前言

2018年，93歲的馬哈蒂爾上臺(tái)后立即撕毀與中國簽署的鐵路協(xié)議，這一魯莽決定瞬間引發(fā)東南亞政壇劇烈震動(dòng)。

他們?cè)炯南Ｍ谌毡酒髽I(yè)能填補(bǔ)資金缺口，但三菱重工等巨頭評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后直接拒絕接手這個(gè)燙手山芋。

馬來西亞為何慘?。繃倚庞帽浪l來負(fù)責(zé)？

馬哈蒂爾毀約

這一切的變故來得太快，讓人猝不及防，就在2017年，東海岸鐵路項(xiàng)目還在如火如荼地建設(shè)，機(jī)器的轟鳴聲響徹馬來半島的叢林，數(shù)千名工人在深山里揮灑汗水，沿線的餐館和建材店生意火爆。

大家都在盼著這條鐵路通車后，吉蘭丹的橡膠和棕櫚油能順著鐵軌流向西部港口，讓東海岸的老百姓也能富裕起來。

可是，2018年的大選像一場突如其來的暴雨，澆滅了所有的熱情，93歲高齡的馬哈蒂爾卷土重來，為了清算前任的政治遺產(chǎn)，他把矛頭直接對(duì)準(zhǔn)了這條鐵路。

一道行政命令下來，原本熱火朝天的工地瞬間安靜下來，昂貴的隧道掘進(jìn)機(jī)停在雨里生銹，堆積如山的鋼軌成了廢鐵，更讓人揪心的是，1000多名本地工人突然接到了解聘通知書。

這不僅僅是停工，更是一場豪賭，馬哈蒂爾政府給出的理由冠冕堂皇：“成本太高”、“流程不透明”，但實(shí)際上，誰都看得出來，這是為了給選民交答卷，哪怕代價(jià)是撕毀白紙黑字的合同。

既然要?dú)Ъs，就得找好下家，吉隆坡方面心里早就打好了算盤：既然不想跟中國合作，那就找個(gè)有分量的“接盤俠”。

這時(shí)候，日本成了他們眼里的救命稻草，馬哈蒂爾上世紀(jì)80年代就推行過“向東看”政策，對(duì)日本技術(shù)崇拜得不行。

他上臺(tái)后頻繁訪問日本，見安倍，看新干線，話里話外都在暗示：只要你們肯接手，土地開發(fā)權(quán)、稅收減免、長期運(yùn)營權(quán)，什么好條件都可以談。

這算盤打得確實(shí)響亮。既能引入日本的技術(shù)光環(huán)為新政績背書，又能借日本的資金填上違約的窟窿，還能在中日之間玩平衡，顯得自己很有外交手腕。

一時(shí)間，吉隆坡上下都沉浸在一種“備胎轉(zhuǎn)正”的幻覺里，以為靠著一張“日本牌”就能全身而退。

然而，現(xiàn)實(shí)很快就給了他們一記響亮的耳光，日本方面的反應(yīng)非?！案咔樯獭?，表面上客客氣氣，安排考察、聽取匯報(bào)，但只要涉及到真金白銀的投資，立馬顧左右而言他。

外務(wù)省的記者會(huì)上翻來覆去就是那句“需要進(jìn)一步研究可行性”，一分錢都沒掏出來，馬哈蒂爾忙活了好幾個(gè)月，跑了好幾趟東京，又是畫餅又是許諾，最后只換來了一堆禮貌的空話，那個(gè)被寄予厚望的“日式救生圈”，從始至終就沒存在過。

日本拒絕接盤

為什么日本不接？這里面并沒有什么復(fù)雜的地緣陰謀，純粹就是一筆算不過來的經(jīng)濟(jì)賬。

日本企業(yè)精明得很，他們一眼就看穿了這背后的坑，首先，這個(gè)項(xiàng)目是被政治腰斬的爛尾工程，技術(shù)銜接難度極大，還要處理一堆歷史遺留問題，相當(dāng)于跳進(jìn)火坑。

