當(dāng)各地還在討論每月幾百元的育兒補(bǔ)貼夠不夠買奶粉時(shí)，湖北已經(jīng)把生育獎(jiǎng)勵(lì)拉到了“房本位”的高度。十堰竹山縣的居民曬出紅彤彤的獎(jiǎng)勵(lì)憑證，二孩獎(jiǎng)25平方、三孩獎(jiǎng)50平方，疊加起來(lái)最高能享受75平方的購(gòu)房補(bǔ)貼。在此之前，湖北的另一個(gè)縣級(jí)市天門拋出了生二孩最高28.7萬(wàn)、三孩最高35.6萬(wàn)的獎(jiǎng)補(bǔ)大禮包。

湖北的這兩個(gè)小縣城，用實(shí)實(shí)在在的生育福利，讓家庭看到了在縣域定居、發(fā)展的希望，其他地方能夠復(fù)制么？

竹山“房補(bǔ)”和天門“重金”，湖北縣城的生育激勵(lì)有誠(chéng)意

竹山縣的“生娃獎(jiǎng)房”政策，時(shí)間線清晰，且持續(xù)加碼。2023年首次發(fā)文將獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋到2024年底，2025年3月更新政策，把享受期限延長(zhǎng)至2025年底，同時(shí)明確夫妻一方屬竹山戶籍、新生兒落戶竹山的核心要求，獎(jiǎng)補(bǔ)范圍鎖定城區(qū)指定新建樓盤，新增三孩家庭1萬(wàn)元一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)，每月還發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼、300元托育補(bǔ)助。

這個(gè)設(shè)計(jì)有著非常精準(zhǔn)的篩選考慮。

75平方的最高獎(jiǎng)補(bǔ)，按竹山當(dāng)前約4200元/平方的新房均價(jià)測(cè)算，等于為多孩家庭節(jié)省了近32萬(wàn)元購(gòu)房成本，是實(shí)實(shí)在在的“定居紅利”。從網(wǎng)友扎堆曬“紅本本”來(lái)看，這個(gè)政策已經(jīng)成為吸引人口留在縣域、扎根縣域的重要因素。

天門的獎(jiǎng)補(bǔ)模式把生育激勵(lì)滲透到了結(jié)婚、分娩、養(yǎng)育、購(gòu)房等多個(gè)環(huán)節(jié)。2025年3月出臺(tái)的“新七條”形成完整政策體系，其中結(jié)婚可享6.0888萬(wàn)元購(gòu)房認(rèn)購(gòu)券，二孩、三孩分別有6萬(wàn)、12萬(wàn)購(gòu)房補(bǔ)貼，非公職人員產(chǎn)假補(bǔ)助按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放，育兒補(bǔ)貼調(diào)整為二孩每年2.88萬(wàn)元（每月2400元）、三孩每年3.6萬(wàn)元（每月3000元），輔助生殖區(qū)分項(xiàng)目補(bǔ)貼，人工授精最高3000元、試管嬰兒最高1萬(wàn)元。二孩28.7萬(wàn)、三孩35.6萬(wàn)最高獎(jiǎng)補(bǔ)，是雙職工教師家庭疊加購(gòu)房補(bǔ)貼、生育獎(jiǎng)勵(lì)、輔助生殖補(bǔ)貼等全部福利后的金額。

實(shí)打?qū)嵉耐度霌Q來(lái)了看得見的成效。天門2024年出生人口同比增長(zhǎng)17%，終結(jié)了8年來(lái)的下降趨勢(shì)，2025年上半年出生人口3756人，同比增長(zhǎng)5.6%。當(dāng)?shù)厣?、三胎的家庭明顯增多，產(chǎn)科門診量較2023年同期提升23%。

天門的成功說(shuō)明，解決家庭需求痛點(diǎn)的生育政策，可以真正撬動(dòng)生育意愿。

不止竹山、天門，湖北堅(jiān)定生育支持布局

竹山和天門的積極探索，是湖北生育支持體系的一部分。

湖北在2025年全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)育兒補(bǔ)貼制度，對(duì)本省戶籍3周歲以下嬰幼兒每年發(fā)放3600元補(bǔ)貼，覆蓋孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，補(bǔ)貼按年度集中發(fā)放，同步提升生育醫(yī)療保障，將生育保險(xiǎn)門診產(chǎn)前檢查待遇上限上調(diào)至1000元，推行生育津貼“即申即辦”，申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)到賬。

各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成了差異化的提升措施。

荊門把輔助生殖納入醫(yī)保保障范圍，試管嬰兒最高補(bǔ)貼1萬(wàn)元，三孩家庭每月育兒補(bǔ)貼提高到500元。

浠水優(yōu)化生育登記流程，推行“主動(dòng)登記+線上全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)生育登記“零跑腿、即時(shí)辦”，新增多孩家庭子女入學(xué)優(yōu)先統(tǒng)籌政策，保障三孩家庭子女就近入讀公辦幼兒園。

