一份短短的通知在成都家長(zhǎng)群和社交網(wǎng)絡(luò)上炸開(kāi)了鍋，市教科院的一紙決定讓高中期末考試的格局發(fā)生了根本變化。

“我們學(xué)校自己出題，難度會(huì)不會(huì)忽高忽低？”“沒(méi)有全市排名，我怎么知道孩子在全市的位置？”“這是要為高考改革鋪路嗎？”

成都市教育科學(xué)研究院一份通知悄然傳出：取消2025-2026學(xué)年度高一、高二年級(jí)上學(xué)期的期末統(tǒng)一調(diào)研考試。

這項(xiàng)政策源于教育部12月8日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日常考試管理的通知》，其中明確規(guī)定“嚴(yán)禁面向小學(xué)各年級(jí)和初高中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試”。

01 政策突變

這份通知幾乎讓所有關(guān)注教育的人感到意外。市教育局的通知明確寫(xiě)道：成都2025-2026學(xué)年度不再舉行高一、高二年級(jí)上學(xué)期期末全市統(tǒng)一調(diào)研考試。

成都教育科學(xué)研究院的工作人員確認(rèn)了這一變化，并表示這是響應(yīng)教育部最新規(guī)定的舉措。教育部12月8日發(fā)布的通知明確要求減少日?？荚嚋y(cè)試頻次。

政策調(diào)整后，期末考試不會(huì)完全取消，而是改由各高中學(xué)校自行組織。這意味著成都各高中將自主命題、自主組織考試、自主評(píng)卷，沒(méi)有了全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和排名。

通知中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)政策“不是取消期末考試”。區(qū)別在于，從前是全市一盤(pán)棋，現(xiàn)在則變成了各校自行其是。

02 家長(zhǎng)的集體焦慮

政策一出，家長(zhǎng)圈里可謂炸開(kāi)了鍋。表面上是減輕學(xué)生考試壓力，實(shí)際上卻引發(fā)了一輪新的教育焦慮。

不少家長(zhǎng)在社交平臺(tái)上表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)：“全市不統(tǒng)考，我們?cè)趺粗篮⒆拥降讓W(xué)得怎么樣？”“各個(gè)學(xué)校自己出題，難度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這不是更亂了嗎？”

家長(zhǎng)的擔(dān)憂(yōu)集中在幾個(gè)方面：一是失去全市參照系，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估孩子的學(xué)習(xí)水平；二是各校自主命題可能導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量差異擴(kuò)大；三是擔(dān)心這會(huì)影響到未來(lái)的高考備考。

一位網(wǎng)友的評(píng)論頗具代表性：“政策初衷是好的，但我們的升學(xué)評(píng)價(jià)體系沒(méi)變啊。高考還是按分?jǐn)?shù)錄取，中學(xué)階段不通過(guò)考試訓(xùn)練應(yīng)試能力，到了高三怎么辦？”

家長(zhǎng)們最擔(dān)心的核心問(wèn)題是信息不透明。過(guò)去，全市統(tǒng)考的成績(jī)和排名提供了一個(gè)相對(duì)客觀(guān)的參考標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)消失了，家長(zhǎng)們感覺(jué)自己像“盲人摸象”。

03 教育部的考量

成都市教育科學(xué)研究院明確表示，這一決定是為了貫徹教育部關(guān)于中小學(xué)日?？荚嚬芾淼男乱?guī)定。

教育部在12月8日發(fā)布的《通知》中，明確提出了減少日常考試測(cè)試頻次的要求。

教育部的考量是什么？從文件表述可以看出，主要是為了解決當(dāng)前中小學(xué)日常考試存在的次數(shù)偏多、命題質(zhì)量不高、教考脫節(jié)等問(wèn)題。

新規(guī)明確了對(duì)不同學(xué)段的分類(lèi)要求：義務(wù)教育階段學(xué)校每學(xué)期只能組織一次期末考試，初中可根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)適當(dāng)安排一次期中考試，高中階段則要嚴(yán)格控制考試次數(shù)。

教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，過(guò)度頻繁的考試不僅加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)，也容易導(dǎo)致教學(xué)圍繞考試轉(zhuǎn)，偏離了教育的本質(zhì)目的。

04 各校自主考試的可能影響

取消全市統(tǒng)考改為各校自主考試，這一變化帶來(lái)的影響將是多方面的。最直接的影響是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。

各校教學(xué)水平、師資力量、學(xué)生基礎(chǔ)存在差異，自主命題的難度、范圍和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)自然會(huì)有所不同。沒(méi)有了統(tǒng)一的衡量尺度，學(xué)校間的比較變得困難，家長(zhǎng)的焦慮也源于此。

對(duì)學(xué)校而言，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。優(yōu)秀的學(xué)?？梢栽O(shè)計(jì)更符合本校特色的考試，更好地檢驗(yàn)教學(xué)效果。但教學(xué)資源相對(duì)薄弱的學(xué)校，可能面臨命題不科學(xué)、評(píng)估不準(zhǔn)確的問(wèn)題。

一位高中教師私下表示：“以前用市里的統(tǒng)考題，至少保證了基本質(zhì)量。現(xiàn)在要自己出題，對(duì)我們教研組是不小的壓力。出得太簡(jiǎn)單，沒(méi)有區(qū)分度；出得太難，又打擊學(xué)生信心。”

