本月10日，我國(guó)和海合會(huì)在北京共同簽署了一份備忘錄。這件事釋放出了兩點(diǎn)關(guān)鍵的信息。第一點(diǎn)是，未來(lái)我國(guó)和另外兩個(gè)區(qū)域合作組織，要在推動(dòng)貿(mào)易投資和區(qū)域價(jià)值融合鏈的發(fā)展上進(jìn)一步加強(qiáng)。這兩個(gè)區(qū)域組織，一個(gè)就是海合會(huì)，另一個(gè)是東盟。

第二件事，我國(guó)和海合會(huì)談了20多年的自由貿(mào)易協(xié)定，或許就要真正簽署了，我們將這稱之為“臨門(mén)一腳”。這兩件事看起來(lái)都主要聚焦在經(jīng)貿(mào)層面。但是東盟與海合會(huì)是東南亞和中東兩個(gè)地區(qū)重要的綜合性區(qū)域組織。如果這兩方未來(lái)跟我國(guó)之間的區(qū)域聯(lián)系變得更緊密，那么三方聚焦的絕不僅僅只有經(jīng)貿(mào)層面的問(wèn)題。

也難怪有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)目前正在推動(dòng)展開(kāi)的“大三方”合作模式，事實(shí)上正在摒棄傳統(tǒng)的國(guó)與國(guó)之間的合作，而是在推動(dòng)區(qū)域合作。

我國(guó)與海合會(huì)的自貿(mào)協(xié)定何時(shí)能簽？

關(guān)于這份自貿(mào)協(xié)定，我國(guó)與海合會(huì)已經(jīng)談了20多年。在中東地區(qū)，全稱為海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)，可以說(shuō)是阿拉伯世界的重要政治經(jīng)濟(jì)組織。

成員國(guó)幾乎囊括了中東北非地區(qū)所有的阿拉伯國(guó)家。也就是說(shuō)。如果我國(guó)與海合會(huì)的自貿(mào)協(xié)定能簽署，未來(lái)我國(guó)與這一整個(gè)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)將會(huì)跨上一個(gè)新臺(tái)階。

雖然有光明的前景，但兩者間的談判可謂波折不斷。最早在2004年，雙方就已經(jīng)圍繞自貿(mào)協(xié)定啟動(dòng)了談判。此后整整5年的時(shí)間，談?wù)摰膯?wèn)題很多，也達(dá)成了一些初步共識(shí)，可快要正式簽字的時(shí)候，海合會(huì)那邊卻面露難色。他們明確表示，內(nèi)部協(xié)調(diào)起來(lái)的難度還比較大。事實(shí)上就是讓我們多點(diǎn)耐心，等一等。

就這樣，這一等又是5年時(shí)間。到2014年前后，相關(guān)的談判進(jìn)程再次開(kāi)啟。可只要涉及到最終的簽署，海合會(huì)那邊就出現(xiàn)各種問(wèn)題。因此接下來(lái)一拖又是七八年的時(shí)間。

他們那邊有難度，我們也知道。畢竟涉及到多個(gè)主權(quán)國(guó)家，在談判細(xì)節(jié)上肯定存在著很多不同意見(jiàn)。但是話又說(shuō)回來(lái)，就在這談?wù)勍Ｍ５?0多年時(shí)間里，我國(guó)與中東國(guó)家的經(jīng)貿(mào)規(guī)模又達(dá)到了一個(gè)全新高度，這就意味著若是能盡早簽署自貿(mào)協(xié)定，對(duì)雙方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)將更有益。

從2004年到2024年，整整20年的時(shí)間，雙方的談判至少進(jìn)行了11輪，我國(guó)與海合會(huì)之間的貿(mào)易額也從20年前的200億美元猛增到現(xiàn)在的超1600億美元。截止到目前，我國(guó)已經(jīng)是海合會(huì)的第三大貿(mào)易伙伴。

與此同時(shí)，海合會(huì)對(duì)世界局勢(shì)的發(fā)展也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。過(guò)去，中東地區(qū)十分注重與美國(guó)的關(guān)系發(fā)展。但就在2022年，中東國(guó)家發(fā)布的智庫(kù)報(bào)告分析認(rèn)為，美國(guó)事實(shí)上對(duì)中東的承諾在持續(xù)降低，因?yàn)槊绹?guó)的戰(zhàn)略重心一直在轉(zhuǎn)向。印太地區(qū)。既然美國(guó)對(duì)海灣地區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō)，不再是戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)的國(guó)家，那么發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系，將會(huì)成為整個(gè)地區(qū)的主要方向。

