12月24日晚上，中共云南省委宣傳部舉行中共云南省委十一屆九次全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中共云南省委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹全會(huì)總體情況，對(duì)《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)行解讀并回答記者提問。

趙嘉 攝

發(fā)布會(huì)完整實(shí)錄

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接下來

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主要內(nèi)容

會(huì)議聽取和討論了省委書記王寧受省委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨云南省委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成了各項(xiàng)議程。

這次全會(huì)最重要的成果，就是審議通過了省委“十五五”規(guī)劃《建議》。大家一致認(rèn)為，《建議》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)部署和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，明確了未來5年云南的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于激勵(lì)全省廣大黨員干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。

省委對(duì)制定“十五五”規(guī)劃《建議》高度重視。今年初，研究確定了40多個(gè)重大課題，形成了高質(zhì)量的研究成果，為《建議》稿起草提供了有力支撐。上半年開展網(wǎng)上征集意見。9月底，省委召開專題會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行了專門研究。黨的二十屆四中全會(huì)召開后，省委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，起草組對(duì)照全會(huì)精神逐條進(jìn)行研究。起草過程中，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線開展調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議；省委專門召開黨外人士座談會(huì)，起草組多次征求了州（市）和部門的意見，對(duì)《建議》稿進(jìn)行反復(fù)修改完善。可以說，《建議》稿是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的成果，也是全省上下集體智慧的結(jié)晶。

省委《建議》稿

有3個(gè)方面的特點(diǎn)

政治性

深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面對(duì)標(biāo)中央“十五五”規(guī)劃《建議》，確保在重要提法、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措上與黨中央保持高度一致。

戰(zhàn)略性

著眼關(guān)系云南發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、根本性問題，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃提出了一系列打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大舉措，是引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

辨識(shí)度

堅(jiān)持從云南的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出要立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全力打造全國重要清潔能源基地、國家戰(zhàn)略性有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、金字招牌的世界旅游目的地，這些目標(biāo)任務(wù)，都具有鮮明的云南特點(diǎn)。

這次全會(huì)的精神

主要有4個(gè)方面

全面總結(jié)了“十四五”時(shí)期云南發(fā)展取得的顯著成就

全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期是云南發(fā)展極不平凡、碩果累累的5年。5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，有力克服世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊等不利因素的影響，發(fā)展質(zhì)效、群眾收入、開放發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、科技創(chuàng)新等方面取得顯著成就，經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了“三年上臺(tái)階”的目標(biāo)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向新、向綠、向優(yōu)、向好的趨勢(shì)性特征更加鮮明，發(fā)展后勁正在持續(xù)增強(qiáng)，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡欉@5年的奮斗歷程，習(xí)近平總書記重要講話重要指示是做好云南一切工作的總遵循總指引，必須堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，一年接著一年干，一步一個(gè)腳印，把習(xí)近平總書記擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)樾腋?shí)景，以實(shí)干實(shí)績堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

“瀾滄號(hào)”列車飛馳在中老鐵路上 圖源：云南日?qǐng)?bào)

明確提出了“十五五”時(shí)期云南發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

“十五五”時(shí)期是云南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、政策疊加釋放的機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“八年大發(fā)展”的決勝期。根據(jù)這一基本判斷，《建議》提出，要堅(jiān)定不移以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)定不移以擴(kuò)大高水平對(duì)外開放為重要路徑，堅(jiān)定不移以共同富裕為根本目的，堅(jiān)定不移以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，到“十五五”末，確保與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。同時(shí)，提出了8個(gè)方面的具體目標(biāo)，就是要在高質(zhì)量跨越式發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)、進(jìn)一步全面深化改革、社會(huì)文明進(jìn)步、各族人民美好生活、邊疆民族地區(qū)治理等方面開創(chuàng)新局面。

系統(tǒng)部署了“十五五”時(shí)期云南發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

《建議》聚焦今后5年事關(guān)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，部署了12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向。包括：打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建具有云南特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)高水平對(duì)外開放，全面塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化科技賦能引領(lǐng)，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)；暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐；深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)各族人民共同富裕；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障；鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)；全力維護(hù)邊疆穩(wěn)固，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。

突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證

《建議》提出，要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。要樹立和踐行正確政績觀，開展作風(fēng)革命效能革命提升行動(dòng)。要全面提升基層黨組織政治功能和組織功能。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。要鞏固和加強(qiáng)清廉云南建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

