在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖中，河北省張家口市康?？h是守護首都生態(tài)的“防風固沙墻”，而在鄉(xiāng)村振興時代考卷上，這片1.84萬平方千米的壩上土地，曾被“高寒、干旱、生態(tài)脆弱”三重枷鎖困住。年均無霜期95天、降水量不足350毫米的自然條件，使其既肩負著“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的生態(tài)使命，又面臨產業(yè)培育難、民生保障不足的雙重挑戰(zhàn)。

24年前，中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司（以下簡稱中國聯(lián)通）與康?？h結對，開啟了跨越20余年的幫扶實踐。從最初架起通信基站破解“信息孤島”，到如今構建 “數(shù)智治理+民生保障+產業(yè)賦能”的協(xié)同振興體系，中國聯(lián)通累計投入4.8億元，實施80余個項目，選派12批干部扎根一線，讓數(shù)字信號覆蓋每一個村落，讓智慧大棚里長出“致富菜”，更讓康保群眾的生活從“溫飽有余”邁向“品質提升”。

數(shù)智善治：

讓政務服務有速度更有溫度

地廣人稀、冬季嚴寒等情況，曾讓康?？h域治理陷入“響應慢、溝通難、覆蓋偏”的困境。群眾反映供暖不熱、井蓋破損等民生問題，往往需要輾轉多個部門。2024年2月1日，由中國聯(lián)通幫扶打造的“5512345民生直通車”（以下簡稱民生直通車）正式啟動試運行，該平臺以“數(shù)智技術+規(guī)范流程+本土服務”為核心，構建起覆蓋全縣的政務服務響應體系。民生直通車平臺全天24小時在線，接到群眾訴求后自動分類派單，全程盯著辦理、辦完還會回訪，真正實現(xiàn)了群眾有事快速接、馬上辦。“以前群眾反映問題，一套流程下來最少3天；現(xiàn)在系統(tǒng)10分鐘自動派單，緊急情況1小時內就能解決?！泵裆蓖ㄜ嚻脚_指揮中心負責人李鑫文介紹。2025年6月6日，有居民反映永安大街與康文路交叉路口。郵政儲蓄銀行門前道路上的雨水箅子損壞、路面有塌陷，該位置不時有車輛在此臨時?？?，極易發(fā)生危險。接到工單后，民生直通車工作人員立即開展處置工作，僅用2小時便完成檢修和修繕，避免了危險發(fā)生。

“民生直通車”平臺全天24小時在線。圖為民生服務崗與事件處置崗接線員正在工作。

2025年以來，民生直通車平臺已解決群眾訴求435個，涉及36個承辦單位，訴求響應率100%，解決率98.21%，群眾滿意率 98.35%。

作為平臺運營管理的核心力量，民生服務崗與事件處置崗的規(guī)范運作是效率保障。民生服務崗的話務員均為康保本地人，熟悉蒙古語音譯地名如“桑滿吉務素”“昌汗特羅”，能精準鎖定群眾訴求位置，避免溝通障礙?！拔覀?×24小時值守，不僅要詳細記錄事件、聯(lián)系方式、時間、地點等核心信息，還要直接答復簡單咨詢，減少派單流程。”接線員王秀清介紹，對于辦營業(yè)執(zhí)照所需材料、客運站班次查詢等咨詢類問題，話務員會依托完善的知識庫即時答復，讓群眾“少跑腿、快辦事”。2025年2月3日8時，民生直通車平臺接到平安嘉園小區(qū)居民訴求，反映其母親所住樓道自來水表凍壞導致漏水。工作人員即刻聯(lián)動城管局、住建局，協(xié)調自來水公司與物業(yè)上門檢修，在1小時內妥善解決漏水問題并清理積水，避免了次生問題的發(fā)生，回訪時訴求人表示滿意。

中國聯(lián)通搭建的技術平臺，使跨部門協(xié)同處置成為常態(tài)。平臺與縣政務服務中心、社保、醫(yī)保等36個部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，形成了“一號對外、集中受理、分類處置、限時辦結” 的工作機制。平臺運行以來，已累計處理市政類、咨詢類、求助類等工單1850件，其中供暖故障、工資拖欠、社保咨詢等群眾急難愁盼問題占比最高。通過電視媒體、微信公眾號、小區(qū)海報等線上線下方式宣傳，平臺知曉度持續(xù)提升。

數(shù)智惠民：

讓民生保障有精度更有力度

中國聯(lián)通立足群眾急難愁盼，以數(shù)智技術為支撐，投入850余萬元援建零工市場與忠義鄉(xiāng)互助幸福院，協(xié)助當?shù)貙崿F(xiàn)就業(yè)有渠道、養(yǎng)老有依靠、安居有保障。

