數(shù)漲得太離譜了，完全超出了正常的上漲幅度，令人難以置信！

從2020年至2024年期間，

• VAWA自請(qǐng)申請(qǐng)（用I-360表格）漲了大約360%，也就是翻了3倍多；

• T簽證申請(qǐng)漲了1044%，直接翻了10倍多；

• U簽證申請(qǐng)漲了95%，幾乎翻了一倍。

換言之，美國(guó)在短時(shí)間內(nèi)突然冒出了一大堆受害者，申請(qǐng)人數(shù)的飆漲甚至比“拜登曲線”還離奇，令移民局不得不擔(dān)心里面可能混進(jìn)了假案例、欺詐行為，甚至涉及國(guó)家安全或公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

因此，移民局決定重整這三類特殊綠卡通道的項(xiàng)目，確保真正受虐待、被販賣或勇敢站出來(lái)配合警方的受害者能得到幫助，而不是被騙子利用。

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改變

假結(jié)婚將無(wú)法以“家暴”申請(qǐng)綠卡

根據(jù)移民局的聲明顯示，這次更新后的政策，其基本目的就是瞄準(zhǔn)假結(jié)婚綠卡。在許多已經(jīng)披露的假結(jié)婚綠卡案件中，一旦結(jié)婚就以“家暴”為由，分居，然后自己申請(qǐng)綠卡。

01

把過(guò)去慣例編纂成法

把移民局過(guò)去長(zhǎng)期沿用的做法正式寫進(jìn)政策手冊(cè)里，同時(shí)對(duì)VAWA法律條款怎么應(yīng)用給出更詳細(xì)的說(shuō)明。

不過(guò)，聲明沒(méi)有寫明是哪些慣例，只是說(shuō)把慣例作為移民官的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方便打擊涉嫌欺詐的申請(qǐng)。

02

不再頻繁補(bǔ)件

簡(jiǎn)化對(duì)提交證據(jù)的要求，以減少補(bǔ)件要求。意思是明確告訴申請(qǐng)人該提交什么證據(jù)，這樣移民局就不用頻繁發(fā)補(bǔ)件通知（RFE，要求補(bǔ)充證據(jù)）或拒絕意向通知（NOID）。

通俗說(shuō)：以前證據(jù)不夠時(shí)，移民局會(huì)給你機(jī)會(huì)補(bǔ)；現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)更明確，如果一開始沒(méi)交齊，可能直接被拒的風(fēng)險(xiǎn)更高。目的是加快處理，但對(duì)申請(qǐng)人要求更嚴(yán)。

03

給移民官擴(kuò)權(quán)

第三點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)法律給移民局的權(quán)力——移民官有最終決定權(quán)，哪些證據(jù)算“可信”，以及這些證據(jù)值多少分，全由USCIS說(shuō)了算。

也就是說(shuō)，強(qiáng)化移民官的自由裁量權(quán)，意味著即使你提交了很多證據(jù)，如果官覺得不可信，也可能不采納。這讓審核更主觀，可能對(duì)申請(qǐng)人不利。

04

同居必須是真實(shí)的

新政策下，申請(qǐng)人必須證明在“合格關(guān)系期間”（也就是婚姻或親子關(guān)系有效時(shí)）。

以前政策很寬松，允許“曾經(jīng)住過(guò)”就行，現(xiàn)在要求更嚴(yán)格，必須在關(guān)系存續(xù)期間有同住證據(jù)。

這是最大的變化之一，以前很多移民欺詐案件，當(dāng)拿到簽證進(jìn)入美國(guó)后就逃走，然后謊稱家暴自己申請(qǐng)綠卡。

以后這種方式行不通了，現(xiàn)在如果沒(méi)同住證明（比如共同地址的賬單、租約等），可能被拒。

05

證明家庭關(guān)系

新規(guī)要求申請(qǐng)人提供真實(shí)婚姻關(guān)系的直接證據(jù)，打擊假結(jié)婚綠卡。

比如：共同銀行賬戶、照片、共同財(cái)產(chǎn)、孩子出生證明等。以前對(duì)離婚申請(qǐng)人要求沒(méi)這么嚴(yán)，現(xiàn)在特別針對(duì)他們加強(qiáng)審查，防止假結(jié)婚后離婚再自請(qǐng)VAWA。

06

提供真實(shí)家庭關(guān)系證據(jù)

這是針對(duì)“拖家?guī)Э凇钡囊泼窦彝?。在繼親關(guān)系（stepparent/stepchild）中，如果生父母或繼父母/子女一方死了，新政策要求申請(qǐng)人證明與剩下的施暴一方的關(guān)系在申請(qǐng)?zhí)峤缓笕匀焕^續(xù)存在（比如有情感或經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、通信記錄等）。

這些變化從12月21日開始立刻生效，適用于12月22日及以后提交的申請(qǐng)，或者還在等待審批的老申請(qǐng)。

移民局表示，新政策不是要為難真正受害者，而是為了讓審核更嚴(yán)謹(jǐn)、更公平。他們會(huì)繼續(xù)保護(hù)受害者的隱私和安全，同時(shí)用更有效的方式發(fā)現(xiàn)假案。真正符合條件的申請(qǐng)人不用慌，政策的核心還是幫助受害者。