另一個(gè)潛在影響是，沒(méi)有了全市統(tǒng)一的成績(jī)排名，傳統(tǒng)意義上的“名?！惫猸h(huán)可能會(huì)有所減弱，各校將更加注重自身教學(xué)特色的打造。

05 政策擴(kuò)散的可能性

成都是否會(huì)成為一個(gè)起點(diǎn)？其他城市是否會(huì)跟進(jìn)？從政策背景看，這種可能性很大。

教育部的通知是面向全國(guó)的，成都只是率先落實(shí)的城市之一。根據(jù)文件精神，減少日?？荚囶l次、禁止面向非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性統(tǒng)考是明確的政策方向。

實(shí)際上，近年來(lái)北京、上海等地已經(jīng)在探索類(lèi)似的改革，比如減少統(tǒng)考次數(shù)、增加過(guò)程性評(píng)價(jià)等。成都的舉措可以看作是這一改革趨勢(shì)的具體體現(xiàn)。

有教育專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著教育評(píng)價(jià)改革的深入，將有更多城市調(diào)整考試政策。尤其是新高考改革推進(jìn)較快的省份，可能會(huì)率先跟進(jìn)。

當(dāng)然，不同地區(qū)的跟進(jìn)速度和方式可能有所不同。教育資源較為均衡、改革基礎(chǔ)較好的地區(qū)可能會(huì)更快推進(jìn)；而教育資源差距較大、對(duì)考試依賴(lài)較強(qiáng)的地區(qū)可能會(huì)更加謹(jǐn)慎。

06 爭(zhēng)議的核心

圍繞這項(xiàng)政策的爭(zhēng)議，實(shí)際上反映了當(dāng)前中國(guó)教育面臨的深層矛盾——素質(zhì)教育理念與應(yīng)試教育現(xiàn)實(shí)之間的張力。

從理念上講，減少統(tǒng)考次數(shù)、降低考試壓力、鼓勵(lì)多元化評(píng)價(jià)，這些都是教育改革的方向。教育部文件也明確提出了“減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展”的目標(biāo)。

但從現(xiàn)實(shí)看，高考作為主要升學(xué)通道的地位沒(méi)有改變，分?jǐn)?shù)依然是決定學(xué)生前途的關(guān)鍵因素。在這種情況下，減少考試會(huì)不會(huì)影響學(xué)生的應(yīng)試能力訓(xùn)練？這是許多家長(zhǎng)的擔(dān)憂(yōu)。

一位網(wǎng)友的評(píng)論一針見(jiàn)血：“只要高考還是‘一考定終身’，任何減少考試的措施都可能被家長(zhǎng)視為‘不負(fù)責(zé)任’。理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感??！”

這種矛盾也體現(xiàn)在政策執(zhí)行層面。學(xué)校在“減負(fù)”要求與升學(xué)壓力之間如何平衡？教師在教學(xué)創(chuàng)新與傳統(tǒng)應(yīng)試之間如何選擇？這些都是需要面對(duì)的難題。

07 尋找平衡點(diǎn)

面對(duì)爭(zhēng)議和擔(dān)憂(yōu)，教育部門(mén)需要思考的是如何在改革與穩(wěn)定之間找到平衡點(diǎn)。政策的實(shí)施需要配套措施和過(guò)渡安排。

對(duì)于家長(zhǎng)普遍關(guān)心的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，或許可以考慮建立區(qū)域性的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，不排名、不掛鉤評(píng)價(jià)，僅用于了解整體教學(xué)情況，為教學(xué)改進(jìn)提供參考。

對(duì)于學(xué)校的自主命題能力建設(shè)，教育部門(mén)可以提供專(zhuān)業(yè)支持和培訓(xùn)，組織區(qū)域性教研活動(dòng)，分享優(yōu)秀命題經(jīng)驗(yàn)，幫助各校提高自主命題質(zhì)量。

更為根本的是，需要推進(jìn)教育評(píng)價(jià)體系的綜合改革。如果高校招生能夠更加注重學(xué)生的綜合素質(zhì)和過(guò)程表現(xiàn)，那么中學(xué)階段對(duì)考試的依賴(lài)自然會(huì)減少。

一位資深教育研究者指出：“改革不能單兵突進(jìn)，需要系統(tǒng)推進(jìn)。減少考試只是第一步，更重要的是改變‘唯分?jǐn)?shù)’的評(píng)價(jià)觀(guān)念，建立多元化的學(xué)生成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系?！?/p>

通知下發(fā)后，有老師坦言：“以前我們跟著統(tǒng)考走，現(xiàn)在得自己探索了。我們正在研究如何設(shè)計(jì)既能檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，又能體現(xiàn)學(xué)科核心素養(yǎng)的試題，這確實(shí)是個(gè)挑戰(zhàn)。”

而對(duì)于坐在教室里的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的感受可能更加直接。一位高一學(xué)生說(shuō)：“聽(tīng)到不用參加全市統(tǒng)考，同學(xué)們先是高興，接著就開(kāi)始擔(dān)心，不知道學(xué)校自己出的題會(huì)不會(huì)更難?！?/p>

無(wú)論爭(zhēng)議如何，成都已經(jīng)邁出了第一步。這個(gè)步伐是否會(huì)引領(lǐng)更多城市跟進(jìn)，將取決于這項(xiàng)政策在實(shí)踐中展現(xiàn)的效果，以及我們整個(gè)社會(huì)如何平衡教育的理想與現(xiàn)實(shí)。

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