來源：第一財經

重中之重的任務是鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展動力源作用。

京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)將建設美麗中國先行區(qū)，破解制約生態(tài)環(huán)境治理深層次矛盾和問題，加強區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，深化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，打造綠色發(fā)展高地。

生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)的《京津冀美麗中國先行區(qū)建設行動方案》《長三角美麗中國先行區(qū)建設行動方案》《粵港澳大灣區(qū)美麗中國先行區(qū)建設行動方案》（下稱“三大區(qū)域行動方案”）26日公布。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人對記者表示，美麗中國建設取得新的重大進展是“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標之一，重中之重的任務是鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展動力源作用。作為美麗中國建設的關鍵支撐，建設三大區(qū)域美麗中國先行區(qū)是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標和任務的必然要求。

二十屆四中全會明確提出美麗中國建設取得新的重大進展目標，強調要建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色發(fā)展高地；要鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展動力源作用。《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》和《關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見》也都對建設美麗中國先行區(qū)建設作出部署安排。

據(jù)“三大區(qū)域行動方案”，京津冀立足建設中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)戰(zhàn)略要求，在加快改善生態(tài)環(huán)境質量、優(yōu)化調整三大結構、探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同治理模式上先行突破，突出大氣污染防治提質增效，提升適應氣候變化能力，打造京津冀減污降碳協(xié)同和生態(tài)修復示范區(qū)。

長三角緊扣一體化和高質量兩個關鍵，在發(fā)展綠色生產力、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治上先行突破，突出區(qū)域法治標準統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、智慧治理，建設長三角區(qū)域以高水平保護推動高質量發(fā)展樣板區(qū)。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，在提升生態(tài)環(huán)境品質、綠色金融改革創(chuàng)新、深化開放合作上先行突破，充分發(fā)揮輻射帶動作用，共建融合創(chuàng)新美麗灣區(qū)，打造全球綠色發(fā)展高地。

三大區(qū)域將打造綠色發(fā)展高地。圖為北京城市景觀。攝影/章軻

“三大區(qū)域行動方案”要求，堅持因地制宜，結合三大區(qū)域戰(zhàn)略定位、發(fā)展基礎與治理需求，統(tǒng)籌共性和特性，設置各區(qū)域差異化、階段性目標，既要確保先行先試又要切實可行，讓建設成果可感可及。

第一財經記者注意到，三大區(qū)域先行區(qū)各自建設的主要目標有所不同。在主要生態(tài)環(huán)境指標方面，到2027年，京津冀區(qū)域細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至33微克/立方米，PM2.5為首要污染物的重度污染天氣和劣Ⅴ類水體、黑臭水體基本消除，優(yōu)良水體比例比2024年提升3.2個百分點，地下水和近岸海域水質保持穩(wěn)定，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度持續(xù)下降；

長三角區(qū)域PM2.5年均濃度降至30微克/立方米，優(yōu)良水體比例比2024年提升2.1個百分點，地下水和近岸海域水質保持穩(wěn)定；

粵港澳大灣區(qū)PM2.5年均濃度降至20微克/立方米以下，二氧化碳排放總量基本達峰，優(yōu)良水體比例持續(xù)提升，近岸海域水質保持穩(wěn)定，主要污染物排放總量持續(xù)減少，形成一批先行區(qū)建設標志性成果。

“三大區(qū)域行動方案”提出，到2030年，三大區(qū)域美麗中國先行區(qū)基本建成，支撐美麗中國建設取得新的重大進展。

在重點任務方面，京津冀方案提出了綠色低碳轉型、環(huán)境質量改善、生態(tài)保護修復、生態(tài)安全保障、美麗樣板實踐、科技創(chuàng)新引領等6方面、22項主要任務；長三角方案提出了綠色發(fā)展、協(xié)同治理、生態(tài)保護、改革創(chuàng)新、特色樣板等5方面、22項主要任務；粵港澳方案提出了綠色低碳、藍色清潔、綠美生態(tài)、美美與共、健康安全、融合創(chuàng)新、開放共享等7方面22項主要任務。

三大區(qū)域先行區(qū)各自建設的主要目標有所不同。圖為深圳城市景觀。攝影/章軻

生態(tài)環(huán)境部上述負責人介紹，為有效推動三大區(qū)域先行區(qū)行動方案落實，“三大區(qū)域行動方案”還提出了先行區(qū)建設目標指標表和重點任務清單、改革清單、政策清單（一表三清單）。

《京津冀美麗中國先行區(qū)建設行動方案》提出，建設綠色低碳轉型先行區(qū)，推進氫能、生物醫(yī)藥、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2027年，力爭累計建成國家級綠色工廠700家以上。區(qū)域煤炭消費總量保持下降趨勢。重點行業(yè)清潔運輸比例達到80%以上。形成一批城市、園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新樣板。完成鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。美麗河湖、美麗海灣建成率分別達到42%、55%。區(qū)域生態(tài)質量指數(shù)（EQI）基本穩(wěn)定。

《長三角美麗中國先行區(qū)建設行動方案》提出，共建綠色低碳發(fā)展高地。推進石化、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合。力爭實現(xiàn)區(qū)域各類碼頭泊位標準化岸電設施全覆蓋。完成國三營運柴油貨車區(qū)域整體淘汰。太湖、巢湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗河湖建成率達到44%。美麗海灣建成率達到40%以上。“無廢城市”建設比例超過60%，力爭建成4個“無廢城市”。滾動實施崇明世界級生態(tài)島建設三年行動計劃。推動排污權交易試點擴面增項。探索美麗城市建設金融支持模式。

《粵港澳大灣區(qū)美麗中國先行區(qū)建設行動方案》提出，共建綠色低碳大灣區(qū)。打造環(huán)珠江口“黃金內灣”。建設國家級漁港經濟區(qū)。持續(xù)實施粵港清潔生產伙伴計劃。到2027年，廣東重點行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上，新增汽車中新能源汽車占比達到50%以上。消除以PM2.5為首要污染物的中度及以上污染天氣，空氣質量在全國城市群持續(xù)領先。全域推進美麗河湖建設，建成率達到45%。廣東美麗海灣建成率達到45%。支持建設美麗香港、美麗澳門。建立美麗廣東金融項目庫，探索美麗城市建設金融支持模式。