△胡佛大樓

當?shù)貢r間12月26日，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長卡什·帕特爾宣布，作為FBI的辦公大樓，長期象征著美國國內(nèi)安全核心力量的約翰·埃德加·胡佛大樓將被“永久關(guān)閉”。帕特爾在社交媒體上寫道，這座“象征歷史但早已不合時代的建筑”將被徹底騰空，F(xiàn)BI總部職能將遷入此前美國國際開發(fā)署（USAID）所在的羅納德·里根大廈。

這一消息標志著延宕二十余年、跨越三屆政府的FBI搬遷爭論終于塵埃落定，也標志著這家面對世紀性挑戰(zhàn)的執(zhí)法機構(gòu)將進入硬件和組織重塑的另一個時代。

△聯(lián)邦調(diào)查局長帕特爾在X平臺發(fā)帖宣布，胡佛大樓將被永久關(guān)閉

從胡佛大樓到里根大廈

胡佛大樓建于1975年，以首任局長埃德加·胡佛命名。這座龐大的混凝土立方體采用當時流行的粗野主義風格（Brutalist architecture），通過大量裸露的混凝土、厚重的體量和堡壘圍合空間，傳達國家強力機關(guān)的威嚴與安全感。其在冷戰(zhàn)時代被視為“安全堡壘”，一方面成為聯(lián)邦權(quán)力與秘密警察傳統(tǒng)的象征，另一方面也因其粗野主義外觀和沉重的政治歷史象征，不斷遭到建筑評論家和公眾的批評，如今已經(jīng)成為效率與美學的反面教材。

△胡佛大樓結(jié)構(gòu)老化

經(jīng)過幾十年的風雨，胡佛大樓目前存在結(jié)構(gòu)老化、混凝土剝落、電路老化等嚴重問題，多處樓層甚至長期封閉，部分辦公室天花板滲水。聯(lián)邦總務管理局估算，如果在郊區(qū)新建總部，不僅周期超過十年，還需要額外投入數(shù)十億美元，而要把胡佛大樓徹底翻新，也要付出超過3億美元的延期維護成本，性價比極低。

此次搬遷方案選擇的羅納德·里根大廈距離胡佛大廈僅數(shù)百米，原由國際開發(fā)署使用，特朗普政府在機構(gòu)合并后空出了大部分樓層，使得這棟現(xiàn)代化建筑成為“改造即可用”的理想選項。帕特爾稱，新總部具備更好的安保條件、更現(xiàn)代的基礎(chǔ)設施，并能節(jié)省數(shù)十億美元的新建成本和胡佛大樓的巨額維護支出，是“二十多年拉鋸之后終于拍板”的折中方案。

根據(jù)官方規(guī)劃，搬遷將在未來18至24個月分階段完成，預計花費約14億美元。

△里根大廈

圍繞選址展開的黨派斗爭

如果說搬家在技術(shù)上是后勤問題，那么，在政治上則是一場拉鋸戰(zhàn)。

原本兩黨在奧巴馬政府時期已原則同意將FBI總部遷往馬里蘭州綠帶市（Greenbelt），希望以十年以上的時間換來一座徹底按21世紀安全標準設計的FBI園區(qū)，以緩解華盛頓安全與擴建限制。但當預估造價一路抬升到大約50億美元級別、最早啟用時間被推到2035年后，這一方案在政壇上很快從理想選擇變成了爭議焦點。

特朗普重新入主白宮后，公開批評把聯(lián)邦機構(gòu)搬到“自由派州”的做法，多次表態(tài)強調(diào)，F(xiàn)BI這種關(guān)鍵機構(gòu)“應該留在華盛頓，而不是搬到馬里蘭”。而在國會山，相關(guān)委員會的討論也沿著黨派路線呈現(xiàn)出分裂態(tài)勢。

