2025年新修訂的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行，針對(duì)新修訂的內(nèi)容中與市民生活息息相關(guān)的條款，《問(wèn)法》直播間邀請(qǐng)了復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師杜儀方和曹竹平律師，結(jié)合真實(shí)案例一一解讀，教你看懂新法，守住合法權(quán)益。

“開(kāi)盒” “賣(mài)信息”將被拘留！新法嚴(yán)打泄露個(gè)人信息！

今年3月，百度副總裁女兒“開(kāi)盒”事件轟動(dòng)全網(wǎng)：13歲少女因飯圈爭(zhēng)執(zhí)，從海外社工庫(kù)獲取他人隱私信息公開(kāi)發(fā)布，反遭自身信息被查曝光，最終以家長(zhǎng)致歉收尾。這起事件讓網(wǎng)絡(luò)“開(kāi)盒”亂象徹底走進(jìn)公共視野?！?025年全國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》的數(shù)據(jù)更令人揪心——65%的網(wǎng)民自己或身邊人遭遇過(guò)“開(kāi)盒”。垃圾短信、精準(zhǔn)推銷(xiāo)、信息倒賣(mài)等亂象愈演愈烈，此次新修訂的治安管理處罰法新增第五十六條，專(zhuān)門(mén)針對(duì)非法獲取、出售、提供公民個(gè)人信息行為劃定法律紅線，給出明確回應(yīng)。

針對(duì)這一修訂，律師曹竹平、專(zhuān)家杜儀方進(jìn)行了詳細(xì)解讀：

Q：將非法出售、提供公民個(gè)人信息納入治安處罰，是新法新增內(nèi)容嗎？

A：是的，2006年版治安管理處罰法無(wú)相關(guān)條款。隨著信息泄露亂象頻發(fā)，比如剛生完孩子就接到嬰兒相關(guān)推銷(xiāo)，頻繁收到陌生垃圾電話，這些背后存在非法信息傳輸?shù)睦骀湕l，社會(huì)各界呼吁加強(qiáng)規(guī)制。此次修訂與刑法形成銜接，填補(bǔ)了治安層面的懲戒空白。

Q：這一條款的核心價(jià)值是什么？為何要?jiǎng)澣胫伟补芾硖幜P范疇？

A：個(gè)人信息保護(hù)法出臺(tái)后，國(guó)家強(qiáng)化了對(duì)公民個(gè)人信息的保障。信息侵權(quán)不僅涉及民事賠償，若違反社會(huì)治安秩序，就需通過(guò)治安管理處罰予以規(guī)制。該條款從公法層面，對(duì)群眾普遍關(guān)注且厭惡的信息侵權(quán)行為進(jìn)行懲處，完善了“民事賠償+治安處罰+刑事追責(zé)”的全鏈條保護(hù)體系，回應(yīng)了社會(huì)治理需求。

Q：“開(kāi)盒”事件中，涉事少女從海外社工庫(kù)獲取他人信息并公開(kāi)傳播，按新《治安管理處罰法》第五十六條，屬于哪種違法行為？

A：一是將信息公開(kāi)發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上，屬于“非法提供”公民個(gè)人信息；二是從海外社工庫(kù)獲取信息，屬于“非法獲取”公民個(gè)人信息，兩種行為均違反了第五十六條。

Q：非法獲取和非法提供個(gè)人信息的處罰標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別嗎？會(huì)并罰嗎？

A：處罰標(biāo)準(zhǔn)無(wú)明顯區(qū)別。非法獲取個(gè)人信息的，依照“非法出售、提供”的規(guī)定處罰。這是兩個(gè)獨(dú)立的違法行為，需根據(jù)治安管理處罰法的拘留天數(shù)合并規(guī)則進(jìn)行并罰。

Q：條款中“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定”該如何理解？房屋中介、醫(yī)院、教輔機(jī)構(gòu)出售客戶(hù)信息算違規(guī)嗎？

A：“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”范圍極廣，涵蓋憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章及強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，屬于立法上的“空白罪狀”，目的是最大化強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)力度。房屋中介、醫(yī)院、教輔機(jī)構(gòu)等未經(jīng)合法授權(quán)，出售或提供客戶(hù)個(gè)人信息，均屬于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的違法行為。

