今年來(lái)，麗江兩級(jí)法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“抓前端、治未病”重要指示，在麗江市委政法委統(tǒng)一部署下，抓住機(jī)遇、主動(dòng)融入、全面對(duì)接綜治中心規(guī)范化建設(shè)，將納西族“和合”文化精髓與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有機(jī)融合，創(chuàng)新推出“和合麗法”線上多元解紛平臺(tái)，推動(dòng)司法資源下沉、解紛力量聚合、治理效能提升。

圖為培訓(xùn)人員觀摩古城區(qū)綜治中心。

　　厚植“和合”文化 夯實(shí)基層治理思想根基

　　麗江是多民族聚居地，同時(shí)作為年接待游客數(shù)百萬(wàn)人次的世界級(jí)旅游城市，矛盾糾紛呈現(xiàn)出類型多樣、主體多元、跨域性強(qiáng)等特點(diǎn)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，麗江兩級(jí)法院立足本地文化傳統(tǒng)，深入挖掘納西族東巴文化中“和和美美、合合睦睦”的“和合”理念，將其作為推動(dòng)基層善治的重要精神資源。

　　今年，麗江兩級(jí)法院全面入駐市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心，設(shè)立“和合麗法調(diào)解室”“先行調(diào)解工作室”等實(shí)體平臺(tái)，并同步上線“和合麗法”線上多元解紛平臺(tái)，構(gòu)建起“線下實(shí)體+線上智能”雙輪驅(qū)動(dòng)的解紛體系。在調(diào)解過(guò)程中，注重運(yùn)用民族語(yǔ)言、尊重風(fēng)俗習(xí)慣，將“以和為貴、三思后行”的文化內(nèi)核轉(zhuǎn)化為群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)的解紛話語(yǔ)，增強(qiáng)調(diào)解的親和力與公信力。

　　“‘和合’不僅是文化符號(hào)，更是治理方法論?！丙惤兄屑?jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，通過(guò)文化認(rèn)同增強(qiáng)群眾對(duì)調(diào)解的信任感，通過(guò)制度設(shè)計(jì)保障調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力，真正實(shí)現(xiàn)‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’?！?/p>

　　打造智慧平臺(tái) 助推解紛服務(wù)便捷高效

　　自“和合麗法”上線以來(lái)，累計(jì)調(diào)解案件1089件，成功率達(dá)90.4%，平臺(tái)打通“受理—分流—調(diào)解—確認(rèn)—履行”全鏈條，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一網(wǎng)通辦、一碼通調(diào)”。該平臺(tái)入選“2025年智慧法院創(chuàng)新案例”及第三屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇“2025年人民法院工作創(chuàng)新案例”。

　　當(dāng)事人遇到矛盾糾紛，只需掃描二維碼，即可進(jìn)入平臺(tái)提交糾紛、上傳證據(jù)、匹配調(diào)解員，并通過(guò)高清視頻遠(yuǎn)程參與調(diào)解。調(diào)解成功后，系統(tǒng)支持電子簽名、區(qū)塊鏈存證，并可即時(shí)申請(qǐng)司法確認(rèn)，全流程平均耗時(shí)僅7天，極大提升了群眾解紛效率。

　　古城區(qū)法院派駐“1名員額法官+2名助理+1名書(shū)記員”團(tuán)隊(duì)常駐綜治中心，設(shè)立速裁法庭和調(diào)解室，成功調(diào)解糾紛559件，完成司法確認(rèn)378件；華坪縣人民法院依托“隊(duì)長(zhǎng)+法官”雙核驅(qū)動(dòng)機(jī)制，組建“一家人”調(diào)解工作隊(duì)，化解疑難案件27件；永勝縣人民法院聯(lián)動(dòng)公安、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，一周內(nèi)高效化解涉及37戶商戶、金額120余萬(wàn)元的超市供貨糾紛；寧蒗縣人民法院結(jié)合“毛建忠雙語(yǔ)普法工作室”，在民族聚居區(qū)推行雙語(yǔ)調(diào)解，調(diào)撤率達(dá)98.32%；玉龍縣人民法院通過(guò)要素式審判、令狀式文書(shū)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審，速裁案件15日內(nèi)審結(jié)率達(dá)95%以上。