全會(huì)號(hào)召

全省廣大黨員干部和各族人民

要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志

為核心的黨中央周圍

解放思想、改革創(chuàng)新

奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中

開創(chuàng)云南發(fā)展新局面

為與全國同步基本實(shí)現(xiàn)

社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同奮斗

發(fā)布會(huì)上

還有這些精彩問答

一起來看

“十四五”即將收官。請(qǐng)問這5年，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了哪些明顯的成就？

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，“三大經(jīng)濟(jì)”持續(xù)發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)總量2023年歷史性突破3萬億元，今年預(yù)計(jì)達(dá)到3.27萬億元，年均增長4.7%左右。量上保持了合理增長，質(zhì)上發(fā)生了積極變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)其勢(shì)已成、其興可待。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，產(chǎn)業(yè)投資成為“主引擎”，占固定資產(chǎn)投資比重從2020年的26.7%提升至2024年的52.1%。民營經(jīng)濟(jì)撐起了半邊天，產(chǎn)業(yè)民間投資占比從39.8%提升至65.7%。二是發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，綠色鋁、硅光伏、新能源電池等“新三樣”發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值增速貢獻(xiàn)率保持在20%以上。三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快推進(jìn)，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向下游高附加值領(lǐng)域延伸。比如咖啡，精深加工率從20%提高到80%，總產(chǎn)值從不足百億元增加到現(xiàn)在的800多億元。再比如綠色鋁，鋁合金化率達(dá)51.4%，電解鋁產(chǎn)能達(dá)650萬噸、居全國第2位，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)到1600多億元。

第二，各族群眾更加幸福安康。全省每年將75%左右的財(cái)政資金用于民生。全體居民人均可支配收入從2020年的2.3萬元，增長到2024年的近3萬元，實(shí)現(xiàn)人均純收入1萬元以下的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零，群眾家門口的好醫(yī)院、好學(xué)校越來越多，“一老一小”關(guān)愛服務(wù)體系更加健全。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，防汛“1262”等機(jī)制成效顯著，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，高質(zhì)量建成374個(gè)邊境幸福村，民族團(tuán)結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)深入人心，各民族交往交流交融廣泛深入。

第三，開放發(fā)展取得重大突破。中老鐵路建成通車4年來，累計(jì)發(fā)送旅客6300多萬人次、運(yùn)輸貨物7300多萬噸，成為名副其實(shí)的“黃金大通道”。創(chuàng)新實(shí)施昆明托管磨憨3年來，磨憨新增經(jīng)營主體2400多戶，累計(jì)完成投資145億元，人口從2萬人增加到4萬人。磨憨、瑞麗、河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯，服裝紡織、消費(fèi)電子等產(chǎn)業(yè)集群正在形成，“口岸+通道+市場”開放組合初見成效，云南在我國向南開放中的樞紐功能更加凸顯。

第四，美麗云南建設(shè)成效顯著。全省主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過99%、居全國前列，高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。成功舉辦COP15第一階段會(huì)議，90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境，吸引了世界各地的游客來云南旅游旅居，旅游人次和收入連年創(chuàng)新高，每年接待游客超過7億人次，旅居人數(shù)近500萬人，“有一種叫云南的生活”成為各族群眾實(shí)實(shí)在在的幸福。新增新能源裝機(jī)5800萬千瓦，綠電裝機(jī)突破1.5億千瓦，綠色發(fā)展的底色更加鮮明，綠水青山正加快轉(zhuǎn)化為金山銀山。

總之，過去的5年，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了明顯的成就，也上了新的臺(tái)階。

這5年來，云南農(nóng)村居民人均可支配收入增速連年高于全國平均水平。請(qǐng)問在“十五五”期間，云南在促進(jìn)群眾持續(xù)增收方面，有哪些具體的措施？

這5年，云南農(nóng)民的增收是比較顯著的，這和省委、省政府的理念有很大的關(guān)系。云南鮮明地提出來，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一位任務(wù)，采取了一系列的措施，要求各級(jí)黨委和政府要答好“群眾持續(xù)增收之問”，取得了比較大的成效。這里用兩組數(shù)據(jù)作一個(gè)直觀的介紹。

