作者：中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng) 郭禾

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)乎國(guó)家前途的重大抉擇。在這一戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)中，法律制度扮演著不可或缺的角色。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略之間存在著深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下激發(fā)創(chuàng)新活力、保障創(chuàng)新收益、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵制度。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅為本土創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)力，亦為全球創(chuàng)新生態(tài)的良性發(fā)展貢獻(xiàn)著中國(guó)力量。

一、 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心支撐

過(guò)去四十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令世人矚目的高速發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)從四十多年前極度困難的情況，到發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)探索出一條中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅保持了政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的宏觀調(diào)控作用，同時(shí)也激發(fā)了民間的創(chuàng)新活力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度上得益于同時(shí)調(diào)動(dòng)了官、民兩方面的積極性。然而，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些問(wèn)題，諸如自然資源大量消耗、生態(tài)環(huán)境亟待保護(hù)等。這些問(wèn)題直接影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)闊o(wú)論自然資源還是生態(tài)環(huán)境都直接關(guān)系到世界的未來(lái)。正是在這樣的背景下，黨的十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這意味著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式將發(fā)生轉(zhuǎn)變。中國(guó)政府提出了2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。盡管“雙碳”目標(biāo)直接屬于應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，但客觀上也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)側(cè)面，因?yàn)椤半p碳”目標(biāo)可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向節(jié)能創(chuàng)新的方向發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略就是要使創(chuàng)新成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)財(cái)富積累的主要?jiǎng)恿驮慈?。基于這樣的考量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度至少在以下幾個(gè)方面為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)移提供了保障：

首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就是界定知識(shí)財(cái)產(chǎn)的歸屬、促進(jìn)市場(chǎng)交易以實(shí)現(xiàn)知識(shí)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的法律規(guī)范。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，清晰的產(chǎn)權(quán)界定是市場(chǎng)交易和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法賦予創(chuàng)新者對(duì)其知識(shí)財(cái)產(chǎn)在一定期限內(nèi)的獨(dú)占權(quán)，使其能夠通過(guò)市場(chǎng)交換回收成本并獲得利潤(rùn)，進(jìn)而使創(chuàng)新投入能夠持續(xù)循環(huán)。如果缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將導(dǎo)致“搭便車”行為泛濫，必將挫傷創(chuàng)新主體的積極性，最終使創(chuàng)新的源頭活水枯竭。可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法就是一種順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法律制度。只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，才能充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用。中國(guó)正著力改善營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度無(wú)疑是創(chuàng)新活動(dòng)最為重要的法律保障。

其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法有助于優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅能促進(jìn)知識(shí)財(cái)產(chǎn)的有序利用，而且激勵(lì)再創(chuàng)新。完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不僅能夠有效防范侵權(quán)以完善營(yíng)商環(huán)境，更通過(guò)對(duì)權(quán)利的界定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可等市場(chǎng)化運(yùn)作提供了穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。這有利于將社會(huì)資金吸引到創(chuàng)新領(lǐng)域。另一方面，專利制度本身內(nèi)含的“公開換保護(hù)”機(jī)制，既避免了重復(fù)研發(fā)的浪費(fèi)，又為公眾提供了一個(gè)掌握最新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的信息渠道?？梢?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)發(fā)明人的同時(shí)，也為社會(huì)提供了信息資源。

再次，高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、深度參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作的內(nèi)在要求。中國(guó)正在成為對(duì)世界有影響力的負(fù)責(zé)任的大國(guó)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易至關(guān)重要。一個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平，直接關(guān)系到其吸引高端技術(shù)、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的能力。高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治既是向世界昭示中國(guó)尊重知識(shí)、保護(hù)創(chuàng)新的意志，更是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支點(diǎn)。中國(guó)積極參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約，有效、平等地保護(hù)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，直接體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)世界負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

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二、 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的發(fā)展

