巴拿馬這個(gè)地方，總面積也就7萬(wàn)多平方公里，人口四百來(lái)萬(wàn)，軍隊(duì)規(guī)模小得可憐，可它偏偏就靠一條運(yùn)河，成了國(guó)際舞臺(tái)上誰(shuí)都不敢小看的角色。

運(yùn)河全長(zhǎng)80公里左右，連接大西洋和太平洋，全球海運(yùn)貿(mào)易里有5%到6%的貨物得從這兒過(guò)，這就讓巴拿馬坐擁了天然的收費(fèi)站地位。

想想看，一個(gè)小國(guó)能讓大國(guó)船隊(duì)乖乖掏錢，這份底氣從哪兒來(lái)？主要還得追溯到它的地理優(yōu)勢(shì)和那段曲折的歷史。

早年間，西班牙殖民者就把這兒當(dāng)跳板，運(yùn)金銀過(guò)地峽，后來(lái)法國(guó)試著挖運(yùn)河失敗，美國(guó)接手后硬是建成了。

1914年開(kāi)通以來(lái)，這條水道省了無(wú)數(shù)船只繞南美洲的麻煩，縮短航程8000英里以上。

巴拿馬人自己呢，本來(lái)是哥倫比亞的一部分，1903年在美國(guó)支持下獨(dú)立，換來(lái)的是運(yùn)河區(qū)永久租借給美國(guó)，那時(shí)候美國(guó)每年付25萬(wàn)美元租金，控制權(quán)牢牢在手。

巴拿馬民眾對(duì)這種安排一直有怨氣，覺(jué)得自家土地被占了，經(jīng)濟(jì)好處也沒(méi)全落到頭上。

這種不滿積累到1960年代，巴拿馬國(guó)內(nèi)民族情緒高漲，街頭抗議不斷，美國(guó)那邊也感受到壓力。

奧馬爾·托里霍斯這個(gè)人，1929年生在圣地亞哥小鎮(zhèn)，父母是老師，他從軍校畢業(yè)后一步步爬到國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)司令位置。

1968年，他發(fā)動(dòng)政變推翻總統(tǒng)阿里亞斯，上臺(tái)后推行土地改革，分地給農(nóng)民，還建學(xué)校醫(yī)院，這些舉措讓窮人日子好過(guò)些，但同時(shí)他加強(qiáng)軍管，逮捕反對(duì)者，媒體也被管得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

托里霍斯盯上運(yùn)河主權(quán)，拉美國(guó)家支持他，1973年在聯(lián)合國(guó)發(fā)言批評(píng)美國(guó)殖民。

1977年9月，他和美國(guó)總統(tǒng)卡特簽了托里霍斯-卡特條約，約定逐步移交運(yùn)河，1999年完全歸巴拿馬。條約還保證運(yùn)河永久中立，所有國(guó)家船只都能用。

這一步對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)是里程碑，托里霍斯威望大漲，可他1981年飛機(jī)失事身亡，留下的遺產(chǎn)就是這條運(yùn)河的主權(quán)回歸。

繼任的曼努埃爾·諾列加，本來(lái)是托里霍斯手下，1983年當(dāng)上國(guó)防軍司令，權(quán)力越來(lái)越大。他卷入販毒活動(dòng)，美國(guó)指責(zé)他洗錢和走私，1989年美國(guó)出兵入侵，坦克進(jìn)城，抓了諾列加，判了他刑，后來(lái)2017年去世。

這場(chǎng)入侵讓巴拿馬傷亡不少，經(jīng)濟(jì)受損，但運(yùn)河移交進(jìn)程沒(méi)停。1999年12月31日，美國(guó)正式把運(yùn)河區(qū)交給巴拿馬，卡特作為代表出席儀式，巴拿馬總統(tǒng)莫斯科索升起國(guó)旗。從那以后，巴拿馬運(yùn)河管理局獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，不再受美國(guó)直接管轄。

管理局負(fù)責(zé)收費(fèi)、維護(hù)和擴(kuò)建，2007年開(kāi)始的擴(kuò)建項(xiàng)目2016年完工，新閘門能過(guò)更大船只，通行能力翻倍。