第一組數(shù)據(jù)：云南在2022年到2024年這3年之間，先后實(shí)現(xiàn)人均收入在7000元、8500元、1萬元以下的脫貧戶動(dòng)態(tài)清零，大大降低了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

第二組數(shù)據(jù)：農(nóng)民人均可支配收入，從2020年的12842元，增長到2024年的17450元，今年將超過1.8萬元，這幾年平均增速8%，高于經(jīng)濟(jì)增速。

這兩組數(shù)據(jù)反映出這幾年云南大抓農(nóng)民增收的成果成效。這次全會(huì)通過的《建議》，把“堅(jiān)定不移以共同富裕為根本目的”寫入總體要求，提出“城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小”等具體目標(biāo)，對(duì)“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”作出了部署，也提出了一系列新一輪促農(nóng)增收的舉措。

首先是，大力發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)。這是農(nóng)民增收最基礎(chǔ)、最管用的支撐和辦法。聚焦“1+10+3+N”高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一方面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，拓展農(nóng)民增收空間；另一方面打造優(yōu)質(zhì)品牌、建立良好營銷渠道，讓農(nóng)民的好產(chǎn)品賣出好價(jià)格，助力農(nóng)民增收。

其次是，積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。既讓企業(yè)有錢賺，更讓群眾有持續(xù)穩(wěn)定的收入。因此，《建議》提出，要擴(kuò)大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)覆蓋面。探索更多像孟連“334”、蒙自“622”以及會(huì)澤“3個(gè)組織起來”等機(jī)制，讓企業(yè)、農(nóng)戶、村集體結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性循環(huán)。

第三是，更好促進(jìn)就地就近就業(yè)。有就業(yè)，收入才有保障。《建議》明確，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，深挖就地就近就業(yè)潛力。持續(xù)推廣“幸福里”社區(qū)等做法，結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盤活閑置資源，建好“家門口的務(wù)工車間”，讓群眾掙錢顧家“兩不誤”。

云南省脫貧人口基數(shù)大，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果始終是一項(xiàng)須臾不可放松的工作。下一步，云南將把平均線以下的低收入群體作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，調(diào)整創(chuàng)新幫扶政策措施，在促進(jìn)群眾持續(xù)增收上想更多辦法、下更大力氣，讓所有群眾都走在共同富裕的道路上。

黨的二十屆四中全會(huì)提出，鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，各展所長。請(qǐng)問云南有哪些比較優(yōu)勢(shì)？“十五五”期間，云南將如何發(fā)揮好這些比較優(yōu)勢(shì)？

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須通過發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)，各地要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走出一條符合地方特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展路子。歸結(jié)起來，云南的比較優(yōu)勢(shì)，主要有6個(gè)方面。

第一個(gè)，是資源優(yōu)勢(shì)。云南享有“動(dòng)物王國”“植物王國”“有色金屬王國”“世界花園”等美譽(yù)，這些都是對(duì)云南資源優(yōu)勢(shì)及其重要地位的高度概括。尤其是綠色能源，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，將進(jìn)一步發(fā)揮越來越突出的優(yōu)勢(shì)。

第二個(gè)，是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的重要通道和前沿。在國家深化向南開放的背景下，云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，開放發(fā)展迎來新的重大機(jī)遇。

第三個(gè)，是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。云南豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了獨(dú)一無二的自然環(huán)境，絕大部分地方生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，綠色發(fā)展實(shí)踐成果豐碩，推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型潛力巨大。

第四個(gè)，是氣候優(yōu)勢(shì)。云南氣候類型有熱帶、亞熱帶、溫帶、寒溫帶，幾乎囊括了從海南島到黑龍江的各種氣候類型，這在全國絕無僅有。氣候類型的多樣性，為云南發(fā)展旅居和多樣性農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。

第五個(gè)，是人文優(yōu)勢(shì)。云南有著悠久的歷史和燦爛的文化，6處世界文化和自然遺產(chǎn)，8座國家級(jí)歷史文化名城，11個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)、11個(gè)中國歷史文化名村、777個(gè)中國傳統(tǒng)村落，這些都承載著厚重的歷史沉淀和文化積淀，是中華民族文化寶庫中的璀璨明珠。

第六個(gè)，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期，云南全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”成為工業(yè)“新引擎”，電子行業(yè)成為工業(yè)第4大支柱產(chǎn)業(yè)，綠色能源、有色金屬產(chǎn)值雙雙突破4000億元，旅游萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固，14個(gè)高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)值近3萬億元，產(chǎn)業(yè)方面的短板弱項(xiàng)正在逐步向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