這種關(guān)鍵變化直接推動(dòng)了自貿(mào)協(xié)定談判的躍進(jìn)。時(shí)至今日，推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定的有利因素在不斷聚集，所以外界才認(rèn)為現(xiàn)在雙方簽字已經(jīng)來(lái)到了最后時(shí)刻。但也要認(rèn)識(shí)到接近終點(diǎn)還不代表著已經(jīng)正式簽字。所以，當(dāng)我國(guó)繼續(xù)與海合會(huì)進(jìn)行磋商的時(shí)候，在區(qū)域?qū)用嬉矐?yīng)該加強(qiáng)別的領(lǐng)域的聯(lián)系與合作。

通過(guò)大區(qū)域合作，推動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)

今年5月份，在吉隆坡召開(kāi)了一次高峰會(huì)議。參會(huì)的有三方，分別是中國(guó)、東盟、海合會(huì)。會(huì)議之后，三方發(fā)表了聯(lián)合聲明。未來(lái)的一個(gè)重要事項(xiàng)，就是要在三方之間成立區(qū)域性商務(wù)理事會(huì)。

圍繞三個(gè)區(qū)域間的合作機(jī)制，未來(lái)主要是為了促進(jìn)貿(mào)易投資，進(jìn)一步加強(qiáng)三方之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作，同時(shí)還要推動(dòng)價(jià)值鏈的融合發(fā)展。也就是說(shuō)，不再是傳統(tǒng)的國(guó)與國(guó)之間的合作關(guān)系，而是推動(dòng)整體區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)以及其他領(lǐng)域的合作。

比如在此前發(fā)布的聯(lián)合聲明中，就明確提到，三方要在經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)互補(bǔ)性與多樣性的合作優(yōu)勢(shì)。跨部門(mén)貿(mào)易、投資與經(jīng)濟(jì)合作，在未來(lái)將會(huì)呈現(xiàn)出更大的發(fā)展?jié)摿?，這也能產(chǎn)生更多的新機(jī)遇。

而且雙方的合作不僅局限在經(jīng)貿(mào)層面，下一步，在打擊跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、恐怖主義、極端主義等領(lǐng)域也會(huì)開(kāi)展合作。這就意味著，當(dāng)三方的合作進(jìn)一步深化，其他領(lǐng)域的合作關(guān)系就能夠順勢(shì)提上日程，并且會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

在這套機(jī)制的促進(jìn)之下，我國(guó)接下來(lái)與海合會(huì)的自由貿(mào)易協(xié)定就能夠真正迎接簽署了。

“大三方”合作機(jī)制取代傳統(tǒng)的國(guó)家間合作

為什么說(shuō)這套機(jī)制有很大的創(chuàng)造性？因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)國(guó)際合作領(lǐng)域，主要推動(dòng)的模式是國(guó)與國(guó)之間展開(kāi)。

比方說(shuō)我國(guó)與俄羅斯發(fā)展的多種協(xié)作關(guān)系，在這其中，俄羅斯此前也一直想把印度拉入到三國(guó)合作的模式之中。

這種機(jī)制還是典型的國(guó)家間合作。俄羅斯想把印度拉進(jìn)來(lái)，主要是為了推動(dòng)其東向戰(zhàn)略，保證其發(fā)展目標(biāo)，維持一種穩(wěn)定平衡。但現(xiàn)在的趨勢(shì)是，我國(guó)對(duì)中俄印三國(guó)這種傳統(tǒng)的合作模式，并不是太放在心上。

因?yàn)槲覀円苿?dòng)大區(qū)域間的合作。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，國(guó)土遼闊，一個(gè)國(guó)家就可以和一個(gè)地區(qū)之內(nèi)的多個(gè)國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一模式的合作。我國(guó)和東盟之間長(zhǎng)期以來(lái)就有對(duì)話機(jī)制和合作慣例。

我國(guó)在持續(xù)推動(dòng)與海合會(huì)的自貿(mào)協(xié)定簽署，同樣也是采取與東盟類(lèi)似的合作機(jī)制。在這種情況下，傳統(tǒng)的國(guó)家與國(guó)家之間的合作，并不是說(shuō)要完全摒棄，而是那些不太重要的合作，未來(lái)我們將不會(huì)放在心上。

因此還是那句話，未來(lái)更大區(qū)域范圍內(nèi)的兩方或者是三方合作，將會(huì)持續(xù)取代那些傳統(tǒng)的國(guó)家與國(guó)家之間的合作模式。這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)深入發(fā)展。接下來(lái)我國(guó)與海合會(huì)簽署自貿(mào)協(xié)定這件事，也將會(huì)成為未來(lái)區(qū)域間合作的新起點(diǎn)。