為推動(dòng)上海完整社區(qū)建設(shè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，進(jìn)一步提升完整社區(qū)覆蓋率，上海市人民政府官網(wǎng)近日發(fā)布《上海市完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。

新民晚報(bào)記者看到，《方案》明確，分類推進(jìn)上?；A(chǔ)類和特色類完整社區(qū)建設(shè)。到2027年底，主城區(qū)和五個(gè)新城完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%；確保新增建成特色類完整社區(qū)15個(gè)以上。到2030年底，進(jìn)一步優(yōu)化本市完整社區(qū)空間布局，推動(dòng)完整社區(qū)向新市鎮(zhèn)延伸。到2035年底，推動(dòng)完整社區(qū)連片發(fā)展，完善“完整社區(qū)—完整街區(qū)—完整城區(qū)”實(shí)施路徑。

補(bǔ)短板、可持續(xù) 不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施

《方案》要求，遵循合理布局、功能完善的原則，以社區(qū)為主場(chǎng)景主陣地，加強(qiáng)各類便民服務(wù)資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施復(fù)合利用。

根據(jù)社區(qū)規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)需求等，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，優(yōu)先推進(jìn)建設(shè)（改造）功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，打造一站式綜合服務(wù)中心（人民坊）。每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積原則上不低于30平方米，60%以上建筑面積用于居民活動(dòng)。

遵循全齡友好、健康舒適的原則，結(jié)合相關(guān)專項(xiàng)工作，建設(shè)或更新改造社區(qū)公共空間、公共綠地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，增加健身休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)、適老化改造和兒童友好空間建設(shè)，鼓勵(lì)展現(xiàn)戶外招牌個(gè)性和創(chuàng)意，營(yíng)造整潔、有序、安全、美觀的社區(qū)環(huán)境。

特色類社區(qū)內(nèi)至少有1處口袋公園或社區(qū)花園，至少建成1個(gè)惠民回收服務(wù)點(diǎn)，生活垃圾分類投放點(diǎn)100%完成微更新改造，分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。特色類社區(qū)內(nèi)100%無新增違法建筑和戶外廣告設(shè)施，戶外設(shè)施“零”墜落，戶外招牌審批（備案）率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)停車及充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)與周邊商辦樓宇、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等停車資源和充電設(shè)施錯(cuò)峰共享，多措并舉增設(shè)更多居民停車點(diǎn)、共享電動(dòng)汽車充電樁。

固基礎(chǔ)、強(qiáng)保障 提升社區(qū)安全韌性水平

遵循安全可靠、源頭管控的原則，加強(qiáng)供水、排水、供電、道路、燃?xì)狻⑼ㄐ?、安防、人民防空設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特色類社區(qū)內(nèi)地下老舊燃?xì)夤艿?00%改造完成，老舊居民住宅燃?xì)饬⒐?00%更新完成，住宅小區(qū)二次供水設(shè)施100%移交供水企業(yè)實(shí)行專業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，市政雨、污水管道覆蓋率達(dá)100%。

完善設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保設(shè)施完好、運(yùn)行安全、供給穩(wěn)定。特色類社區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)設(shè)施、燃?xì)夤艿涝O(shè)施每年至少進(jìn)行1次維護(hù)，排水設(shè)施每年應(yīng)至少開展2次疏通清撈（汛前需集中進(jìn)行1次疏通清撈）。

在設(shè)施建設(shè)改造中宜盡量滿足節(jié)能減排、綠色智慧等高品質(zhì)要求，與城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程做好系統(tǒng)銜接。特色類社區(qū)應(yīng)設(shè)有滿足居民應(yīng)急避難需求的場(chǎng)所，人均有效避難場(chǎng)所面積應(yīng)大于等于1.5平方米，每半年至少組織1次高空墜物和電梯事故隱患排查治理，開展1次韌性安全科普宣傳活動(dòng)。

促聯(lián)動(dòng)、添活力 探索構(gòu)筑居業(yè)融合空間載體

遵循功能復(fù)合、融合發(fā)展的原則，不斷增強(qiáng)社區(qū)活力，探索將完整社區(qū)打造成為居業(yè)融合的最小城市空間單元，構(gòu)建“社居商企”多元融合的社區(qū)生態(tài)。因地制宜探索“都市工業(yè)”發(fā)展模式，借鑒“硅巷”理念，鼓勵(lì)通過零星更新、微更新、微改造等方式增加社區(qū)各類產(chǎn)業(yè)空間，聚力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，推動(dòng)社區(qū)內(nèi)創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果。

推廣街巷“小店經(jīng)濟(jì)”，不斷豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)政企協(xié)同，為符合條件的企業(yè)員工提供住房保障，體現(xiàn)青年友好、就業(yè)友好。積極促進(jìn)社區(qū)與在地企事業(yè)單位、社會(huì)組織等深度聯(lián)動(dòng)、融合，鼓勵(lì)在地單位通過多種方式支持、參與社區(qū)公共空間改造、活動(dòng)舉辦等，反哺社區(qū)發(fā)展。

此外，整合家政保潔、養(yǎng)老托育、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、郵政快遞等社區(qū)到家服務(wù)，鏈接社區(qū)周邊生活性服務(wù)業(yè)資源，促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展，建設(shè)便民惠民智慧生活服務(wù)圈。推進(jìn)社區(qū)智能感知設(shè)施、智能安防設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)管理數(shù)字化、智慧化水平。

《方案》明確，市級(jí)部門將完整社區(qū)建設(shè)工作與社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、15分鐘社區(qū)生活圈、一刻鐘便民生活圈、以黨群服務(wù)中心為基本陣地的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等一系列重點(diǎn)工作統(tǒng)籌實(shí)施，完善相關(guān)配套支持政策，匯總形成本市完整社區(qū)建設(shè)政策指南，確保完整社區(qū)建設(shè)工作取得實(shí)效。各區(qū)建設(shè)主管部門指導(dǎo)社區(qū)屬地主管部門具體推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極引導(dǎo)居民參與，探索形成可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式。

原標(biāo)題：《上海完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案發(fā)布，探索構(gòu)筑居業(yè)融合空間載體》

欄目編輯：任天寶

本文作者：新民晚報(bào) 裘穎瓊