對(duì)于如何用好比較優(yōu)勢(shì)，下一步，云南將從3個(gè)方面努力推進(jìn)工作：

一是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、打造綜合優(yōu)勢(shì)。云南不僅比較優(yōu)勢(shì)明顯，而且多種優(yōu)勢(shì)相互疊加，具有明顯的綜合優(yōu)勢(shì)。云南將立足實(shí)際，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快把潛在的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，奮力闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路子。

二是強(qiáng)化“三大經(jīng)濟(jì)”的引領(lǐng)和支撐作用。資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)這“三大經(jīng)濟(jì)”是建立在云南比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的，是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。云南將堅(jiān)持把壯大“三大經(jīng)濟(jì)”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，集中攻堅(jiān)落地一批牽引性、標(biāo)志性的重大項(xiàng)目，構(gòu)建具有云南特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三是主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展大局。優(yōu)勢(shì)就是潛力，優(yōu)勢(shì)就是不可替代性，優(yōu)勢(shì)就是地位與作用。云南將堅(jiān)持在融入中求發(fā)展、在發(fā)展中作貢獻(xiàn)，不斷鞏固提升云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，使云南的優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、作用更大。

省委十一屆九次全會(huì)對(duì)云南加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出了重要的部署。請(qǐng)問“十五五”期間，云南將從哪些方面發(fā)力，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，云南要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省委《建議》把“打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建具有云南特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的第一條，提出要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)、以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、以口岸促產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，有序提升制造業(yè)比重，著力打造全國重要的清潔能源基地、戰(zhàn)略性有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、金字招牌的世界旅游目的地，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

可以從3個(gè)重點(diǎn)聚焦來把握構(gòu)建具有云南特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：一是重點(diǎn)聚焦綠色鋁、硅光伏、磷化工、有色和稀貴金屬等領(lǐng)域，做強(qiáng)做優(yōu)做大資源型產(chǎn)業(yè)；二是重點(diǎn)聚焦高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、綠色能源、煙草、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，鞏固提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；三是重點(diǎn)聚焦生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等主要突破方向，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

云南將從4個(gè)方面發(fā)力，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)上發(fā)力。用好全省牽引性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，集中攻堅(jiān)突破綠色鋁、石化、磷化工、稀土、錫等一批牽引性、標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，通過一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，帶動(dòng)形成一個(gè)集群、推動(dòng)一方發(fā)展，推動(dòng)資源換產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端挺進(jìn)。

二是在非煙非能工業(yè)突破上發(fā)力。在穩(wěn)定煙草、能源基本盤的同時(shí)，加快培育非煙非能工業(yè)新增長點(diǎn)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、綠色食品加工等非煙非能工業(yè)，力爭“十五五”末非煙非能工業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重進(jìn)一步提升、撐起云南工業(yè)的“半壁江山”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系韌性和整體效能顯著增強(qiáng)。

三是在強(qiáng)化科技賦能引領(lǐng)上發(fā)力。以科技賦能行動(dòng)為牽引，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，暢通渠道加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，突出創(chuàng)新對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)作用。同時(shí)，深化實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

四是在園區(qū)提質(zhì)增效升級(jí)上發(fā)力。實(shí)施進(jìn)一步發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，建立以畝均效益、集約集聚、增量增速、減污降碳為導(dǎo)向的綜合評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)園區(qū)立足比較優(yōu)勢(shì)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分級(jí)分類突出抓好重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮各類園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、開放合作等方面的作用，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。以滬滇臨港昆明科技城等為牽引，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

這次省委全會(huì)強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化營商環(huán)境。請(qǐng)問“十四五”時(shí)期，云南在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些亮點(diǎn)？未來5年還有哪些新的考慮和部署？

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠企業(yè)，企業(yè)要發(fā)展好，就要有好的營商環(huán)境。一直以來，云南省委、省政府高度重視打造一流營商環(huán)境，鮮明提出各類企業(yè)都是云南發(fā)展的“最好合伙人”，采取了一系列的措施，取得了可喜的成果。這里介紹3件事：