Q：打騷擾電話的人是否違法？能否適用第五十六條處罰？

A：打騷擾電話本身受其他法律規(guī)制，但若騷擾者的電話號(hào)碼是通過(guò)非法渠道獲取的，那么其“非法獲取個(gè)人信息”的行為，可依照第五十六條予以處罰。

Q：為何保險(xiǎn)公司能知道我在其他公司的存款到期時(shí)間？這類(lèi)信息共享是否違法？

A：這本質(zhì)是信息泄露問(wèn)題。部分機(jī)構(gòu)可能通過(guò)“隱私政策”事先獲取用戶(hù)授權(quán)——很多人注冊(cè)賬號(hào)或簽合同時(shí)，未仔細(xì)閱讀冗長(zhǎng)的隱私政策就點(diǎn)擊“同意”，機(jī)構(gòu)可能借此合規(guī)化共享信息，避開(kāi)“非法獲取”的認(rèn)定。若未獲得明確授權(quán)卻共享信息，則屬于違法行為。

Q：如何區(qū)分“情節(jié)較輕”與“情節(jié)嚴(yán)重”？

A：主要考量以下要素：信息傳播范圍、獲取或提供的次數(shù)與數(shù)量、持續(xù)時(shí)間、行為動(dòng)機(jī)與目的、造成的危害后果（如經(jīng)濟(jì)損失、名譽(yù)損害）等。若非法買(mǎi)賣(mài)、披露的信息被用于犯罪活動(dòng)，則應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。

Q：遭遇“開(kāi)盒”或個(gè)人信息泄露，該如何取證、報(bào)警維權(quán)？

A：1. 針對(duì)特定個(gè)人的“開(kāi)盒”行為，第一時(shí)間向?qū)俚嘏沙鏊鶊?bào)案，并提供初步線索和證據(jù)（如截圖、信息發(fā)布鏈接等）；2. 若為泛化的騷擾電話、推銷(xiāo)信息，可先使用手機(jī)屏蔽功能；3. 若能明確信息泄露源頭（如剛生完孩子就接到相關(guān)推銷(xiāo)，大概率與醫(yī)院、母嬰機(jī)構(gòu)相關(guān)），應(yīng)及時(shí)報(bào)案。公安部門(mén)對(duì)報(bào)案一般會(huì)出具受案回執(zhí)，后續(xù)將根據(jù)情節(jié)輕重開(kāi)展調(diào)查。

Q：公安局有專(zhuān)門(mén)處理信息侵權(quán)的部門(mén)嗎？報(bào)案后一定能查到侵權(quán)人嗎？

A：公安局設(shè)有網(wǎng)安部門(mén)，但內(nèi)部有職權(quán)分工，向?qū)俚嘏沙鏊鶊?bào)案更為普遍。報(bào)案后未必能全部查實(shí)，因?yàn)檫`法與犯罪的打擊力度不同，警力資源有限，對(duì)于情節(jié)顯著輕微（如僅接到一次騷擾電話，無(wú)實(shí)質(zhì)危害后果）的情況，公安機(jī)關(guān)有裁量權(quán)，可能暫不開(kāi)展深入調(diào)查。

Q：新法實(shí)施后，個(gè)人和企業(yè)需守住哪些關(guān)于個(gè)人信息的底線？

A：1. 企業(yè)層面：核心是確保隱私政策合規(guī)，需通過(guò)合法渠道獲取公民信息，并獲得用戶(hù)明確授權(quán)，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)出售、提供或共享用戶(hù)信息；2. 個(gè)人層面：樹(shù)立法律意識(shí)，不非法獲取、傳播他人個(gè)人信息，同時(shí)在注冊(cè)賬號(hào)、簽訂合同前，仔細(xì)閱讀隱私政策，謹(jǐn)慎授權(quán)，避免自身信息被濫用。

看看新聞?dòng)浾? 錢(qián)浩明 張潤(rùn)菲（實(shí)習(xí)）

編輯: 潘文婷

視頻編輯: 趙祎韞

責(zé)編: 陳敏佳