鍋碗瓢盆碰撞，熱氣升騰。11點(diǎn)10分，到了泰安市泰山區(qū)岱廟街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心幸福食堂一天中最繁忙的時(shí)刻，一盆盆色香味俱全的飯菜陸續(xù)擺到了玻璃櫥窗內(nèi)。自2023年成立以來(lái)，岱廟街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心幸福食堂為社區(qū)70歲以上老人提供實(shí)惠豐富的助餐服務(wù)，解決老年人吃飯難問(wèn)題，讓他們?cè)诩议T(mén)口吃上了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的“熱乎飯”。

為了做好基本養(yǎng)老服務(wù)，泰安聚焦小切口改善大民生，自2021年以來(lái)，將社區(qū)老年“幸福食堂”建設(shè)列為重要民生工作，截至目前，全市已建成老年食堂300余處，惠及全市近10萬(wàn)名老年人。

在發(fā)展過(guò)程中，不少幸福食堂在管理、資金等方面遇到了難題，為此，政府、社區(qū)、運(yùn)營(yíng)者不斷探索新路子。

政府補(bǔ)貼+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，解決老年人吃飯難

干鍋菜花肉6元一份，醬香鴨6元一份，三鮮雞蛋8元一份……在岱廟街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心幸福食堂內(nèi)，各個(gè)菜品的名稱(chēng)和價(jià)格清晰明了地張貼在顯著位置。一道道菜擺上櫥窗，老人們也陸陸續(xù)續(xù)來(lái)到食堂。

“今天來(lái)得早??？”“早點(diǎn)好，菜全選擇也多?！眱晌焕洗鬆斒祜卮蛑泻?，腳下步子卻一點(diǎn)不曾停歇，順著人流排起了隊(duì)。“全副武裝”的工作人員依次按照老人的需求，干凈利落地打著飯菜。

岱廟街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心由泰安市椿萱養(yǎng)老服務(wù)有限公司于2023年投資運(yùn)營(yíng)。其中，中心一樓為幸福食堂，每天中午都有附近社區(qū)五六十名70歲以上老人前來(lái)用餐。“對(duì)70歲以上老人，泰山區(qū)每位每餐補(bǔ)貼4元，岱廟街道補(bǔ)貼2元，這就意味著，老人自己花4元就能吃到一葷兩素、干凈又實(shí)惠的午飯?！贬窂R街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人趙雁美說(shuō)，為了照顧腿腳不便或需要特殊照顧的老人，今年開(kāi)始，幸福食堂面向社區(qū)70歲以上老年人提供幸福午餐（一葷兩素+饅頭或米飯）配送服務(wù)，由幸福食堂使用具有加熱保溫功能的配餐車(chē)，為灌莊、迎春、洼子社區(qū)等配餐點(diǎn)的100多名老人送餐，社區(qū)工作人員集中為老人發(fā)放。

“我腿腳不好，家里就我一個(gè)人。現(xiàn)在每天中午，飯菜送到手里，還不用自己跑腿，別提多高興哩。”岱廟街道灌莊社區(qū)88歲的宋大爺手里拿著熱乎飯菜，一個(gè)勁地感嘆。

幸福食堂能否正常運(yùn)營(yíng)，老年人的口碑是關(guān)鍵?！拔覀?cè)诒ＷC飯菜品質(zhì)的基礎(chǔ)上，將每份飯菜維持在較低的就餐標(biāo)準(zhǔn)?！壁w雁美坦言，幸福食堂運(yùn)行一年來(lái)，除去向企業(yè)租賃的房屋費(fèi)用、人工成本及前期投資，經(jīng)營(yíng)壓力還是較大的。

在王林坡村，每每提到幸福食堂，村民們總是一臉的驕傲和自豪。“在幸福食堂里吃飯，葷素搭配，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，省事又有營(yíng)養(yǎng)。到了特殊節(jié)氣還有特色餐食，比在家里吃的還講究哩?！背灾掷锏拇蟀樱?4歲的時(shí)西芹笑彎了眉眼，對(duì)幸福食堂的飯菜贊不絕口。

從2021年起，王林坡村幸福食堂為全村70歲以上老人和二級(jí)及以上重殘人員、低保人員、特困人員提供免費(fèi)午餐。如今，每天到王林坡村幸福食堂就餐的老人有300多人，食堂運(yùn)行成本每年在40萬(wàn)元左右?！艾F(xiàn)在泰山區(qū)每年財(cái)政補(bǔ)貼18萬(wàn)元左右，除了政府補(bǔ)貼，村里每年自行承擔(dān)20多萬(wàn)元?！鼻窦业赕?zhèn)黨委副書(shū)記（掛職），王林坡村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任王紅軍介紹說(shuō)。