康?？h零工市場2025年蔬菜種植就業(yè)培訓現(xiàn)場。袁艷平/攝

“以前在路邊等活兒，冬天凍得手都伸不出來，還經常被拖欠工資；現(xiàn)在在零工市場，既可以在服務大廳等待，也能通過電話、微信群直接接單，活兒多還靠譜，這個月已經掙了4200元！”62歲的王明講述他的感受。這個占地面積3193平方米的“就業(yè)港灣”，于2024年1月12日正式運營，采用“線上+線下”融合模式，線上通過垣崗在線、冀眾人力微信公眾號、零工市場微信朋友圈、微信群，構建了“1+16”服務體系——縣城1個主市場聯(lián)動16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)零工驛站，實現(xiàn)服務全覆蓋。招工企業(yè)（包括種植大戶）在零工市場對接專員袁艷平的手機多個微信群內發(fā)布招聘信息，促成供需高效對接。線下方面，零工市場設有綜合受理區(qū)、技能培訓區(qū)等多個功能區(qū)域，開設分類服務窗口，方便群眾按需選擇。

除了對接求職意向，該零工市場還免費為上崗務工人員累計購買工傷保險105人次、商業(yè)意外險200人次。此外，零工市場開通免費就業(yè)直通車，累計出動350輛次服務8000人次；提供免費午餐1000余人次；推行工資日清日結制度，從根源上杜絕欠薪問題。脫貧戶翟芳參加家政培訓后獲得資格證書，如今月工資3500元，以前覺得自己年紀大了沒出路，現(xiàn)在在家門口實現(xiàn)了就業(yè)增收。

技能提升是穩(wěn)定就業(yè)的關鍵。零工市場結合當?shù)禺a業(yè)需求，開展蔬菜種植、無人機植保、直播帶貨等主題培訓，截至2025年10月已舉辦11場次、培訓730人，其中350人成功就業(yè)；同時組織招聘會8場，服務6000余人次，實現(xiàn)就業(yè)450人。零工市場還推出勞務積分制度，務工人員可憑積分兌換生活用品。截至目前，市場已發(fā)布崗位3500余個，求職登記851人，成功匹配就業(yè)467人，累計勞務輸出2.7萬人次，零工月均收入達3200元。

如果說零工市場點亮了群眾的“就業(yè)夢”，那么忠義鄉(xiāng)互助幸福院則為住房困難群眾和獨居老人筑起了“安樂窩”。由中國聯(lián)通投入712萬元援建的幸福院，共有66間住房，目前已入住31戶、52人，幸福院水、暖供應充足，生活用品一應俱全，每戶每年只需繳納600元房屋維護費。

幸福院實行“動態(tài)管理”機制，優(yōu)先保障短期內無房可住的群眾居住，若住戶后續(xù)解決住房問題或被子女接走，房屋將騰退給更需要的人?！叭ツ?，家住郉家梁村的史萬有因危房改造入住，今年在村里建了自己的住房就主動騰退了?！惫芾韱T韓秀英介紹，這樣的機制能讓資源真正惠及急需幫助的人。

數(shù)智興產：

讓特色產業(yè)發(fā)展有深度更有廣度

在康?？h這片高寒沃土上，傳統(tǒng)種養(yǎng)曾因“靠天吃飯”陷入瓶頸：種植莜麥一畝年收入不足300元，蕎麥以原料出售，附加值低，農戶增收乏力。中國聯(lián)通立足產業(yè)痛點，以數(shù)智技術為引擎，聚焦智慧農業(yè)、特色農產品加工兩大領域精準發(fā)力，推動傳統(tǒng)產業(yè)從“粗放經營”向“數(shù)智升級”跨越，讓壩上大地長出“致富果”。

壹貳農業(yè)發(fā)展（康保）有限公司董事長王鑫介紹溫室自動調節(jié)器。朱峰/攝

深秋的康保，室外氣溫已降至零下，但壹貳農業(yè)發(fā)展（康保）有限公司（以下簡稱壹貳農業(yè)）的智慧大棚里卻暖意融融：黃瓜藤蔓順著支架向上攀爬，圣女果掛滿枝頭，工人正忙著采摘?！耙郧岸炖习傩罩荒茉诩掖?，現(xiàn)在大棚里四季能種菜，我們一個月能掙4000多元，還能照顧家！”易地扶貧搬遷戶賈林忠一邊打包蔬菜一邊說。