第一件事：創(chuàng)新建設(shè)“融信服”平臺(tái)，有效解決中小企業(yè)融資難題。企業(yè)發(fā)展需要資金，資金不能都靠自己，需要融資。為此，省委、省政府創(chuàng)新打造了“融信服”平臺(tái)，把40多個(gè)部門的數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)平臺(tái)上，銀行用數(shù)據(jù)資源來為企業(yè)進(jìn)行信用貸款，雙方不用見面就可以得到貸款。這個(gè)平臺(tái)運(yùn)行兩年多來，已累計(jì)授信5600多億元，企業(yè)平均可貸到100多萬，脫貧戶平均可貸到5萬左右，受益面非常廣。

第二件事：創(chuàng)新開展“廳局長坐診接訴”，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。像醫(yī)生接診一樣接待企業(yè)，定期讓各廳局負(fù)責(zé)人面對(duì)面聽取企業(yè)的訴求，能解決的當(dāng)場解決，不能現(xiàn)場解決的也在規(guī)定期限給予答復(fù)。不僅“坐診”，還主動(dòng)“巡診”“上門問診”。目前，已舉辦25期，共解決339家企業(yè)500多條訴求，獲得了企業(yè)的廣泛好評(píng)。

第三件事：創(chuàng)新制定政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”三張清單，攜手共建親清政商關(guān)系。明確哪些可以做、哪些不能做、哪些要主動(dòng)做，一條一條列出來，讓干部與企業(yè)坦蕩交往，讓企業(yè)在云南放心投資。

這些年來，企業(yè)感受到云南的營商環(huán)境越來越好，越來越多的企業(yè)來云南投資。也就是說，企業(yè)數(shù)量多起來了，達(dá)到160萬戶，比5年前翻了一番；民營經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)起來了，占GDP的比重從2020年的46.5%提升到2024年的53.3%，這充分說明，云南的營商環(huán)境越來越好了。

當(dāng)然，營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！督ㄗh》進(jìn)一步深化運(yùn)用實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作出新的部署，具體來說：

市場化，就是要做到更加公平高效。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快要素市場化配置改革，特別是支持民間資本和民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

法治化，就是要做到更加公開透明。提出加強(qiáng)政府誠信建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)、辦好惠企實(shí)事等舉措。

國際化，就是要做到更加開放包容。《建議》特別提出，要推進(jìn)昆明中央法務(wù)區(qū)、昆明南亞東南亞國際仲裁中心建設(shè)，銜接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

總之，云南將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為企業(yè)的發(fā)展紅利，讓越來越多企業(yè)在云南安心創(chuàng)業(yè)，與云南攜起手來共贏發(fā)展。

海內(nèi)外很多朋友非常關(guān)注云南建設(shè)成為我國面向南亞東南亞輻射中心的情況，粵港澳大灣區(qū)很多企業(yè)家，通過云南走向了南亞東南亞，結(jié)識(shí)了很多朋友，也找到了很多商機(jī)。未來5年，云南在這方面有哪些新的規(guī)劃、有哪些重點(diǎn)發(fā)力的方向？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，云南要做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放文章，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。10年來，云南持續(xù)推進(jìn)輻射中心建設(shè)，中老鐵路成為我國直達(dá)東盟國家、聯(lián)通歐亞大陸的又一戰(zhàn)略通道，創(chuàng)新實(shí)施昆明托管磨憨鎮(zhèn)成效顯著，創(chuàng)辦騰沖科學(xué)家論壇并入選全球重大文明對(duì)話活動(dòng)，昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局完成貫通互聯(lián)。省委《建議》對(duì)輻射中心建設(shè)作出新的謀劃，概括起來就是“1+1+5”，第1個(gè)“1”就是以建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心為統(tǒng)領(lǐng)，第2個(gè)“1”就是用好國家向南開放平臺(tái)，“5”就是統(tǒng)籌推進(jìn)通道、口岸、物流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人文交流等重點(diǎn)任務(wù)。

云南將重點(diǎn)從“點(diǎn)、線、面”上發(fā)力，不斷深化輻射中心建設(shè)。

一是從“點(diǎn)”上強(qiáng)支撐。推進(jìn)口岸擴(kuò)能增效，提升重點(diǎn)口岸設(shè)施智慧化水平，加快國際口岸城市建設(shè)，促進(jìn)口岸與城鎮(zhèn)、園區(qū)融合發(fā)展。推動(dòng)開放型園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，建好沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和瑞麗產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，做深做實(shí)滬滇“16+16”園區(qū)合作共建，用好利益共享機(jī)制，深化與長三角、成渝地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高質(zhì)量建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