雖然村里每年為幸福食堂補(bǔ)貼資金較多，但他認(rèn)為這筆錢(qián)花得很值。“村駐地有企業(yè)，可以為村里幸福食堂提供經(jīng)濟(jì)支撐。家里老人們生活方便了，年輕人在外上班就安心了，而且幸福食堂的開(kāi)辦也給我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了動(dòng)力，村里一直想方設(shè)法增加集體收入，就是想為老人幸福晚年提供保障?！蓖跫t軍說(shuō)。

多點(diǎn)發(fā)力，豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)

幸福食堂的運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中，資金是影響其能否長(zhǎng)效運(yùn)行的最重要因素。不少運(yùn)營(yíng)者們?cè)诓粩鄬?shí)踐中，積極探索一些可持續(xù)發(fā)展的路徑，讓幸福食堂實(shí)現(xiàn)從“輸血”保本經(jīng)營(yíng)到“造血”盈利的轉(zhuǎn)化。

“李奶奶有糖尿病，配餐時(shí)要注意低糖的飯菜?！薄袄钅棠痰睦习橥鯛敔斚矚g吃面條，記得給他做好搭配。”臨近中午，在廣生泉社區(qū)幸福食堂工作群內(nèi)，工作人員再次提醒配餐人員老人的吃飯要求。日復(fù)一日細(xì)致、周到的服務(wù)，贏得了老人的交口稱(chēng)贊。

“自從社區(qū)有了幸福食堂，這一年多時(shí)間，我和老伴一日三餐都在這里訂餐，由工作人員給我們配送到家，別提多方便了。”廣生泉社區(qū)居民李奶奶說(shuō)，自己有糖尿病，老伴有高血壓。糖尿病病人吃飯忌口的很多，之前老兩口做飯?zhí)貏e費(fèi)心，為此兒女還給請(qǐng)了保姆?！靶腋Ｊ程媚芩筒偷郊?，菜品也符合我們的健康需求?！崩钅棠虧M(mǎn)意地說(shuō)。

2023年，廣生泉社區(qū)開(kāi)辦幸福食堂，由上海九如城集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。幸福食堂憑借豐富多樣的菜品、營(yíng)養(yǎng)均衡的搭配，吸引了社區(qū)眾多老年人前來(lái)就餐?！拔覀兠刻焯峁┤停渲形绮途筒腿藬?shù)最多，大概每天有40至60人。為讓老人不僅吃飽還能吃好，我們精心設(shè)計(jì)菜單，既有紅燒肉、糖醋排骨等傳統(tǒng)家常菜，也有適合老年人的清淡菜品和營(yíng)養(yǎng)湯羹。針對(duì)三高人群，我們還特別制作了低脂、低糖餐，疾病康復(fù)期的老人還可以定制康復(fù)餐食。而送餐服務(wù)，則讓更多老年人足不出戶(hù)也想享受到幸福餐食?！本湃绯翘┌补究偨?jīng)理趙瑩說(shuō)。

如何在缺錢(qián)、缺人的困境下，最大限度改善幸福食堂運(yùn)營(yíng)狀態(tài)？趙瑩表示，幸福食堂運(yùn)營(yíng)伊始就按照幸福食堂即社區(qū)食堂的思路開(kāi)辦，將助餐服務(wù)向社區(qū)居民全面開(kāi)放，有特殊需求的居民還能脫離菜單向主廚“點(diǎn)菜”，從而擴(kuò)大了服務(wù)半徑。此外，助餐服務(wù)讓更多老年人了解到九如城廣生泉康養(yǎng)中心的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家上門(mén)陪診、陪護(hù)、助浴、適老化改造、智慧養(yǎng)老等一系列惠老服務(wù)，無(wú)形中為其他助老服務(wù)吸引到了客戶(hù)群體。“九如城廣生泉康養(yǎng)中心的功能多樣化服務(wù)大大緩解了幸福食堂單一運(yùn)營(yíng)的壓力，從而更有條件為社區(qū)老年人提供高品質(zhì)的助餐服務(wù)。”趙瑩說(shuō)。

面向社區(qū)開(kāi)放，“老年幸福食堂”變身“社區(qū)幸福食堂”

臨近中午，一陣陣飯菜香從華新社區(qū)都市森林幸福食堂里飄了出來(lái)。這里不僅有老年人，還隨處可見(jiàn)孩子和年輕人的身影。

居民彭先生說(shuō)，自己孫子喜歡來(lái)幸福食堂吃飯，鹵雞腿是他每天的必點(diǎn)菜。“今天家里來(lái)小客人了，孫子早早就讓我?guī)е麄儊?lái)食堂。總體來(lái)說(shuō)，這里味道好，菜品干凈實(shí)惠，熱鬧的氛圍也備受孩子們喜歡。”彭先生告訴記者。