支持綠帶方案的民主黨人主張尊重既有評估過程，認為推翻選址是一場預算偷梁換柱，將損害聯(lián)邦采購與選址程序的公信力。而支持里根大廈方案的共和黨議員則強調(diào)節(jié)省納稅人資金、避免將權(quán)力中心拆散到郊區(qū)， 稱胡佛大樓的“安全漏洞和預算黑洞”已成笑柄，新政府的決策是務實之舉，“誰能反對讓FBI用更少的錢搬進更現(xiàn)代化的房子？”最終，參議院環(huán)境與公共工程委員會以微弱優(yōu)勢，通過了支持里根大廈的決議。

不過，馬里蘭方面并未輕易認輸，州長與多位國會議員今年7月聯(lián)名致信白宮，誓言要“動用一切手段反擊”，隨后又通過輿論與法律手段，試圖阻止使用聯(lián)邦資金改造里根大廈的安保。但隨著參議院相關(guān)撥款與授權(quán)程序陸續(xù)完成，這場圍繞建筑選址的紛爭，終于在2025年底呈現(xiàn)為了一套經(jīng)過國會審核、在預算表上寫得明明白白的搬遷方案。不同選址，成了兩黨治理哲學的差異縮影。

△FBI的辦公地胡佛大樓將永久關(guān)閉，機構(gòu)將遷至里根大廈

“水泥盒子”之后：短期陣痛與長期重塑

其實，遷址會如何改變FBI的日常運作，這才是FBI以及輿論真正關(guān)心的命題?？梢哉f，F(xiàn)BI內(nèi)部對這場涉及人事和空間的重組反應也頗為復雜。

短期看，任何一場總部級搬遷都會帶來效率上的陣痛。機密網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)中心在遷移過程中需要分階段切換，指揮系統(tǒng)要在新舊兩址間維持冗余運行，檔案與證物庫則要面對打包——轉(zhuǎn)運——重建管理體系的麻煩過程。對很多員工來說，未來幾年勢必要在搬運紙箱、適應新系統(tǒng)與維持辦案節(jié)奏三線作戰(zhàn)。帕特爾在記者會上也承認，短期會“略影響工作流轉(zhuǎn)與案件協(xié)調(diào)”。

但輿論分析認為，長期看，拋下這座屢被形容為混凝土盒子的建筑，進入一個可按新邏輯重新布局的總部空間，將為這家冷戰(zhàn)時代塑形的機構(gòu)提供重啟機會。在里根大廈，F(xiàn)BI能夠按照現(xiàn)今跨部門、跨職能、技術(shù)驅(qū)動的工作方式改造空間，將情報、網(wǎng)絡安全、反恐和數(shù)據(jù)分析等部門擺在更便于協(xié)同的位置，同時把過去幾十年疊羅漢式加上去的IT與安防系統(tǒng)整合為相對統(tǒng)一的架構(gòu)，從而減少維護成本和系統(tǒng)拖后腿的風險。

胡佛大樓目前容納約6000名員工，搬遷完成后，將有約一半進入里根大廈，另一部分分流至華盛頓周邊辦公點以及亞拉巴馬州紅石兵工廠數(shù)據(jù)中心。這也意味著總部職能更分散，傳統(tǒng)集中式的管理模式將被重構(gòu)。一位前FBI官員表示，這不是單純的搬遷，而是把FBI從“大樓型權(quán)力中心”轉(zhuǎn)變成“網(wǎng)絡型調(diào)度系統(tǒng)” 。帕特爾則強調(diào)，新總部將實現(xiàn)更高度的信息整合、安全防護與AI能力升級，長期將讓FBI更高效地對抗國內(nèi)外威脅。

然而在組織文化層面，也有資深員工感嘆“搬出了胡佛，也搬走了某種傳統(tǒng)感”。胡佛大樓的厚墻與陰影曾代表FBI的威信，如今被置換為一個開放的共享空間，這種象征變化被一些美國媒體認為是當下美國政治中“削弱聯(lián)邦機構(gòu)獨立性”的一種空間隱喻。

目前，胡佛大樓本身已進入倒計時，大樓將在2027年前完全封閉并移交，未來很可能被拆除重建為商業(yè)與文化混合街區(qū)。（央視記者 武衛(wèi)紅）

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