1. 中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

在1950年，中國(guó)政務(wù)院曾頒布過(guò)保護(hù)發(fā)明權(quán)、專利權(quán)的法規(guī)，但系統(tǒng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還是在改革開放之后建立的。中國(guó)從上世紀(jì)80年代起，用十余年時(shí)間先后頒布《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。同時(shí)中國(guó)又加入了《巴黎公約》《伯爾尼公約》《世界版權(quán)公約》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約。2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，并為此修改了《專利法》《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》等。

到現(xiàn)在為止，中國(guó)《專利法》《商標(biāo)法》分別已經(jīng)過(guò)四次修改，《著作權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也分別已經(jīng)過(guò)三次修改。應(yīng)該說(shuō)所有這些針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各單行法的修改均與鼓勵(lì)創(chuàng)新、建立創(chuàng)新友好型社會(huì)緊密相關(guān)。在整體上，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的保護(hù)水平已與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。近年來(lái)，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的理念已經(jīng)為中國(guó)人民所接受。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法則是保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的基本前提。

2. 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系的發(fā)展

隨著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的不斷完善，各級(jí)人民法院和政府在法律實(shí)施層面均作了大量工作?？h級(jí)以上人民政府均設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)除了向公眾宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)、鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和個(gè)人創(chuàng)新外，還負(fù)責(zé)處理相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

人民法院更在機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培養(yǎng)方面進(jìn)行了大力改革。早在上世紀(jì)90年代初，中國(guó)法院就開始建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，實(shí)現(xiàn)了審判機(jī)構(gòu)專門化和法官專業(yè)化。2014年起，又開始在全國(guó)范圍建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和法庭。2019年，為統(tǒng)一全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的裁判標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院在保留原有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的基礎(chǔ)上，專門建立了審理技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的上訴法庭，統(tǒng)一管轄全國(guó)技術(shù)類案件的終審。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的統(tǒng)一上訴機(jī)制大幅提高了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量，并開辟了一條中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判路徑。

三、 中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界意義

中國(guó)構(gòu)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，不僅服務(wù)于國(guó)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，也對(duì)全球知識(shí)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。首先，中國(guó)的實(shí)踐為發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新環(huán)境治理提供了可參考的事例。中國(guó)人口眾多，人均GDP明顯低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)浪潮帶來(lái)的沖擊，中國(guó)人迎難而上走出了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可供新興國(guó)家參考。

其次，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展，中國(guó)出現(xiàn)的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛無(wú)論在類型和數(shù)量上都超過(guò)多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)法院審理的涉及人工智能、間接侵權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)必要專利以及與大數(shù)據(jù)、短視頻、虛擬空間、元宇宙等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的經(jīng)驗(yàn)，也為世界各國(guó)處理類似問(wèn)題提供了有益的參考和借鑒。

再次，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善與否將直接影響全球創(chuàng)新生態(tài)。中國(guó)持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既向全球投資者和創(chuàng)新者傳遞了明確而正向的信號(hào)，同時(shí)也表現(xiàn)出中國(guó)希望構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體的積極作為。人民法院在各類涉外案件中所遵循的平等保護(hù)各國(guó)國(guó)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的眾多判決，即是明證。中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中一直尋求權(quán)利人、使用者和社會(huì)公眾三方面的利益平衡。既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又注重防止權(quán)利濫用和不當(dāng)壟斷。這種平衡保護(hù)的理念，對(duì)于推動(dòng)建立更加公正、普惠、平衡的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則具有重要意義。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施勢(shì)必要求建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略之間是統(tǒng)一的。中國(guó)用四十多年的時(shí)間，已經(jīng)建立起一整套與世界接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治體系。如今，這一制度正成為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障。展望未來(lái)，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，必將給知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治帶來(lái)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。持續(xù)深化改革，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治體系，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)能，也將為共建充滿活力、包容有序的全球知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)。

（英文原文：https://www.chinadaily.com.cn/a/202512/24/WS694b1d52a310d6866eb301ed.html）

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