最近聯(lián)合國(guó)又因?yàn)殄X的事兒犯了難，核心問題就出在全球頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)美國(guó)身上——截止到12月下旬，美國(guó)單單拖欠的聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算會(huì)費(fèi)就高達(dá)15億美元，要是再加上維和等專項(xiàng)費(fèi)用，總欠款都突破30億美元了，占了全球會(huì)員國(guó)欠費(fèi)總額的近九成，妥妥的“最大欠費(fèi)戶”。這事兒可不是小事，已經(jīng)把聯(lián)合國(guó)逼到了財(cái)政崩潰的邊緣，而另一邊，中國(guó)早就足額繳清了今年的會(huì)費(fèi)，還順勢(shì)提出了合理的改革要求，兩下對(duì)比，差距一目了然。

可能有人會(huì)問，聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)不就是“份子錢”嗎？拖幾天至于這么嚴(yán)重？還真至于。聯(lián)合國(guó)要運(yùn)轉(zhuǎn)，不管是派維和部隊(duì)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，還是給饑荒地區(qū)送救援物資，再或是推進(jìn)全球疫苗分配、應(yīng)對(duì)氣候變化，哪一樣都得花錢?，F(xiàn)在美國(guó)欠的這筆錢，直接讓聯(lián)合國(guó)的日子過不下去了。秘書長(zhǎng)發(fā)言人都直言，用“十分困難”形容當(dāng)前的財(cái)政處境都算保守，秘書長(zhǎng)古特雷斯更是不得不拿出裁員減預(yù)算的方案，計(jì)劃明年裁掉18%的人員，削減5.77億美元預(yù)算。

具體到實(shí)際工作上，影響已經(jīng)看得見摸得著了。剛果的維和部隊(duì)因?yàn)檠a(bǔ)給跟不上，根本沒法有效開展工作；非洲之角的人道救援因?yàn)橘Y金短缺被延誤，上百萬(wàn)老百姓面臨斷糧的危險(xiǎn)。就連聯(lián)合國(guó)的日常辦公都受了影響，人權(quán)理事會(huì)的報(bào)告撰寫團(tuán)隊(duì)裁了30%的人，全球疫苗分配計(jì)劃的覆蓋范圍也縮減了40%。更麻煩的是，美國(guó)這“老賴”行為還帶了壞頭，一些中小國(guó)家也跟著拖延繳費(fèi)，讓聯(lián)合國(guó)的資金缺口越來越大，形成了惡性循環(huán)。

面對(duì)國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑，美國(guó)給出的理由聽著挺“合理”，說什么聯(lián)合國(guó)的財(cái)政年度和美國(guó)國(guó)內(nèi)的對(duì)不上，預(yù)算審批滯后導(dǎo)致“技術(shù)性拖欠”。但明眼人都知道，這就是借口。真正的原因，一是美國(guó)覺得聯(lián)合國(guó)給它定的28%維和經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偙壤?，超出了自己?guó)內(nèi)法規(guī)定的25%，就用欠費(fèi)來施壓；二是把會(huì)費(fèi)當(dāng)成了政治博弈的工具，符合自己利益的時(shí)候就補(bǔ)繳一點(diǎn)，比如當(dāng)年為了獲得海灣戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)、“9·11”后推動(dòng)反恐合作時(shí)都清過欠費(fèi)，一旦覺得聯(lián)合國(guó)的決策不合心意，就用欠費(fèi)來逼宮。

更可笑的是，美國(guó)根本不是沒錢繳。要知道，美國(guó)今年的軍費(fèi)預(yù)算高達(dá)9166億美元，繳清這15億的欠費(fèi)，只需要拿出軍費(fèi)的0.327%，相當(dāng)于九牛一毛。說白了，就是不想履行國(guó)際義務(wù)，只想享受聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的權(quán)利，把國(guó)際規(guī)則當(dāng)成了“私人訂制”，這種“例外主義”心態(tài)，讓它30多年來一直在欠費(fèi)、補(bǔ)繳、再欠費(fèi)的循環(huán)里打轉(zhuǎn)。

就在美國(guó)拖著不繳的時(shí)候，中國(guó)早就干干凈凈地繳清了今年的會(huì)費(fèi)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)副發(fā)言人還特意在發(fā)布會(huì)上用中文說了句“謝謝，中國(guó)”，這份感謝來得實(shí)至名歸。作為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗?guó)，中國(guó)今年的分?jǐn)偙壤?0%，繳了6億8573萬(wàn)美元。要知道，中國(guó)自身也面臨著不小的財(cái)政壓力，但即便如此，還是連續(xù)9年沒有拖欠過會(huì)費(fèi)，就算是疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，也按時(shí)足額繳納，還額外捐了錢支持聯(lián)合國(guó)的新冠應(yīng)對(duì)工作。

中國(guó)足額繳費(fèi)，不僅是履行國(guó)際義務(wù)，更是用實(shí)際行動(dòng)支持聯(lián)合國(guó)的工作，給其他國(guó)家樹立了榜樣。但中國(guó)也不是光交錢不說話，在繳清會(huì)費(fèi)的同時(shí)，也明確提出了自己的要求。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表就說得很清楚，聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在的問題不只是缺錢，更重要的是要把錢用好。比如要提高工作效率，厲行節(jié)約，改掉形式主義、官僚主義的壞毛??；預(yù)算安排要多考慮發(fā)展中國(guó)家的利益，在資源分配和人員構(gòu)成上提升發(fā)展中國(guó)家的代表性；還要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度和審計(jì)問責(zé)，讓每個(gè)成員國(guó)都能清楚看到自己交的錢花在了哪里。

這些要求一點(diǎn)都不過分，畢竟聯(lián)合國(guó)是全球193個(gè)成員國(guó)的聯(lián)合國(guó)，不是少數(shù)大國(guó)的“一言堂”。會(huì)費(fèi)分?jǐn)傋裱氖恰爸Ц赌芰Α痹瓌t，目的是讓每個(gè)國(guó)家根據(jù)自己的實(shí)力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而不是讓某些國(guó)家把繳費(fèi)當(dāng)成要挾的工具。中國(guó)的態(tài)度很明確：我們支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮核心作用，所以愿意足額履行繳費(fèi)義務(wù)，但也希望聯(lián)合國(guó)能不斷改革完善，更公平、高效地為大多數(shù)成員國(guó)服務(wù)。

現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)看得很清楚，誰(shuí)在認(rèn)真履行義務(wù)，誰(shuí)在制造麻煩。美國(guó)的拖欠行為，不僅損害了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，也讓自己的國(guó)際信譽(yù)大打折扣；而中國(guó)的足額繳費(fèi)和合理訴求，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，也為維護(hù)多邊主義、推動(dòng)全球治理體系改革貢獻(xiàn)了力量。聯(lián)合國(guó)要走出當(dāng)前的財(cái)政危機(jī)，關(guān)鍵還是得讓美國(guó)這樣的欠費(fèi)大國(guó)盡快繳清欠款，同時(shí)推進(jìn)改革提升效率。畢竟，維系這個(gè)世界的和平與發(fā)展，靠的不是強(qiáng)權(quán)和算計(jì)，而是大家共同遵守規(guī)則、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。