二是從“線”上暢通道。加強(qiáng)交通物流、能源、數(shù)字信息等大通道建設(shè)，加快推進(jìn)中老泰、中越、中緬方向互聯(lián)互通。推動(dòng)中老鐵路沿線綜合開發(fā)，落地實(shí)施中老鐵路客運(yùn)“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推?dòng)“瀾湄快線+”國際貨運(yùn)班列和“昆明陸港號(hào)”“鄭和號(hào)”海公鐵多式聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，打造中老泰、中越國際貨運(yùn)班列品牌。加快昆明國際陸港、中歐（亞）班列昆明集結(jié)中心、玉溪生產(chǎn)服務(wù)型等國家物流樞紐建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)物流體系。推進(jìn)與周邊國家高等級(jí)電力互聯(lián)互通，加快建設(shè)區(qū)域性國際能源樞紐。建好用好昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局，打造面向南亞東南亞的數(shù)字產(chǎn)業(yè)出?；?。

三是從“面”上促聯(lián)動(dòng)。以高質(zhì)量共建“一帶一路”引領(lǐng)各類開放平臺(tái)建設(shè)，用好國家向南開放平臺(tái)。持續(xù)深化中國云南省與越南萊州老街宣光奠邊省省委書記年度會(huì)晤機(jī)制，拓展與越南、老撾、緬甸等周邊國家全域合作。抓實(shí)“產(chǎn)貿(mào)強(qiáng)基”行動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，優(yōu)化“云企出海聯(lián)盟”機(jī)制，與周邊國家共享機(jī)遇、共贏發(fā)展。大力發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“邊民互市+落地加工”，打造“滇中地區(qū)+中老鐵路+境內(nèi)外園區(qū)”“口岸+通道+市場”等協(xié)同開放組合。不斷深化與周邊國家科技、教育、人才、醫(yī)療、文化、旅游等領(lǐng)域的合作，持續(xù)實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目，促進(jìn)民心相通。

省委全會(huì)提出，要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。請(qǐng)問，未來5年，云南省在這方面有哪些重大的舉措？

習(xí)近平總書記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，云南要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。省委《建議》提出，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型?！笆逦濉睍r(shí)期，云南將采取5個(gè)方面重大舉措，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，描繪七彩云南美麗新畫卷。

一是加快構(gòu)建實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，科學(xué)編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，有序開展省市兩級(jí)碳排放預(yù)算管理，推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，完善政策制度和管理機(jī)制。

二是加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是綠色低碳發(fā)展的根基。推動(dòng)化石能源清潔高效利用，加快風(fēng)光水火儲(chǔ)等多能互補(bǔ)和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)“電力互通、油氣聯(lián)動(dòng)、綠電主導(dǎo)、數(shù)字賦能”能源大通道，完善綠電交易機(jī)制，持續(xù)做好綠電綠證管理服務(wù)，構(gòu)建安全可靠綠色低碳的電力供給體系和清潔能源消費(fèi)促進(jìn)體系。

三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。做好產(chǎn)業(yè)的“加減法”，一方面，在產(chǎn)業(yè)增量上做加法，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”，培育壯大綠色生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的綠色動(dòng)能；另一方面，在產(chǎn)業(yè)存量上做減法，深入推進(jìn)鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，以產(chǎn)業(yè)的“含綠量”提升經(jīng)濟(jì)的“含金量”。

四是加快創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極推進(jìn)香格里拉、亞洲象、高黎貢山等國家公園創(chuàng)建，實(shí)施“碳匯云南”行動(dòng)，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，探索建立符合云南實(shí)際的碳匯開發(fā)管理機(jī)制，推動(dòng)建立赤水河流域第三輪跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全力推進(jìn)普洱市國家級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化和溢價(jià)增值的新路徑。

五是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，建立廢棄物循環(huán)利用政策協(xié)同、部門協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同機(jī)制，培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營規(guī)范、引領(lǐng)帶動(dòng)示范強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)，不斷提高云南省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。

來源/云南發(fā)布

總編/楊銳責(zé)編/張?jiān)讫?/strong>值班編輯/孔德云編排/劉金嬌

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