當(dāng)前，世界處于新的動蕩變革期，國際形勢變亂交織，國際力量對比深刻演變，政治經(jīng)濟(jì)秩序深刻調(diào)整，全球治理體系改革長期滯后。在此背景下，聯(lián)合國和多邊主義受到?jīng)_擊，舊的國際秩序加速瓦解，新的不確定性不斷涌現(xiàn)，全球治理赤字持續(xù)擴(kuò)大。越是在動蕩變革期，國際社會就越需要構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。在這樣的歷史關(guān)口，人類社會想要有效應(yīng)對大變局帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就必須在愈發(fā)嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境中尋找長期穩(wěn)定有韌性的合作基礎(chǔ)。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在面對世界百年變局帶來的巨大沖擊時(shí)，主動承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、守護(hù)14億多人民福祉和安全的重大責(zé)任，并積極履行負(fù)責(zé)任大國使命擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)與自身能力相匹配的國際義務(wù)，用實(shí)際行動為全球治理體系變革和世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不斷注入積極、穩(wěn)定、建設(shè)性力量。2025年9月1日，中國國家主席習(xí)近平在“上海合作組織+”會議上發(fā)表重要講話，鄭重提出全球治理倡議，并明確強(qiáng)調(diào)中國愿同各國一道，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運(yùn)共同體。此前，中國已相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，為應(yīng)對發(fā)展赤字、安全赤字和文明赤字提供了一整套系統(tǒng)性思路。在此基礎(chǔ)上，中國提出全球治理倡議，向國際社會提供了又一重要公共產(chǎn)品，有利于推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

改革完善全球治理順應(yīng)發(fā)展大勢

隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，人類社會面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字、信任赤字有增無減。中國提出的全球治理倡議強(qiáng)調(diào)奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向，緊扣影響全球治理體系改革和建設(shè)的關(guān)鍵問題，順應(yīng)人類歷史發(fā)展大趨勢，反映世界政治文明進(jìn)步大邏輯，對維護(hù)世界和平與發(fā)展具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。全球治理倡議與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議一道，共同體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體理念的不斷拓展與深化，彰顯了中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、堅(jiān)定維護(hù)國際秩序和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則、堅(jiān)決捍衛(wèi)國際公平正義的負(fù)責(zé)任大國形象，也為匯聚全球智慧和力量更好應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、破解全球治理難題、維護(hù)世界各國共同利益，提供了中國方案。

同時(shí)需要看到的是，在全球氣候變化挑戰(zhàn)不斷加大、地緣沖突跌宕升級的背景下，一些西方國家卻并未展現(xiàn)出應(yīng)有的大國擔(dān)當(dāng)。事實(shí)已然證明，西方現(xiàn)代化模式不能提供真正可持續(xù)的現(xiàn)代化道路，當(dāng)今的西方國家也很難為全球發(fā)展困境提出真正可行的解決方案，反而讓許多全球南方國家在追求發(fā)展進(jìn)步的過程中付出了沉重代價(jià)，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾突出、資源壓力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交互疊加等。回顧歷史，許多西方發(fā)達(dá)國家今天所擁有的財(cái)富和發(fā)展優(yōu)勢，并非源于其自身的現(xiàn)代化模式的優(yōu)越，而是建立在數(shù)百年來對亞洲、非洲、拉丁美洲殖民地的掠奪之上，通過對外擴(kuò)張掠奪完成原始積累，長期沿襲“弱肉強(qiáng)食”“叢林法則”定式?？梢哉f，全球南方國家在發(fā)展中面臨的困境并非天然形成，其中很大一部分是歷史上各種不平等體系造成的。在這樣的背景下，國際社會更加渴望一種更具包容性、公平性和可持續(xù)性的全球治理模式，全球南方國家更加渴望一種能讓其真正擁有發(fā)言權(quán)、獲得發(fā)展權(quán)、掌握自身命運(yùn)的國際治理體系。

站在全人類共同利益高度，習(xí)近平主席提出全球治理倡議，匯聚團(tuán)結(jié)力量、彌合全球裂痕、探索共治之道，明確回答了“構(gòu)建什么樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理”的時(shí)代課題，為國際社會在動蕩之中尋求共識與合作指明了方向。

