中經(jīng)記者 索寒雪 北京報道

2025年12月26日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于培育數(shù)據(jù)流通服務(wù)機構(gòu) 加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。

《征求意見稿》明確，數(shù)據(jù)流通服務(wù)機構(gòu)主要包括數(shù)據(jù)交易所（中心）、數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺企業(yè)、數(shù)據(jù)商等。通過培育多元主體，促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值，推動數(shù)據(jù)要素市場化、價值化進程。

在具體舉措方面，《征求意見稿》提出，要進一步明確各類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機構(gòu)的功能定位，推動各盡其能、互有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展，吸引并帶動更多主體參與數(shù)據(jù)流通和利用；引導數(shù)據(jù)交易所（中心）強化綜合服務(wù)功能，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)匯聚、登記、交易、交付等環(huán)節(jié)的全鏈條數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)體系；推動數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)據(jù)匯聚加工、流通交易等新模式；支持數(shù)據(jù)商加大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)力度，探索高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、“數(shù)據(jù)即服務(wù)”等數(shù)據(jù)流通交易新形態(tài)。

在監(jiān)管與風險防范方面，《征求意見稿》強調(diào)，將加強對數(shù)據(jù)交易所（中心）的管理，統(tǒng)籌優(yōu)化布局，嚴控數(shù)量，并適時開展整合優(yōu)化。同時，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，由數(shù)據(jù)管理部門會同相關(guān)監(jiān)管部門依法依規(guī)開展監(jiān)管，嚴厲打擊虛構(gòu)交易、市場操縱、數(shù)據(jù)黑產(chǎn)等違法違規(guī)行為，推動各類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機構(gòu)嚴守底線紅線，堅決防范系統(tǒng)性風險。

此外，《征求意見稿》還提出，將健全盡職免責管理機制，探索建立創(chuàng)新容錯試錯機制，鼓勵在依法依規(guī)、風險可控前提下開展創(chuàng)新探索；同時，探索建立數(shù)據(jù)流通交易監(jiān)測指標體系，引導各類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機構(gòu)加強數(shù)據(jù)流通交易信息披露，提升市場透明度和規(guī)范化水平。

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對：燕郁霞）