防走失，電梯直達(dá)安全島

來源：杭子牙

作者：杭子牙

當(dāng)?shù)貢r間12月19日，美國國務(wù)卿魯比奧在其主持的年終記者會上詳細(xì)闡述了當(dāng)下美國的對外政策。在長達(dá)約兩個多小時的發(fā)言中，魯比奧回答了與其國務(wù)卿職責(zé)有關(guān)的幾乎所有熱點問題，并且透露代表美國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的最新版《國家安全戰(zhàn)略》就是由其本人撰寫。

國際媒體普遍注意到魯比奧在談到與中國關(guān)系時令人驚訝的表述。相關(guān)內(nèi)容包括：“我認(rèn)為我一直對中國很友好”，“我認(rèn)為我們與中國方面已取得良好進展”，“繼續(xù)讓我們找到與中國富有成效的合作方式”。

“中國將成為一個——現(xiàn)在已經(jīng)是，并將繼續(xù)是一個富裕而強大的國家，也是地緣政治中的一個因素”，“我們必須與他們建立關(guān)系。我們必須與他們打交道。我們必須找到我們能夠合作的領(lǐng)域。我認(rèn)為雙方都足夠成熟，能夠認(rèn)識到在現(xiàn)在以及可預(yù)見的未來，都會存在緊張點”。

“我認(rèn)為，如果存在一個中美可以共同應(yīng)對的全球性挑戰(zhàn)，我的意思是，我認(rèn)為我們能夠解決它?！?/p>

在同一段表述中，魯比奧還談到了美國與日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭，以及與越南、柬埔寨、泰國等區(qū)域國家的關(guān)系。尤其是如何平衡正陷入緊張的中日兩國的關(guān)系。

不過總體而言，其論述的絕大部分相關(guān)篇章與核心，都在談如何與中國構(gòu)建穩(wěn)定和成熟的雙邊關(guān)系?；{(diào)積極而務(wù)實，自始至終沒有用任何刺激性詞語，也沒有給中國貼上任何這些年人們熟悉的各種標(biāo)簽。

和其以往對中國的強硬“鷹”派立場相比，呈現(xiàn)巨大反差。

要知道以往的魯比奧可是美國廣義政府中反華政策的標(biāo)志性人物，在其擔(dān)任議員期間，不遺余力地宣傳中國威脅，推出過多部針對中國的譴責(zé)性或制裁性法案，內(nèi)容涵蓋從政治意識形態(tài)到中美科技與產(chǎn)業(yè)競爭，到涉疆涉港涉臺等高度敏感議題。在中美沖突的幾乎每一個點，都有“議員魯比奧”的影子。

他也因此兩次登上中國制裁名單。在今年1月的聽證會上，魯比奧還在稱中國為“強大而危險的近乎勢均力敵的對手”，表現(xiàn)出對中國的極端強硬態(tài)度。

為什么轉(zhuǎn)眼到年末，“國務(wù)卿魯比奧”就好像完全換了副面孔，在中美關(guān)系上呈現(xiàn)出如此驚人的顛覆性轉(zhuǎn)變？問題的答案就藏在魯比奧的媒體問答里。

魯比奧在問答中談到了兩個轉(zhuǎn)變，一個是自己身份變化，一個是美國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

關(guān)于自己身份的轉(zhuǎn)變，魯比奧是說，“我認(rèn)為我一直對中國很友好，就我們與中國必須開展的工作而言，而且——我的意思是，我之前還有另一份工作。我現(xiàn)在的職責(zé)是——我代表美國總統(tǒng)及美國進行外交活動，我認(rèn)為我們與中國方面已取得良好進展。”

這句話翻譯成一般通俗易懂的語言，就是“我對中國的友好體現(xiàn)在與中國必須開展的工作層面。我之前是‘議員魯比奧’，所以對中國必須強硬。我現(xiàn)在是“國務(wù)卿魯比奧”，代表美國總統(tǒng)既美國進行外交活動?！?/p>

從這句回答可以發(fā)現(xiàn)，魯比奧的價值內(nèi)核其實并沒有改變——至少他自己這樣認(rèn)為。是其從“議員魯比奧”到“國務(wù)卿魯比奧”的身份變化，讓他在實操層面對中國的態(tài)度變得友好，并且取得了“良好進展”。

這一美式坦率既迎合了特朗普對執(zhí)政團隊行動一律的要求——這是特朗普最羨慕中國政治的地方，他曾以中國為樣板直言不諱地對副總統(tǒng)萬斯提出過要求——同時也不動聲色地夸了自己一把，表明自己在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟特朗普主義，在中美外交上這一年取得了良好成績。

另外，美國是一個“三權(quán)分立”國家，擁有立法權(quán)的議會對總統(tǒng)行政權(quán)構(gòu)成制度性制約。針對和美國構(gòu)成競爭關(guān)系的國家，議會在外交上往往更強硬。議員也經(jīng)常通過立法權(quán)表達(dá)外交主張，并對行政外交團隊提出要求，甚至因為黨爭因素，故意在內(nèi)政外交上呈現(xiàn)某種反差。

