果不其然。柬埔寨首相洪瑪奈宣布了。本周在金邊，洪瑪奈對外拋出一攬子對美合作信號：從經(jīng)貿(mào)到軍事，從市場準(zhǔn)入到基地開放，一套組合拳下來，直接把柬埔寨的外交風(fēng)向吹向了太平洋對岸。

這事兒乍一看是小國在大國之間找平衡，其實往根兒上扒，就是洪瑪奈在搞“利益租賃”——把柬埔寨的市場、基地、外交自主權(quán)，短期租給美國，換眼前那點能解燃眉之急的好處?？蛇@種租賃最坑人的地方在于，美國付的是“臨時優(yōu)惠券”，柬埔寨押的卻是“長期主權(quán)不動產(chǎn)”，壓根不是一個量級的交易。

2025年美柬簽的貿(mào)易協(xié)定，美國給的“甜頭”很明確：把柬埔寨服裝的懲罰性關(guān)稅從36%降到19%，還說要帶它進“印太經(jīng)濟框架”談?wù)劇５珬l件呢？柬埔寨得對美國所有工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品免關(guān)稅，還得掏8億美元買波音飛機。

洪瑪奈大概覺得這是“以小換大”，卻沒琢磨明白，美國的關(guān)稅優(yōu)惠是能隨時收回去的——哪天美國本土紡織業(yè)喊兩句“被沖擊”，政策說變就變；可柬埔寨打開的市場大門，想關(guān)就沒那么容易了。

2025年上半年，美國低價農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品潮水般涌進來，本土小工廠扛不住倒閉了18%，紡織業(yè)雖然暫時喘了口氣，但12萬工人的飯碗還是懸著，因為美國訂單的“穩(wěn)定性”從來都是看心情。

中國花3億美元幫柬埔寨建的云壤海軍基地，洪森時代攥得死死的，明確說不允許外國駐軍，這是柬埔寨的戰(zhàn)略底線。結(jié)果洪瑪奈一句話，就改成“向所有友好國家開放”，等于把自家大門的鑰匙隨便遞人。

2025年4月日本軍艦先去“打卡”，5月美國“薩凡納”號巡洋艦就直接靠岸，美軍在基地里的活動越來越公開。更絕的是，美國還要在2025到2028年每年選50個柬軍軍官去西點軍校受訓(xùn)，這哪兒是交流啊，分明是想給柬軍“換腦子”，讓他們慢慢習(xí)慣跟著美國的節(jié)奏走。

要知道，柬埔寨的軍事裝備大多是中國提供的，現(xiàn)在一邊用著中國的武器，一邊讓美軍來“培訓(xùn)”，到時候裝備和戰(zhàn)術(shù)脫節(jié)，吃虧的還是自己。

洪瑪奈這么急著跟美國綁定，說白了，一半是為了自己的權(quán)力，一半是被經(jīng)濟壓力逼慌了。2023年他從父親洪森手里接過首相職位，看著風(fēng)光，其實軍中、政界全是洪森的老部下，他說話沒那么管用。

2025年7月柬泰邊境有點摩擦，洪森直接繞開他部署軍隊，等于公開告訴外界“權(quán)力還在我這”。這種情況下，洪瑪奈急需找個外部靠山，美國正好遞來橄欖枝，他自然想抓住這個機會，用對美合作換來美國的背書，好在國內(nèi)壓過老勢力。

2025年10月他換掉國防部長，就是想把軍隊里的親中派換成自己人，可這么一折騰，軍方內(nèi)部更分裂了，不少老兵心里都不服氣。

而經(jīng)濟上的壓力，確實讓他沒太多選擇。柬埔寨經(jīng)濟太依賴紡織業(yè)，37%的服裝都要賣給美國，2024年美國一威脅要加稅，15%的工廠直接停工，歐盟還跟著推遲普惠制續(xù)簽，12億美元訂單沒了著落。

洪瑪奈那會兒剛上臺沒多久，急著要政績，美國給的關(guān)稅優(yōu)惠就像根救命稻草，哪怕知道背后有坑，也只能先抓著再說?？伤耍袊攀羌砥艺畲蟮耐顿Y國，2025年前10個月中資占比超過52%，西哈努克港的基建、國內(nèi)的電力項目，好多都離不開中資。

現(xiàn)在為了美國的短期優(yōu)惠，刻意降低對華依賴，2025年第四季度中國對柬進口額直接降了35%，不少工廠因為缺關(guān)鍵零部件停工，這就是顧此失彼的代價。

其實，美國從來沒把柬埔寨當(dāng)成“平等伙伴”，只是把它當(dāng)成牽制地區(qū)局勢的棋子?？纯疵绹鴮ζ渌奶茁肪椭溃o點好處，讓你開放基地、讓渡部分主權(quán)，等你沒用了，或者不符合它的戰(zhàn)略了，說拋棄就拋棄。

菲律賓就是例子，簽了防務(wù)協(xié)議后，美軍基地越建越多，自己的主權(quán)卻越來越受限，最后成了美國的“前沿哨所”。

洪瑪奈現(xiàn)在盼著美國能一直給好處，可特朗普政府的政策向來功利，今天的承諾，明天可能就因為國內(nèi)選舉、利益調(diào)整而作廢，到時候柬埔寨手里的“優(yōu)惠券”過期了，押出去的主權(quán)卻收不回來了。

中國這邊的反應(yīng)倒挺冷靜，沒跟柬埔寨撕破臉，只是放緩了一些中資項目的節(jié)奏，西哈努克港的部分基建停了，華人商戶撤了不少，但還是給了人道主義援助，在聯(lián)合國也幫柬埔寨說話。

這其實是給柬埔寨留了余地，畢竟幾十年的合作基礎(chǔ)擺在那，沒必要因為一時的轉(zhuǎn)向就徹底斷了聯(lián)系。

可洪瑪奈要是一直往美國那邊靠，后續(xù)的反噬只會越來越明顯——地區(qū)上，泰國加強了邊境管控，越南、老撾也對它有了戒心；國內(nèi)，萬人游行抗議“背叛傳統(tǒng)盟友”，經(jīng)濟上的窟窿越來越大，公共債務(wù)已經(jīng)達到126億美元，占GDP的比例不低，再這么折騰下去，很可能陷入“主權(quán)沒了，好處也沒撈著”的困境。

說到底，洪瑪奈這場“利益租賃”就是一場冒險。小國在大國之間生存，不是不能找合作，但不能用“賣主權(quán)”的方式換短期利益。美國給的好處是臨時的，中國的支持是長期的；美國要的是柬埔寨當(dāng)棋子，中國要的是平等合作。