我關(guān)注五角大樓的中國(guó)軍力報(bào)告多年，從 2000 年首份報(bào)告到如今的遲遲難產(chǎn)，這份報(bào)告的變遷早已超越了單純的軍情評(píng)估范疇，更像是美國(guó)對(duì)華焦慮的晴雨表。

2025 年即將結(jié)束，本該如期而至的中國(guó)軍力報(bào)告卻杳無音信，這份遲到的報(bào)告背后，藏著怎樣的霸權(quán)敘事困局？

從使館被炸到報(bào)告誕生

這份報(bào)告的誕生，始終繞不開一段刻在國(guó)人記憶里的歷史，1999年5 月7日深夜，美軍B2轟炸機(jī)向中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館投擲5枚精確制導(dǎo)炸彈，四枚命中并爆炸。

邵云桓、許信虎、朱引三名中國(guó)記者不幸犧牲，面對(duì)這一慘劇，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓給出的解釋竟是誤炸，這樣的說法自然無法被中國(guó)民眾接受。

隨后全國(guó)爆發(fā)了新中國(guó)成立以來最大規(guī)模的學(xué)生抗議示威活動(dòng)，持續(xù)數(shù)日的抗議中，美國(guó)駐華使館遭受了約300萬美元的損失，民眾的憤怒與抗議，成為了這份報(bào)告誕生的直接推手。

同年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過2000財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，明確要求國(guó)防部每年向國(guó)會(huì)提交一份關(guān)于中華人民共和國(guó)軍事與安全發(fā)展的年度報(bào)告，這便是中國(guó)軍力報(bào)告的由來。

從初衷來看，這份報(bào)告表面是為了評(píng)估中國(guó)軍力發(fā)展、戰(zhàn)略意圖與技術(shù)趨勢(shì)，實(shí)則是美國(guó)在得罪中國(guó)后，為提防這個(gè)大塊頭而設(shè)立的監(jiān)測(cè)機(jī)制，更藏著對(duì)歷史血仇的忌憚。

畢竟150萬美元一條人命的賠償標(biāo)準(zhǔn)，早已深深印在國(guó)人心中，但這份報(bào)告從誕生之初就帶著強(qiáng)烈的政治屬性，并非純粹的軍情分析。

軍事情報(bào)本應(yīng)屬于機(jī)密，五角大樓卻每年公開，核心目的在于服務(wù)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治：一邊塑造明確的外部敵人，一邊渲染威脅氛圍，以此向國(guó)會(huì)爭(zhēng)取更多軍費(fèi)，滋養(yǎng)軍工復(fù)合體。

這一套路并非首次使用，冷戰(zhàn)高峰期，美國(guó)國(guó)防情報(bào)局就曾每年發(fā)布蘇聯(lián)軍力報(bào)告，作為里根政府的宣傳工具，通過夸大蘇聯(lián)軍事威脅換取軍費(fèi)支持，中國(guó)軍力報(bào)告不過是這一套路的延續(xù)。

從爽文夸張到焦慮升級(jí)

2020年是中國(guó)軍力報(bào)告的明顯分水嶺，在此之前，這份報(bào)告更像是一部讓中國(guó)網(wǎng)民追更二十余年的網(wǎng)絡(luò)爽文，彼時(shí)的報(bào)告可讀性極強(qiáng)，套路雖固定卻極具吸引力。

一會(huì)兒預(yù)測(cè)中國(guó)即將解放臺(tái)灣，一會(huì)兒宣稱中國(guó)在增加核武器儲(chǔ)備；前一年說中國(guó)突破第一島鏈，后一年就斷言中國(guó)威脅夏威夷，甚至讓人覺得第三年登陸北美大陸近在咫尺。

在裝備發(fā)展預(yù)測(cè)上，早期報(bào)告的夸張尤為明顯，美方曾預(yù)測(cè)中國(guó)將在2010年前擁有多艘航母，2015年形成多個(gè)航母打擊群，改變亞太力量平衡。

核武器板塊更是頻繁出現(xiàn)中國(guó)秘密增儲(chǔ)的表述，先是預(yù)測(cè)核彈頭數(shù)量從300枚增至500枚，對(duì)美國(guó)本土構(gòu)成可靠威脅，后續(xù)又將2021年的預(yù)測(cè)數(shù)量提升至1000枚。

宣稱北美各大主要城市都可能被覆蓋，這些夸張的表述，讓不少中國(guó)網(wǎng)民像追劇一樣追更這份報(bào)告，忽略準(zhǔn)確性的前提下，總能收獲不少快樂。

2020年之后，報(bào)告的風(fēng)格徹底轉(zhuǎn)向，爽感消失殆盡，焦慮感卻愈發(fā)濃烈，最直觀的變化是更新節(jié)奏的拖沓，以往報(bào)告多在夏季或秋季發(fā)布，2023 版推遲到10月19日。

2024版更是拖到12月18日，2025版至今未更，篇幅也從首份的23頁飆升至180頁起步，翻了8到10倍，篇幅增加的表面原因，是中國(guó)軍事實(shí)力的飛速提升。

從2000年海軍的小貓兩三只，到如今全球噸位最大的艦隊(duì)，再到高超音速導(dǎo)彈、航母戰(zhàn)斗群、太空反衛(wèi)星武器、各類新型無人裝備，僅羅列這些新裝備就需要大量篇幅。

