編者按

12月14日，民生周刊雜志社主辦了第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇，中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳越良，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部社會(huì)治理教研室主任、教授馬福云，中國(guó)人民大學(xué)吳玉章講席教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授何艷玲，清華大學(xué)數(shù)字政府與治理研究院院長(zhǎng)、社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授張小勁等多位專家學(xué)者參會(huì)發(fā)言，本期《民生周刊》摘錄部分嘉賓精彩觀點(diǎn)，助力“堅(jiān)持共建共治共享，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”。

第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇·綜述

第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇在京舉辦——

堅(jiān)持共建共治共享 推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

12月14日，民生周刊雜志社主辦的第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇在人民日?qǐng)?bào)社新媒體大廈舉行。本屆論壇以“堅(jiān)持共建共治共享，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”為主題，就基層治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式展開交流、研討、推廣。多位業(yè)界權(quán)威專家及來(lái)自全國(guó)20多個(gè)省份的地、市，區(qū)、縣，街、鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)社區(qū)代表近200人參加論壇。（）

第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇·發(fā)言

中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳越良

凝聚發(fā)展合力 共筑幸福家園

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“健全基層民主制度”“拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道”“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》明確提出“完善社區(qū)治理”。這些都與社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方向息息相關(guān)。

從政治維度看，基層群眾自治制度是我國(guó)基本政治制度，社區(qū)是基層群眾自治單元，落實(shí)好這一基本政治制度，是全社會(huì)的共同責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)4個(gè)維度看，社區(qū)既是個(gè)小社會(huì)、小生態(tài)、小文化圈，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)合體。它是感知發(fā)展溫度、檢驗(yàn)政策實(shí)效和治理成效的前沿窗口?！拔逦灰惑w”總體布局的基礎(chǔ)構(gòu)建必須凝聚合力，才能共筑幸福家園，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，其中最關(guān)鍵的在于推進(jìn)全社會(huì)共建共治共享。在社區(qū)深化共建共治共享，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，也是回應(yīng)基層期待、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)發(fā)展根基的關(guān)鍵支撐。（）

第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇·主旨演講

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部社會(huì)治理教研室主任、教授馬福云

黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終重視基層治理，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)。黨建引領(lǐng)基層治理，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家治理根基，奠定了中國(guó)發(fā)展“兩大奇跡”的基石。

2021年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)基層治理是國(guó)家治理的基石，要求統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，夯實(shí)國(guó)家治理基礎(chǔ)。2023年10月，《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》出版。該書指出基層治理的基礎(chǔ)地位及其重要價(jià)值，闡釋了新時(shí)代為什么要推進(jìn)、怎樣推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深化了我們對(duì)基層治理現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，成為推進(jìn)基層治理的重要遵循。（）

中國(guó)人民大學(xué)吳玉章講席教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授何艷玲

社會(huì)治理：既要生機(jī)勃勃，又要井然有序

社會(huì)治理的一個(gè)元難題是既要社會(huì)生機(jī)勃勃，又要運(yùn)行井然有序。基層如何實(shí)現(xiàn)有效治理？需要確定“為興而治、因治而興、因興而活”的總體目標(biāo)。治理的最終目的是促進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)的繁榮，優(yōu)良治理本身是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)能，社會(huì)活力是檢驗(yàn)治理和發(fā)展成效的終極標(biāo)志。

基層的資源很有限，但又被賦予基石和基礎(chǔ)的意義?；鶎又卫淼暮诵氖呛粚?shí)民情基建，關(guān)鍵是創(chuàng)新人民算法，重點(diǎn)是重塑支出場(chǎng)景。（）

清華大學(xué)數(shù)字政府與治理研究院院長(zhǎng)、社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授張小勁

數(shù)字化賦能社會(huì)治理精細(xì)化

城鄉(xiāng)社區(qū)治理是社會(huì)治理格局中最基層的構(gòu)成，是城鄉(xiāng)治理領(lǐng)域中最需協(xié)同推進(jìn)的議題。在多地實(shí)踐中，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與構(gòu)建平安共同體成為社區(qū)治理的“三位一體”。黨的十八大以來(lái)，尤其是黨的二十大以來(lái)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理中出現(xiàn)兩種趨勢(shì)，一是自上而下的治理創(chuàng)新，二是由點(diǎn)到面的基層創(chuàng)新。這兩個(gè)方向相互融合，共同塑造了社會(huì)治理的未來(lái)圖景。

將“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與五大建設(shè)領(lǐng)域、四大治理層級(jí)相疊加，可見當(dāng)代中國(guó)的治理形態(tài)和模式日趨豐富，治理效果也更加凸顯。其中，基層治理形成“四治”融合（自治、法治、德治和技術(shù)治理），在數(shù)字化浪潮下衍生出共治、眾治、群治等類型。這一過(guò)程隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展而不斷深化演化。（）

第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇·地方實(shí)踐

北京市順義區(qū)委旺泉街道工委書記俎濤

探索“六泉”工作法 增強(qiáng)百姓獲得感

基層治理是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。習(xí)近平總書記指出：“不斷提升社會(huì)建設(shè)和治理水平，持續(xù)營(yíng)造和諧包容的氛圍，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。”北京市順義區(qū)旺泉街道在黨建引領(lǐng)基層治理進(jìn)程中，探索推出“六泉”工作方法，構(gòu)建老百姓家門口的美好生活共同體，實(shí)現(xiàn)“溫暖旺泉、我心歸處”。（）

廣東深圳市龍華區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、區(qū)委“兩新”工委書記吳敏

以“四千”工作法開展社區(qū)服務(wù)型治理

按中央社會(huì)工作部“1萬(wàn)戶以上為超大社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，深圳市龍華區(qū)69個(gè)社區(qū)都為超大社區(qū)，呈現(xiàn)高密度、高流動(dòng)、多元化特征，治理難度較大。面對(duì)這一情況，深圳市龍華區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記2018年10月在龍華區(qū)北站社區(qū)考察時(shí)“切實(shí)把群眾大大小小的事辦好”的囑托，以心系千家萬(wàn)戶、厘清千頭萬(wàn)緒、傾聽千言萬(wàn)語(yǔ)、窮盡千方百計(jì)的“四千”工作法為指引，探索出黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、數(shù)字賦能的服務(wù)型治理新路徑。（）

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編輯 | 李雪

責(zé)編 | 姜玉函