魯比奧的回答就反映了美國政治的這一制度性特點，從而埋下了一個很有意思的長線觀察基點：既然作為特朗普國務(wù)卿的魯比奧會有如此驚人的變化，那么以后隨著其政治身份的變化，會不會又呈現(xiàn)出其它不一樣的面孔？

中國人講究“知行合一”，并把“知”與“行”是否一致，上升到對政治人物的道德判斷高度。但在選舉機制下，出于現(xiàn)實政治利益考慮，政治人物的“知”與“行”之間往往存在著巨大落差。政治身份的轉(zhuǎn)變，往往比“知”更能決定政治人物的行為。

有意思的，選舉機制下處于上位的政治人物，似乎對下屬也沒有精神靈魂層面的忠誠要求。威權(quán)政治的上級往往即是上級又是教父，對下屬不僅要求行動一律，在精神層面也要求臣服。選舉機制下，只要追隨者對上位者有政治價值，又愿意放棄原來的主張，被上位者投桃報李委以重任的案例不絕如縷。

關(guān)于美國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，魯比奧的回答也非常直率。

他說 “我們支持那些使美國更安全、更強大或更繁榮的外交政策——最好是三者兼具，但至少滿足其中一項。然后，這要求你進行優(yōu)先排序。” “即使是地球上最富有、最強大、最有影響力的國家（指美國），其資源和時間也是有限的，必須通過優(yōu)先排序的過程來分配這些資源和時間。這包括地理上的優(yōu)先排序，也包括議題上的優(yōu)先排序。” “這就是我們在這里試圖做的事情，我認(rèn)為我們正在很好地實現(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>

事實上，美國最新《國家安全戰(zhàn)略》將美國的戰(zhàn)略重點從全球向西半球收縮，就是包括魯比奧在內(nèi)的特朗普政府在追逐目標(biāo)過程中進行“優(yōu)先排序”的結(jié)果。魯比奧領(lǐng)導(dǎo)的美國國務(wù)院轉(zhuǎn)變對華態(tài)度，也是這一轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。

因為美國過去幾十年在全球范圍浪費了大量戰(zhàn)略資源，給美國造成了沉重負(fù)擔(dān)，拖累到美國的道德形象與國力發(fā)展，更重要的是因為中國的快速崛起，如今的美國再想像原來那樣通管全球，當(dāng)“世界警察”明顯已力不從心。

而與中國進行全面脫鉤與決裂，和中國搞新冷戰(zhàn)，對美國而言更是“殺敵八百，自損一千”。過去一年特朗普先后兩次挑動中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國從中不僅沒有撈到任何好處，反而暴漏了自身產(chǎn)業(yè)鏈尤其是稀土等領(lǐng)域的嚴(yán)重短板，就反映出世界格局之變，中美實力對比已今非昔比。

中國不是任由美國隨意拿捏的日本，也不是在美國重拳打擊下驚慌失措的歐洲。事實上自新中國成立以來，在中美關(guān)系上，中國就一直堅守原則底線，該與美國合作、能與美國合作的地方合作，該與美國斗爭、能與美國斗爭的地方會頂住美方壓力堅決斗爭。

特朗普作為政治素人，對中美關(guān)系的歷史原來所知不多，但是經(jīng)由第一個任期和過去一年幾番來回拉扯，已經(jīng)領(lǐng)教到了中國絕不屈服的硬骨頭斗爭精神和強大實力。

美國最新《國家安全戰(zhàn)略》定下向西半球基本盤收縮的基調(diào)，以及魯比奧在年度記者會上對中國態(tài)度的變化，就是因應(yīng)這一格局形勢變化，在和中國打交道的實踐過程中進行政策調(diào)整的結(jié)果。一般分析認(rèn)為，特朗普的戰(zhàn)略收縮更像是美國版的“韜光養(yǎng)晦”而非門羅主義的簡單重復(fù)，是為了在西半球基本盤積蓄能量，日后再與中國一決高下。

另外，上次中美領(lǐng)導(dǎo)人通話，已經(jīng)定下了雙方互訪計劃，特朗普將于明年四月訪問中國。這些都是特朗普政府的優(yōu)先事項。特朗普本人作為一個實力政治的崇拜者，也樂于和中國這樣有實力、有影響的大國合作，解決自己事務(wù)清單上的優(yōu)先事項。

面對種種現(xiàn)實，“議員魯比奧”可以坐而清談，任性發(fā)揮，但是“國務(wù)卿魯比奧”就必須兼顧政治現(xiàn)實與自身堅持的政治價值，在多個目標(biāo)中進行艱難平衡?！霸谫Y源和時間有限的情況下，只能先滿足其中一項”，其轉(zhuǎn)變勢屬必然。

用教員的話說就是，“美帝國主義者很傲慢，凡是可以不講理的地方就一定不講理，要是講一點理的話，那是被逼得不得已了。”大抵如此。