為全球南方國家提供有益借鑒

現(xiàn)在，致力于實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的全球南方國家正面臨結(jié)構(gòu)性困境。長期以來，許多國家承受著盲目照搬西方現(xiàn)代化模式所引發(fā)的各種發(fā)展壓力，面臨著逆全球化思潮泛起、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、糧食安全問題頻發(fā)和氣候變化影響日趨嚴(yán)重等挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)和社會不平等加劇。此外，個(gè)別西方發(fā)達(dá)國家奉行霸權(quán)主義，動輒以“國家安全”為由實(shí)施“長臂管轄”，推行“小院高墻”，搞技術(shù)封鎖，擴(kuò)大地緣政治對抗，并通過提高關(guān)稅壁壘、實(shí)施歧視性補(bǔ)貼、限制雙向投資等方式，在鞏固既有優(yōu)勢地位的同時(shí)，進(jìn)一步擠壓全球南方國家的產(chǎn)業(yè)升級與外貿(mào)增長空間，使這些國家在原本就狹窄的發(fā)展空間中遭遇更深層次的不平等，影響整個(gè)全球南方在國際體系中的話語權(quán)。

在此背景下，一個(gè)關(guān)鍵問題日益凸顯：全球治理倡議如何為全球南方國家提供切實(shí)可行的發(fā)展路徑和制度支持？

對全球治理倡議的理解，首先需要吸收世界各國在治理實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)與成果，尤其是中國在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面取得的顯著成就。無論是歷史性地消除絕對貧困、大幅提升公共服務(wù)保障能力，還是大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，抑或是提供共建“一帶一路”等全球性公共產(chǎn)品，中國都可為全球南方國家提供重要的參考與借鑒。此外，中國的“十五五”規(guī)劃建議為中國未來五年的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，也為世界各國特別是全球南方國家提供了重要合作機(jī)遇。

從全球治理倡議所強(qiáng)調(diào)的核心理念來看，其倡導(dǎo)一種行動導(dǎo)向型、問題導(dǎo)向型的治理方式，通過系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源調(diào)動，為破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題提供可持續(xù)解決方案。目前，國際社會亟須在若干優(yōu)先議題上形成共識，包括堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，推動國際金融體系改革，在外層空間、網(wǎng)絡(luò)空間、氣候變化等治理緊迫性突出、治理赤字較大的領(lǐng)域積極合作、收獲成果，支持聯(lián)合國落實(shí)《未來契約》，等等。這些議題不僅關(guān)乎全球安全穩(wěn)定，更直接關(guān)系到全球南方國家的發(fā)展前景。

一些全球南方國家面臨的根本性挑戰(zhàn)是治理能力不足。這些國家可借鑒全球治理倡議的核心理念，提升國家治理能力，強(qiáng)化社會穩(wěn)定與發(fā)展動力。全球治理倡議強(qiáng)調(diào)通過改革完善全球治理，以促進(jìn)公平普惠為各國人民帶來更大獲得感、以更好維護(hù)不同國家和群體共同利益為各國人民帶來更大幸福感、以更好應(yīng)對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)為各國人民帶來更大安全感。這種堅(jiān)持以人為本的理念恰恰能為這些國家提供價(jià)值引領(lǐng)。

改革完善全球治理，不是對現(xiàn)有國際秩序推倒重來，也不是在現(xiàn)行國際體系之外另起爐灶，而是增強(qiáng)現(xiàn)行國際體系和國際機(jī)制的執(zhí)行力、有效性，使之更符合變化的形勢，更及時(shí)有效應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，更好維護(hù)各國特別是發(fā)展中國家利益。全球治理倡議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共商共建共享，全球事務(wù)由大家一起商量，治理體系由大家一起建設(shè)，治理成果由大家一起分享，拒絕一切單邊主義行徑。這為全球南方國家提供了避免被裹挾、保持戰(zhàn)略自主、優(yōu)先處理自身發(fā)展議程的空間。

全球南方群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志，將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及治理格局完善貢獻(xiàn)力量。全球治理倡議順應(yīng)全球愿景，充分反映全球南方訴求，提供了有別于西方主導(dǎo)模式的國際治理新框架。全球南方國家亦能通過與全球治理倡議對接，提升其國家話語權(quán)，走以人民為中心的現(xiàn)代化道路。對整個(gè)全球南方而言，這是一條真正值得借鑒的希望之路。

(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：莫斯塔克·阿赫邁德·加力布 作者系武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院跨文化交流與“一帶一路”研究中心執(zhí)行主任、孟加拉國籍學(xué)者)