更關(guān)鍵的是成本問題，日本的基礎(chǔ)建模式本身就是精細(xì)化、高成本的代名詞，材料和勞務(wù)大多依賴本土進(jìn)口。

在馬來半島這種地質(zhì)條件極其復(fù)雜的雨林里施工，如果沒有極高的溢價(jià)，根本無利可圖，反觀中國團(tuán)隊(duì)，每公里的造價(jià)只有1.3億左右，這價(jià)格優(yōu)勢太明顯了，日本企業(yè)要是接手，不僅賺不到錢，搞不好還得賠本賺吆喝。

還有一個(gè)不敢明說的風(fēng)險(xiǎn)：信用。一個(gè)連白紙黑字都能因?yàn)榇筮x就隨意撕毀的政府，誰敢保證下一個(gè)倒霉的不是自己？

接手這樣一個(gè)充滿變數(shù)的爛尾項(xiàng)目，不僅意味著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，更意味著要替人背鍋，而且，日本雖然和中國在某些領(lǐng)域有競爭，但在生意場上，為了一個(gè)馬來西亞去得罪自己最大的貿(mào)易伙伴，這筆賬怎么算都不劃算。

三菱重工、日立這些行業(yè)巨頭的冷冰冰的拒絕，讓吉隆坡的熱臉徹底貼上了冷屁股，原來，所謂的“新干線”光環(huán)，在真金白銀的虧損風(fēng)險(xiǎn)面前，根本就不值一提。

馬方原本想通過引入第三方來平衡甚至替代中國，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這完全是一廂情愿，那個(gè)想靠日本給中國施壓、甚至趁機(jī)賴掉違約金的如意算盤，徹底落空了。

這一年多的折騰里，馬來西亞什么也沒得到，只留下一片停工的工地和越來越多的質(zhì)疑聲。

國際資本是最現(xiàn)實(shí)的，看著一個(gè)已簽約投入巨資的項(xiàng)目被隨意停掉，外資紛紛收緊了口袋，馬哈蒂爾政府這才意識(shí)到，靠政治投機(jī)解決不了任何問題，商業(yè)世界只認(rèn)實(shí)力和契約。

違約代價(jià)曝光

這場政治游戲玩脫了，代價(jià)卻要整個(gè)國家來承擔(dān)，首先砸到自己腳上的，就是真金白銀的經(jīng)濟(jì)損失，項(xiàng)目停擺后，東海岸各州的產(chǎn)業(yè)鏈迅速枯萎，當(dāng)?shù)卣目棺h信像雪片一樣飛向吉隆坡。

最慘的是普通老百姓，那1000多名被遣散的工人，很多都是家里的頂梁柱，沒了工作，一家人的生計(jì)立馬成了問題。

沿線的飯館、旅館、建材店，原本靠著工地養(yǎng)活，現(xiàn)在門可羅雀，最后只能關(guān)門大吉，東海岸三州的失業(yè)率一度飆升至18%，無數(shù)家庭陷入了困境。

曾經(jīng)支持馬哈蒂爾的選民走上街頭，高舉“要工作不要政治游戲”的標(biāo)語，民怨沸騰到了極點(diǎn)。

更嚴(yán)重的損失是無形的——國家信譽(yù)的崩塌，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)立馬下調(diào)了馬來西亞的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，這意味著以后馬來西亞政府再想從國際上借錢，利息得比以前高出不少。

數(shù)據(jù)顯示，僅僅因?yàn)檫@次違約風(fēng)波導(dǎo)致融資成本上升，馬來西亞每年就要多支付超過10億林吉特的利息，這錢，最終還是得老百姓來還。

在地方選舉中，馬哈蒂爾所在政黨的支持率直接從62%暴跌至38%，這種拿民生當(dāng)籌碼的政治游戲，根本玩不下去了。

面對(duì)國內(nèi)外的雙重壓力，馬來西亞政府終于認(rèn)清了現(xiàn)實(shí)：那個(gè)所謂的“日本靠山”根本靠不住，只有回到談判桌前，才是唯一的出路。

折騰了近一年，馬來西亞徹底陷入了兩難：日本指望不上，和中國的關(guān)系搞僵了，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟，國際上也沒了信譽(yù)。