為解決小區(qū)居民吃飯不方便的問(wèn)題，恒基置業(yè)和都市森林仁和物業(yè)共同開(kāi)設(shè)以服務(wù)老年人為基礎(chǔ)，輻射全體居民的幸福食堂。自8月4日幸福食堂試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，受到了小區(qū)居民的一致歡迎，每天12點(diǎn)半左右，菜品幾乎就“搶購(gòu)一空”。“我們每天會(huì)準(zhǔn)備葷素搭配的各類(lèi)菜品，還有花卷、大包子等6種面食，以及甜沫、小米粥、豆?jié){等粥湯，價(jià)格從4元一份到12元一份不等，每天食堂客流量大概在300人左右。”在都市森林幸福食堂負(fù)責(zé)人邱曉偉看來(lái)，成熟的社區(qū)幸福食堂并不只是為老年人服務(wù)，而是解決社區(qū)居民的就餐難題，覆蓋數(shù)量龐大且不方便開(kāi)火的青年獨(dú)居群體、有孩子沒(méi)時(shí)間做飯的雙職工家庭乃至對(duì)穩(wěn)定三餐有需求的群體。

邱曉偉說(shuō)，幸福食堂成立之初主要滿(mǎn)足小區(qū)居民需求，讓利給居民，但長(zhǎng)期目標(biāo)還是能讓幸福食堂持續(xù)運(yùn)營(yíng)下去。目前，幸福食堂處于試營(yíng)業(yè)階段，在條件在允許情況下，她計(jì)劃開(kāi)設(shè)小炒定制，上門(mén)配送等一系列服務(wù)，滿(mǎn)足更多居民需求，增加食堂的收入來(lái)源。

因地制宜，豐富建設(shè)模式

幸福食堂建設(shè)作為民生實(shí)事、民心工程，旨在解決老人“做飯愁、吃飯難”問(wèn)題。幸福食堂由點(diǎn)到面、逐漸鋪開(kāi)是加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平的重要舉措。

為有效解決老年人最現(xiàn)實(shí)、最迫切的“一餐熱飯”難題，多年來(lái)，泰山區(qū)鼓勵(lì)社區(qū)因地制宜提供老年助餐服務(wù)。那助餐服務(wù)最緊缺的資金從哪里來(lái)？如何讓幸福食堂長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)下去？

“目前，泰山區(qū)提供的助餐補(bǔ)貼是全市，乃至全省最高的標(biāo)準(zhǔn)。我們希望各社區(qū)在開(kāi)展助餐服務(wù)的同時(shí)，在形式上不要一刀切，而是因地制宜，開(kāi)展豐富多樣的服務(wù)方式。比如有些社區(qū)通過(guò)合作一些連鎖化的大企業(yè)規(guī)模化運(yùn)作，在各小區(qū)不單獨(dú)設(shè)立廚房，利用配餐點(diǎn)等方式，降低運(yùn)營(yíng)成本，擴(kuò)大幸福食堂覆蓋面。”泰山區(qū)民政局黨組成員、一級(jí)主任科員趙興明補(bǔ)充，也有的社區(qū)探索幸福食堂由老人幸福食堂，擴(kuò)展到社區(qū)幸福食堂，這些都是不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)做法?！翱偟膩?lái)看，我們會(huì)營(yíng)造層次更加多元、菜品更加多樣、惠及人群更加廣泛的老年助餐服務(wù)體系?！壁w興明說(shuō)。

近年來(lái)，泰安不斷完善政策體系，制定出臺(tái)扶持政策，對(duì)運(yùn)作規(guī)范的幸福食堂給予一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，整合市、縣資金，對(duì)轄區(qū)特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保老年人給予就餐補(bǔ)助，為泰安老年助餐服務(wù)工作發(fā)展提供了政策保障。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，泰安堅(jiān)持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，實(shí)施社區(qū)新建型、功能拓展型、社會(huì)合作型三種建設(shè)模式，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)便利可及。

“目前，我們綜合考慮老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，鼓勵(lì)各縣市區(qū)完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，充分整合利用各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施和資源，進(jìn)一步提高老年助餐服務(wù)覆蓋率，但這并不意味著要盲目擴(kuò)張建設(shè)，而是盡力而為，量力而行，防止一哄而上?！蓖瑫r(shí)，市民政局養(yǎng)老科相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，幸福食堂要想更好的發(fā)揮為老年人提供助餐的服務(wù)，首先要保證自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)。探索建立助餐服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，泰安從未停止探索?！拔覀冇?jì)劃推進(jìn)品牌連鎖運(yùn)營(yíng)，引入專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)和組織開(kāi)展連鎖、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，積極推廣集中供餐模式，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升食堂活力。我們還將不斷完善用餐補(bǔ)助機(jī)制，堅(jiān)持多元化共擔(dān)，逐步形成‘個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)’的多方接力式用餐補(bǔ)助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)、市場(chǎng)的有效融合，全力推動(dòng)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展，以‘小切口’撬動(dòng)‘大民生’，由老人小‘幸?！?，發(fā)展為社會(huì)‘大幸?！！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。