編者按

12月14日，民生周刊雜志社主辦了第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇，中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會會長陳越良，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部社會治理教研室主任、教授馬福云，中國人民大學(xué)吳玉章講席教授、教育部長江學(xué)者特聘教授何艷玲，清華大學(xué)數(shù)字政府與治理研究院院長、社會科學(xué)學(xué)院教授張小勁等多位專家學(xué)者參會發(fā)言，本期《民生周刊》摘錄部分嘉賓精彩觀點，助力“堅持共建共治共享，推進社會治理現(xiàn)代化”。

第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇·綜述

第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇在京舉辦——

堅持共建共治共享 推進社會治理現(xiàn)代化

12月14日，民生周刊雜志社主辦的第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇在人民日報社新媒體大廈舉行。本屆論壇以“堅持共建共治共享，推進社會治理現(xiàn)代化”為主題，就基層治理的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新模式展開交流、研討、推廣。多位業(yè)界權(quán)威專家及來自全國20多個省份的地、市，區(qū)、縣，街、鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)社區(qū)代表近200人參加論壇。（）

第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇·發(fā)言

中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會會長陳越良

凝聚發(fā)展合力 共筑幸福家園

黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全基層民主制度”“拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道”“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度”。黨的二十屆四中全會《建議》明確提出“完善社區(qū)治理”。這些都與社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方向息息相關(guān)。

從政治維度看，基層群眾自治制度是我國基本政治制度，社區(qū)是基層群眾自治單元，落實好這一基本政治制度，是全社會的共同責(zé)任。從經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)4個維度看，社區(qū)既是個小社會、小生態(tài)、小文化圈，也是一個經(jīng)濟復(fù)合體。它是感知發(fā)展溫度、檢驗政策實效和治理成效的前沿窗口?！拔逦灰惑w”總體布局的基礎(chǔ)構(gòu)建必須凝聚合力，才能共筑幸福家園，實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，其中最關(guān)鍵的在于推進全社會共建共治共享。在社區(qū)深化共建共治共享，是推進中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，也是回應(yīng)基層期待、化解矛盾風(fēng)險、夯實發(fā)展根基的關(guān)鍵支撐。（）

第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇·主旨演講

中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部社會治理教研室主任、教授馬福云

黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終重視基層治理，強調(diào)堅持和加強黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)。黨建引領(lǐng)基層治理，夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家治理根基，奠定了中國發(fā)展“兩大奇跡”的基石。

2021年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，強調(diào)基層治理是國家治理的基石，要求統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，夯實國家治理基礎(chǔ)。2023年10月，《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》出版。該書指出基層治理的基礎(chǔ)地位及其重要價值，闡釋了新時代為什么要推進、怎樣推進基層治理現(xiàn)代化等重大理論和實踐問題，深化了我們對基層治理現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識，成為推進基層治理的重要遵循。（）

中國人民大學(xué)吳玉章講席教授、教育部長江學(xué)者特聘教授何艷玲

社會治理：既要生機勃勃，又要井然有序

社會治理的一個元難題是既要社會生機勃勃，又要運行井然有序?；鶎尤绾螌崿F(xiàn)有效治理？需要確定“為興而治、因治而興、因興而活”的總體目標(biāo)。治理的最終目的是促進人的發(fā)展和社會的繁榮，優(yōu)良治理本身是驅(qū)動發(fā)展的核心動能，社會活力是檢驗治理和發(fā)展成效的終極標(biāo)志。

基層的資源很有限，但又被賦予基石和基礎(chǔ)的意義。基層治理的核心是夯實民情基建，關(guān)鍵是創(chuàng)新人民算法，重點是重塑支出場景。（）

清華大學(xué)數(shù)字政府與治理研究院院長、社會科學(xué)學(xué)院教授張小勁

數(shù)字化賦能社會治理精細(xì)化

城鄉(xiāng)社區(qū)治理是社會治理格局中最基層的構(gòu)成，是城鄉(xiāng)治理領(lǐng)域中最需協(xié)同推進的議題。在多地實踐中，推進高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與構(gòu)建平安共同體成為社區(qū)治理的“三位一體”。黨的十八大以來，尤其是黨的二十大以來，城鄉(xiāng)社區(qū)治理中出現(xiàn)兩種趨勢，一是自上而下的治理創(chuàng)新，二是由點到面的基層創(chuàng)新。這兩個方向相互融合，共同塑造了社會治理的未來圖景。

將“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與五大建設(shè)領(lǐng)域、四大治理層級相疊加，可見當(dāng)代中國的治理形態(tài)和模式日趨豐富，治理效果也更加凸顯。其中，基層治理形成“四治”融合（自治、法治、德治和技術(shù)治理），在數(shù)字化浪潮下衍生出共治、眾治、群治等類型。這一過程隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展而不斷深化演化。（）

第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇·地方實踐

北京市順義區(qū)委旺泉街道工委書記俎濤

探索“六泉”工作法 增強百姓獲得感

基層治理是國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。習(xí)近平總書記指出：“不斷提升社會建設(shè)和治理水平，持續(xù)營造和諧包容的氛圍，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。”北京市順義區(qū)旺泉街道在黨建引領(lǐng)基層治理進程中，探索推出“六泉”工作方法，構(gòu)建老百姓家門口的美好生活共同體，實現(xiàn)“溫暖旺泉、我心歸處”。（）

廣東深圳市龍華區(qū)委社會工作部部長、區(qū)委“兩新”工委書記吳敏

以“四千”工作法開展社區(qū)服務(wù)型治理

按中央社會工作部“1萬戶以上為超大社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，深圳市龍華區(qū)69個社區(qū)都為超大社區(qū)，呈現(xiàn)高密度、高流動、多元化特征，治理難度較大。面對這一情況，深圳市龍華區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記2018年10月在龍華區(qū)北站社區(qū)考察時“切實把群眾大大小小的事辦好”的囑托，以心系千家萬戶、厘清千頭萬緒、傾聽千言萬語、窮盡千方百計的“四千”工作法為指引，探索出黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、數(shù)字賦能的服務(wù)型治理新路徑。（）

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編輯 | 李雪

責(zé)編 | 姜玉函