沒辦法，他們只能放下之前的強(qiáng)硬姿態(tài)，主動(dòng)找中國重啟談判，2019年初，馬來西亞財(cái)政部長帶隊(duì)跑到北京，態(tài)度明顯軟了下來，這和之前拒絕賠錢的強(qiáng)硬姿態(tài)簡直判若兩人。

項(xiàng)目重回正軌

面對(duì)回頭求合作的馬方，中方展現(xiàn)了極高的戰(zhàn)略定力和專業(yè)素養(yǎng)，沒有揪著之前的違約不放，也沒有情緒化地漫天要價(jià)，而是本著務(wù)實(shí)的態(tài)度坐下來協(xié)商。

畢竟，這個(gè)項(xiàng)目不僅關(guān)乎中馬合作，更關(guān)乎馬來西亞海岸老百姓的生計(jì)。

經(jīng)過長達(dá)八個(gè)月的拉鋸，雙方終于談成了一份新協(xié)議，這份協(xié)議堪稱教科書級(jí)別的“雙贏”方案。

中方做出了實(shí)實(shí)在在的讓步：把鐵路全長從688公里縮減到640公里，避開了地質(zhì)復(fù)雜、施工成本高的區(qū)域；項(xiàng)目總造價(jià)也從655億林吉特降到了440億林吉特，一下子幫馬來西亞省了215億林吉特，這不僅減輕了馬方的財(cái)政壓力，也給了新政府足夠的面子。

當(dāng)然，吃一塹長一智，中方也在新協(xié)議里打入了一根堅(jiān)硬的“釘子”——極為嚴(yán)苛的“政治風(fēng)險(xiǎn)條款”。

這個(gè)條款明確規(guī)定，如果未來再因?yàn)轳R來西亞政局變動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目停工，所有損失都得馬方自己承擔(dān)。

這意味著，中方用法律武器給項(xiàng)目穿上了一層“防彈衣”，將商業(yè)利益與該國動(dòng)蕩的政治局勢進(jìn)行了物理隔離。

更有深意的是，雙方約定成立合資公司，中國交建和馬來西亞鐵道公司各持股50%，項(xiàng)目建成后，運(yùn)營利潤80%歸馬方，20%歸中方。

這種安排，把馬來西亞從單純的“客戶”變成了“利益共同體”，當(dāng)本地?cái)?shù)千家供應(yīng)商和數(shù)萬名工人的飯碗都系于這條鐵路上時(shí)，再任性的政客也不敢輕易按暫停鍵。

2019年7月，停工近一年的東海岸鐵路終于重新開工，冷清的工地又恢復(fù)了往日的熱鬧，焊槍點(diǎn)亮了夜空，運(yùn)輸車排成了長龍。

這幾年，項(xiàng)目推進(jìn)得非常順利，中國工程團(tuán)隊(duì)?wèi){借過硬的技術(shù)，攻克了復(fù)雜的地質(zhì)難題，云頂隧道施工實(shí)現(xiàn)了全程“零傷亡”，還把原定工期縮短了3個(gè)月，到2025年，全線隧道基本貫通，預(yù)計(jì)2027年就能全面通車。

如今，這條鐵路的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)開始顯現(xiàn)，柔佛州的種植園通過這條鐵路運(yùn)輸棕櫚油，耗時(shí)從12小時(shí)壓縮到4小時(shí)，物流成本降低了35%，每月能節(jié)省超200萬林吉特。

按照評(píng)估，鐵路建成后每年將為馬來西亞GDP增長貢獻(xiàn)0.8個(gè)百分點(diǎn)，這堂生動(dòng)的“誠信課”告訴我們，不管是國家還是個(gè)人，誠信都是最值錢的名片，試圖靠政治投機(jī)撕毀合同，最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

結(jié)語

政治投機(jī)無法戰(zhàn)勝商業(yè)規(guī)律，唯有契約精神與硬實(shí)力才是國際合作的安全閥。

隨著“防彈衣”條款生效和利益共同體形成，該項(xiàng)目將成為東南亞基建的新標(biāo)桿。

失去的信任還能重建嗎？國家信譽(yù)的修復(fù)成本究竟有多大？

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