這座位于張紀鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)的張紀新城、由中國聯(lián)通賦能的智慧農業(yè)園區(qū)，徹底打破了壩上“冬天不能種菜”的魔咒。中國聯(lián)通與園區(qū)達成合作，搭建集成化數(shù)字平臺，將不同經營主體的監(jiān)控、傳感、控制設備整合并網，實現(xiàn)“一個平臺管全園”。2025年2月平臺正式上線后，智慧農業(yè)園區(qū)種植效率實現(xiàn)質的飛躍，平臺實時采集棚內溫濕度、光照數(shù)據(jù)，自動調節(jié)設備，病蟲害防治可精準預判，產能比傳統(tǒng)種植提升10%—15%?！耙郧熬砻薇?、通風全靠人工操作，一個棚每天需耗時35分鐘；如今只需一鍵操作，人工成本降低10%，全年增效達兩三百萬元。這部分增效不僅源于人工成本的減少，還受益于產能提升所帶來的額外收益?！眻@區(qū)總經理、壹貳農業(yè)負責人王鑫介紹。此外，中國聯(lián)通賦能的“魚菜共生車間”通過傳感器實時監(jiān)測水質與作物生長數(shù)據(jù)，魚類排泄物經凈化處理后轉化為蔬菜的天然肥料，水資源循環(huán)利用率達90%，構建了高效循環(huán)的生態(tài)種養(yǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)“養(yǎng)魚不換水、種菜不施肥”，種養(yǎng)效益大增。目前，園區(qū)已建成5個“魚菜共生車間”、78座智慧大棚，年產值超2000萬元，帶動張紀新城120余名搬遷群眾就近就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

入駐園區(qū)的經營主體不僅保障了本地蔬菜供應，還打通了外部市場。壹貳農業(yè)與胖東來、洽洽等企業(yè)簽訂購銷協(xié)議，康保當?shù)氐霓r產品可直供北京、河南等各大商超。

蕎麥產業(yè)的數(shù)字化轉型同樣成效顯著。康保品冠食品有限公司流轉土地10萬畝，每年種植蕎麥不少于5萬畝，中國聯(lián)通投入50多萬元為其搭建“蕎麥駕駛艙”，在種植基地安裝土壤監(jiān)測儀、氣象站和11個監(jiān)控設備，實現(xiàn)生長環(huán)境實時監(jiān)測?！笆謾C上就能看土壤溫濕度，精準指導農戶耕種，還能對產品進行溯源。”企業(yè)負責人閆樹軍介紹，公司采用“企業(yè)+種植大戶+農戶”模式，與蕎麥種植大戶孫艾國達成深度合作，由企業(yè)提供種子、化肥和全程技術支持，成熟后統(tǒng)一回收。

“今年種了2000畝苦蕎，全程機械化耕種，不用自己投資，企業(yè)回收價1.8元一斤，比市場價高出1毛，純收入能有30萬元！”孫艾國以前只種自家口糧地，今年擴大種植后收益遠超預期?！懊髂甏蛩阍俪邪?000畝，有企業(yè)帶動和技術支持，肯定能掙更多！”他信心滿滿。

如今的康保，數(shù)字治理更高效、民生保障更有力、產業(yè)發(fā)展更興旺：農村居民人均可支配收入從2002年的1200元增至2024 年的1.8萬元，增長14倍；智慧農業(yè)、特色農產品加工兩大產業(yè)集群初具規(guī)模，帶動1.2萬戶農戶增收。

“立足新階段，我們將持續(xù)加大產業(yè)幫扶與數(shù)字化賦能力度，讓數(shù)智紅利切實惠及更多群眾?！敝袊?lián)通掛職康?？h人民政府副縣長劇彥鵬描繪了未來的發(fā)展藍圖，“我們將深耕智慧農業(yè)，用數(shù)字化技術打通種植、管理、安全生產全鏈條，助力農業(yè)提質、農民增收；同時，升級政務服務能力，依托數(shù)字平臺優(yōu)化辦事流程，讓群眾辦事更便捷高效。以產業(yè)幫扶強根基、數(shù)字賦能提效能、政務升級優(yōu)體驗，讓百姓在發(fā)展中感受到實實在在的變化，讓數(shù)智紅利覆蓋鄉(xiāng)村振興的每一個角落。”

壩上的風，曾長久地吹過那片貧瘠的土地；如今，它攜著蕎麥的醇香、蔬菜的清甜與百姓的笑語，訴說著一段關于協(xié)同與振興的故事。從“通信扶貧”到“數(shù)智振興”，從“單向幫扶”到“共生發(fā)展”，中國聯(lián)通用24年的堅守與創(chuàng)新，在康保大地證明了：鄉(xiāng)村振興，是基于深度協(xié)同的共贏發(fā)展。這份答卷，技術有深度，民生有溫度，更因協(xié)同而擁有了跨越時空的廣度。

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第24期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文