　　強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建多元共治工作格局

　　麗江兩級(jí)法院堅(jiān)持“既入駐、更融入”，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、法院主推、多方參與的協(xié)同治理機(jī)制。全市法院在綜治中心設(shè)立訴訟服務(wù)窗口，提供法律咨詢、現(xiàn)場(chǎng)立案、司法確認(rèn)、信訪接待等“一站式”服務(wù)，并建立“訴前引導(dǎo)—適宜分流—調(diào)解不成即立案”的閉環(huán)流程。

　　各地因地制宜探索特色機(jī)制：古城區(qū)人民法院推行“1+1+N”法官指導(dǎo)調(diào)解模式，由一名法官對(duì)接多名調(diào)解員，提升調(diào)解專業(yè)化水平；永勝縣人民法院建立“發(fā)現(xiàn)研判—推送化解—回訪反饋”風(fēng)險(xiǎn)處置閉環(huán)，排查高風(fēng)險(xiǎn)糾紛16起，信訪量同比下降46%；華坪縣人民法院引入“賦強(qiáng)公證”，今年辦理48件，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力；玉龍縣人民法院定期組織調(diào)解員培訓(xùn)，編發(fā)常見(jiàn)糾紛案例指引，提升基層調(diào)解法治化能力。

　　同時(shí)，法院加強(qiáng)與文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)等部門協(xié)作，在古城、玉龍雪山等重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立“快調(diào)快處崗”，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)響應(yīng)、3日調(diào)解、5日辦結(jié)”。今年國(guó)慶期間，涉旅糾紛同比下降34%，有效維護(hù)了麗江旅游市場(chǎng)秩序和城市形象。

　　法治宣傳也深度融入解紛全過(guò)程。法院在綜治中心擺放《先行調(diào)解告知書(shū)》《多元解紛案例指南》，開(kāi)展以案釋法活動(dòng)；結(jié)合民族節(jié)慶、校園開(kāi)放日、模擬法庭等場(chǎng)景普及“和合”理念。今年以來(lái)，全市法院在綜治平臺(tái)開(kāi)展法治宣講180余場(chǎng)，覆蓋群眾超5萬(wàn)人，推動(dòng)形成“遇事找法、解紛靠調(diào)”的良好氛圍。

　　彰顯治理成效 筑牢平安麗江穩(wěn)定基石

　　隨著法院深度參與綜治中心建設(shè)，麗江基層治理質(zhì)效顯著提升，群眾對(duì)公平正義的感受更加真切。一位廣東游客通過(guò)“和合麗法”遠(yuǎn)程調(diào)解解決民宿退訂糾紛后感慨：“沒(méi)想到在千里之外還能這么快解決問(wèn)題，既省時(shí)間又不傷和氣?！碑?dāng)?shù)鼐用褚卜从常骸艾F(xiàn)在有矛盾先去綜治中心，法官就在身邊，調(diào)解有理有據(jù)，大家都服氣。”

　　如今，“和合麗法”已成為麗江兩級(jí)法院參與基層治理的亮麗名片，被作為邊疆民族地區(qū)智慧解紛的典型范式，越來(lái)越多的群眾選擇通過(guò)綜治中心與“和合麗法”平臺(tái)化解矛盾。這種“文化引領(lǐng)、科技支撐、機(jī)制協(xié)同、群眾認(rèn)可”的治理模式，正成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在邊疆民族地區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。未來(lái)，麗江兩級(jí)法院將持續(xù)深化“文化+科技+治理”融合創(chuàng)新，推動(dòng)“和合麗法”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸，強(qiáng)化訴源治理前端預(yù)防功能，讓公平正義更加可感可觸。

　　記者 姜莉萍