涂東

當?shù)貢r間12月23日，美國國務院宣布對5名歐方人員實施簽證限制,對象包括歐盟委員會負責內(nèi)部市場的委員布雷東、英國社交媒體觀察組織“打擊數(shù)字仇恨中心”首席執(zhí)行官和“全球虛假信息指數(shù)”組織負責人等。白宮認為，布雷東作為歐盟《數(shù)字服務法》的主要推動者之一，與包括上述組織在內(nèi)的歐洲境內(nèi)組織一起，強迫美國科技公司接受審查并“通過監(jiān)管虛假信息來壓制美國的輿論”。24日，歐盟委員會強烈譴責了美國實施的簽證限制行為，有歐委會前委員稱之為“麥卡錫式的政治迫害”。

美國此舉，是對歐盟委員會此前對美國企業(yè)“動刀”最新也最激烈的回應。今年4月以來，美國政府官員就持續(xù)攻擊歐盟的《數(shù)字服務法》，認為其針對美國科技企業(yè)且壓制了言論自由。最近的一次交鋒發(fā)生在12月初。歐盟對馬斯克旗下社交媒體平臺X處以1.4億美元的罰款，稱其違反了社交網(wǎng)站監(jiān)管規(guī)則。這一判決引發(fā)美國政府的強烈不滿，多名美國政府要員公開斥責歐盟，言辭激烈創(chuàng)歷史新高。美國副總統(tǒng)萬斯于12月5日發(fā)布帖文，批評歐盟試圖強迫X平臺限制言論自由，并且斥責處罰X平臺的規(guī)則是“垃圾”。次日，美國國務卿魯比奧抨擊歐盟稱，處罰行為是對美國所有科技平臺和美國人民發(fā)動的“攻擊”。

這一系列交鋒背后，是跨大西洋關(guān)系面臨危機的背景下，美歐之間愈加明顯的利益分歧和價值觀差異。歐盟堅持認為，數(shù)字服務立法是其“主權(quán)立法”，將繼續(xù)執(zhí)行《數(shù)字服務法》和《數(shù)字市場法》等法規(guī)，目的是打擊仇恨言論、虛假信息和不實信息。在本屆美國政府上臺之前，歐盟和美國在針對美國科技巨頭罰款問題上雖然有過多次不愉快，但從未像此輪交鋒如此激烈，大有“撕破臉”之勢。歐美在數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域的齟齬表象之下，有兩點值得注意：

其一，當前美國政府與歐盟主流政治精英在更深層次，尤其是價值觀層面存在巨大分歧。與此前民主黨政府不同，美方此次對歐盟的“反擊”延伸到了更多領(lǐng)域。當前美國政府的行動有兩大特征：一是在出面批評歐盟的人員級別陣容和言辭尖銳程度上都有所提高。包括美國總統(tǒng)本人及副總統(tǒng)、國務卿，還有負責監(jiān)管美國互聯(lián)網(wǎng)接入、電視和廣播等通信網(wǎng)絡的美國聯(lián)邦通信委員會的主席等紛紛非常直白地對歐盟進行公開批評；二是此類批評不僅限于法律的技術(shù)性層面，而是深入意識形態(tài)層面，突出歐盟“限制言論自由”等違背美歐“共同價值觀”原則的行為。

美國限制簽證的舉動是其對歐洲發(fā)動的價值觀攻擊的延續(xù)。今年2月初，萬斯就在慕尼黑安全會議上批判了歐盟的審查制度，稱“（歐盟）領(lǐng)導人曾威脅并脅迫社交媒體公司審查所謂虛假信息......不喜歡持不同觀點的人表達不同的意見”。在最近發(fā)布的美國新版國家安全戰(zhàn)略報告中，對歐盟當局審查言論自由和壓制反對移民政策的批評很多，還稱歐洲的移民政策可能危及歐洲大陸的文明存續(xù)。在美國看來，意識形態(tài)和價值觀分歧已經(jīng)成為特朗普政府與歐盟官方最根本的障礙。美國政府似乎將美歐在數(shù)字監(jiān)管、移民政策等方面的技術(shù)性差異，歸因于意識形態(tài)和價值觀差異?？梢钥吹?，在華盛頓眼中，當前歐洲已經(jīng)不是美國構(gòu)想中的歐洲，而是在“美國優(yōu)先”政策下“可以犧牲的盟友”。美方對歐盟延伸到價值觀領(lǐng)域的批判，恰恰凸顯了雙方最具長期影響力的分歧。

其二，歐盟的數(shù)字立法以及此次歐美爭端暴露了歐盟在數(shù)字科技領(lǐng)域面臨的困境。在新一輪科技革命中，歐洲本土的科技企業(yè)表現(xiàn)乏善可陳，在投資和創(chuàng)新能力上也存在動力不足和吸引力不足的問題。面對中國、美國等在數(shù)字科技領(lǐng)域大幅領(lǐng)先歐洲的現(xiàn)實格局，歐盟轉(zhuǎn)而試圖從制度層面確立對科技領(lǐng)域的監(jiān)管主權(quán)，其相關(guān)立法的針對目標就是主導歐洲市場的美國科技巨頭。由此可見，類似的摩擦在未來或許還會出現(xiàn)。歐方此前針對美國科技巨頭開出“罰單”的目的，是打擊仇恨言論、錯誤信息和虛假信息的傳播。這也反映了歐洲對美國通過社交媒體和網(wǎng)絡影響歐洲輿論的極度擔憂。

?總而言之，歐美此次就美國科技企業(yè)罰單的一系列爭端，是歐美之間價值觀等深層鴻溝越來越大的外在表現(xiàn)。歐盟通過數(shù)字立法來試圖獲得話語權(quán)的舉措實則暴露了其在該領(lǐng)域的困境和焦慮。這一現(xiàn)象在當前歐美關(guān)系遭受挑戰(zhàn)的背景下尤為突出。（作者是四川大學外國語學院副教授、歐洲問題研究中心和歐盟研究中心青年研究員）