更深層的變化在于內(nèi)容導(dǎo)向，2020年后的報(bào)告開始一本正經(jīng)地分析中國(guó)軍事短板，比如提及腐敗影響作戰(zhàn)效能、航母艦載機(jī)飛行員飛行訓(xùn)練時(shí)間不足等。

同時(shí)不再渲染美國(guó)盟友的脆弱，反而強(qiáng)調(diào)盟友異常強(qiáng)大，警示解放軍不要輕舉妄動(dòng)，敘事主題也從之前的解放軍快追上我們了，我壓力好大，轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兡茏飞辖夥跑�，但壓力更大�?/p>

這種轉(zhuǎn)變的核心，是中國(guó)軍事實(shí)力的崛起讓美國(guó)的焦慮指數(shù)直線上升，面對(duì)造船能力是美國(guó)230倍、高超音速武器領(lǐng)先全球的中國(guó)，五角大樓不得不承認(rèn)在某些領(lǐng)域已被超越。

卻又只能強(qiáng)撐著宣稱質(zhì)量更好、盟友更多，只要多給錢就能追上，這種焦慮已滲透到美軍內(nèi)部，美軍陸軍部長(zhǎng)丹尼爾德里斯科爾在電視采訪中甚至宣稱，即便中國(guó)擁有人工智能、無人機(jī)等高科技，美軍仍能迅速擊敗中國(guó)，理由是解放軍過度依賴技術(shù)。

而地面作戰(zhàn)依賴士兵意志和指揮官?zèng)Q策，美軍士兵總能獲勝，這番言論被中國(guó)網(wǎng)友概括為你有鋼鐵洪流，我有鋼鐵意志的美國(guó)版，看似強(qiáng)硬的表態(tài)，實(shí)則暴露了內(nèi)心的底氣不足。

誤判后的敘事重構(gòu)困境

2025版報(bào)告遲遲未更，表面是工作量增加，深層則是美國(guó)對(duì)華軍力發(fā)展的誤判導(dǎo)致的敘事重構(gòu)困境，最直接的影響來自九三大閱兵。

此次閱兵展示的新武器裝備數(shù)量眾多，不少裝備是五角大樓從未見過的，這些裝備的功能參數(shù)都需要重新編撰，大幅增加了工作量，自然耗時(shí)更久。

但更關(guān)鍵的原因，是美國(guó)對(duì)中國(guó)軍力發(fā)展速度的持續(xù)誤判，導(dǎo)致報(bào)告的敘事邏輯難以自洽，2024版報(bào)告中，五角大樓還研判中國(guó)空軍野心大但仍在發(fā)展中。

距離美國(guó)空軍有不小差距，焦點(diǎn)仍放在殲20等五代機(jī)的現(xiàn)代化改造上，然而報(bào)告發(fā)布僅8天后，中國(guó)空軍就公開試飛兩架六代機(jī)，這一情況讓五角大樓的研判瞬間淪為笑柄。

反觀美國(guó)的六代機(jī)項(xiàng)目，至今仍停留在PPT和模型階段，甚至連完整的PPT都未成型，其中出現(xiàn)的長(zhǎng)著鴨翼的六代機(jī)設(shè)計(jì)，更顯得不切實(shí)際。

這種現(xiàn)實(shí)差距讓五角大樓陷入兩難：如果如實(shí)承認(rèn)中國(guó)的領(lǐng)先，會(huì)動(dòng)搖國(guó)內(nèi)對(duì)軍費(fèi)投入的信心，如果繼續(xù)夸大自身優(yōu)勢(shì)，又會(huì)被現(xiàn)實(shí)反復(fù)打臉。

從本質(zhì)來看，2025版報(bào)告的難產(chǎn)，是美國(guó)霸權(quán)敘事無法適配中國(guó)軍力發(fā)展現(xiàn)實(shí)的必然結(jié)果，2000年時(shí)，蘇聯(lián)剛輸?shù)衾鋺?zhàn)，中國(guó)與美國(guó)實(shí)力差距懸殊，一份薄薄的報(bào)告就足以完成威脅敘事。

如今面對(duì)全面崛起的中國(guó)，美國(guó)既無法再用簡(jiǎn)單的夸張表述構(gòu)建爽文式敘事，也難以用客觀的分析正視雙方的實(shí)力對(duì)比，這種敘事重構(gòu)的困境，不僅體現(xiàn)在報(bào)告的遲到上。

更反映出美國(guó)在對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知上的混亂與迷茫，這份遲遲未到的2025版中國(guó)軍力報(bào)告，無論最終何時(shí)發(fā)布，都無法改變中國(guó)軍事實(shí)力穩(wěn)步提升的現(xiàn)實(shí)。

結(jié)語

從使館被炸后的憤怒抗議到如今的軍力崛起，從美國(guó)的提防忌憚到焦慮升級(jí)，歷史早已證明，壓迫與威脅永遠(yuǎn)無法阻擋一個(gè)國(guó)家的發(fā)展腳步，而美國(guó)若始終無法跳出霸權(quán)思維的桎梏，這份報(bào)告的焦慮只會(huì)愈發(fā)深重，敘事困局也終將無法破解。