如今的湖北，省級(jí)層面解決普惠性保障，確保每個(gè)生育家庭都能享受到基礎(chǔ)福利，縣域?qū)用驷槍?duì)人口流失壓力大、城鎮(zhèn)化需要提速的現(xiàn)實(shí)，推出更有針對(duì)性的激勵(lì)措施。

對(duì)湖北這樣的人口大省來(lái)說(shuō)，縣域人口的穩(wěn)定與否，關(guān)系到全省人口規(guī)模的穩(wěn)定，也關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2025年上半年，湖北縣域出生人口占全省出生人口比重較2023年提升4.2個(gè)百分點(diǎn)，政策帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

縣域生育激勵(lì)的“湖北高度”

放到全國(guó)范圍來(lái)看，竹山和天門的生育獎(jiǎng)勵(lì)力度，在縣域?qū)用骖I(lǐng)跑。當(dāng)前全國(guó)多數(shù)地區(qū)的生育激勵(lì)，仍以現(xiàn)金補(bǔ)貼為主，且標(biāo)準(zhǔn)普遍不怎么高。

地級(jí)市方面表現(xiàn)比較出挑的，攀枝花對(duì)二孩、三孩有每年6000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鄂爾多斯有三孩每年1萬(wàn)元的市級(jí)補(bǔ)貼。

少數(shù)地區(qū)嘗試住房激勵(lì)，但力度和精準(zhǔn)度不及竹山。有的城市僅給予3-5千元購(gòu)房補(bǔ)貼，有的將獎(jiǎng)補(bǔ)與人才政策綁定，要求本科及以上學(xué)歷或特定職業(yè)，門檻較高。

竹山的75平方最高房補(bǔ)，不僅額度大，還直接綁定了縣域核心區(qū)域的住房，既解決家庭的居住剛需，又為縣域城鎮(zhèn)化注入動(dòng)力。2025年上半年，竹山城區(qū)指定樓盤多孩家庭購(gòu)房占比達(dá)35%。

竹山和天門的成功，讓不少縣域看到了希望，但這并不意味著可以直接照搬。

政策落地的核心約束，在于財(cái)政支撐能力和本地發(fā)展需求的匹配度。天門3年3.2億元的投入，對(duì)財(cái)政實(shí)力較弱的縣域來(lái)說(shuō)，是難以承受的壓力。2024年天門一般公共預(yù)算收入28.6億元，3.2億元投入占比約11.2%，很多縣域不一定愿意拿出來(lái)。竹山的房補(bǔ)政策，依托的是本地新建商品住房的充足供給，若其他縣域存在庫(kù)存過(guò)高或住房需求不足的問(wèn)題，盲目復(fù)制只會(huì)造成資源浪費(fèi)。

真正值得借鑒的，是兩地找準(zhǔn)需求痛點(diǎn)的政策設(shè)計(jì)思路。家庭生育的核心焦慮，是住房、養(yǎng)育、教育這三大塊。竹山抓住住房這個(gè)最大剛性需求，天門覆蓋全周期成本，都是精準(zhǔn)對(duì)接了家庭的真實(shí)訴求。

僅靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼難以根本改變生育趨勢(shì)，但精準(zhǔn)的綜合施策能為生育率托底，要把錢花在刀刃上，讓政策真正觸達(dá)家庭的焦慮點(diǎn)。

2026趨勢(shì)預(yù)判，全周期保障能否實(shí)現(xiàn)

國(guó)家醫(yī)保局已明確，2026年力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個(gè)人“無(wú)自付”，將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體全面納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，生育津貼直接發(fā)放到個(gè)人賬戶，不再經(jīng)過(guò)用人單位中轉(zhuǎn)。同時(shí)推動(dòng)分娩鎮(zhèn)痛、孕期營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等適宜項(xiàng)目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶＿@意味著國(guó)家層面正在筑牢生育環(huán)節(jié)的保障底線，為地方政策減負(fù)。

在縣域?qū)用妫环矫?，住房激?lì)會(huì)更注重因地制宜，結(jié)合本地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況調(diào)整額度和范圍，避免政策與市場(chǎng)脫節(jié)；另一方面，從單一的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼+服務(wù)的組合，比如同步提升普惠托育機(jī)構(gòu)數(shù)量，這將成為縣域生育支持的重要配套。

隨著“投資于人”的理念越來(lái)越突出，2026年的生育支持政策，將更多考慮隱性需求，比如完善女性就業(yè)權(quán)益保障、推進(jìn)彈性上下班制度、建立多孩家庭應(yīng)急幫扶機(jī)制等，讓生育從高風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體選擇變成有穩(wěn)定預(yù)期的長(zhǎng)期規(guī)劃。

生育意愿的提升，不能靠單一政策的“猛藥”，要靠長(zhǎng)期的、精準(zhǔn)的、全周期的制度保障。2026年及未來(lái)，無(wú)論是大城市還是縣域，誰(shuí)能真正解決家庭的生育養(yǎng)育焦慮，誰(shuí)就能在人口競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，湖北顯然走在了前面。