現(xiàn)在每天30到40艘船通過(guò)，2025財(cái)年收入達(dá)到57億美元，比前一年漲了14%，上繳國(guó)庫(kù)近30億美元。這筆錢占巴拿馬財(cái)政收入30%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)巨大，讓這個(gè)國(guó)家人均收入在中南美排前列。

收費(fèi)怎么算呢？根據(jù)船型、載重和噸位，平均一艘集裝箱船過(guò)一次得付10萬(wàn)到15萬(wàn)美元，散貨船或油輪更高。

過(guò)去幾年干旱影響水位，管理局限行船數(shù)，導(dǎo)致?lián)矶�，船�?duì)積壓上百艘。

為了緩解，他們搞優(yōu)先通行拍賣，船主競(jìng)標(biāo)插隊(duì)權(quán)，2023年最高拍到397.5萬(wàn)美元，日本一家能源公司為一艘液化氣船付了這價(jià)，外加常規(guī)費(fèi)，總成本上百萬(wàn)美元。

拍賣機(jī)制讓有急貨的船主愿意多掏錢，比如運(yùn)新鮮貨物的船隊(duì)，寧可多花也不想延誤。

漲價(jià)也不是新鮮事，管理局根據(jù)市場(chǎng)和成本調(diào)整，2025年針對(duì)大型船又上調(diào)了費(fèi)率，每TEU集裝箱100到150美元。

全球航運(yùn)公司抱怨，但也沒(méi)辦法，繞行公海多40%距離，油耗和時(shí)間成本更高，還得防海盜。巴拿馬就這樣穩(wěn)坐釣魚臺(tái)，收入年年穩(wěn)。

美國(guó)對(duì)這事兒態(tài)度復(fù)雜。歷史上美國(guó)建了運(yùn)河，管了85年，移交后還是最大用戶，40%的集裝箱運(yùn)量靠這兒。特朗普上臺(tái)后多次發(fā)難，2019年抱怨收費(fèi)不公，2024年又說(shuō)中國(guó)影響太大，要收回運(yùn)河。

2025年1月就職演講里，他重申美國(guó)會(huì)“收回”控制權(quán)，說(shuō)是為了國(guó)家安全。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾直接回?fù)�，說(shuō)特朗普在撒謊，運(yùn)河是巴拿馬的，永久中立，不受任何外力干預(yù)。

拉美多國(guó)站隊(duì)巴拿馬，智利外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)條約必須遵守，美國(guó)如果動(dòng)武會(huì)破壞地區(qū)穩(wěn)定。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)還提降低美國(guó)船費(fèi)或免除政府船只費(fèi)用，巴拿馬拒絕了，早前每年向美國(guó)收250萬(wàn)到300萬(wàn)美元軍艦費(fèi)，現(xiàn)在協(xié)議改了，美方省錢，但主權(quán)沒(méi)變。

美國(guó)海軍船只照樣付錢通過(guò)，沒(méi)敢真動(dòng)手。為什么不敢輕易招惹？運(yùn)河中立地位受國(guó)際公約保護(hù)，動(dòng)它等于挑戰(zhàn)全球貿(mào)易規(guī)則，美國(guó)自己貿(mào)易也離不開(kāi)這兒，強(qiáng)行干預(yù)會(huì)招致國(guó)際孤立。

中國(guó)在這兒的作用越來(lái)越大，作為全球航運(yùn)大國(guó)，中國(guó)船只占巴拿馬運(yùn)河38%的通行量，每年付96億到100億人民幣過(guò)路費(fèi)，相當(dāng)于運(yùn)河收入大頭。

2024年運(yùn)送貨物4.23億噸，中國(guó)貨物占不少份額。巴拿馬和中國(guó)建交后，合作加深，中國(guó)企業(yè)投資港口和物流，幫建倉(cāng)庫(kù)和公路，但沒(méi)控制運(yùn)河本身。特朗普指責(zé)中國(guó)駐軍是胡說(shuō)，巴拿馬否認(rèn)了。

中國(guó)亮明態(tài)度，支持巴拿馬主權(quán)，反對(duì)任何破壞穩(wěn)定的行為。這不光是錢的事兒，還牽扯全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

中國(guó)出口到美洲的貨物90%走這兒，費(fèi)雖高，但比繞道劃算。巴拿馬也樂(lè)見(jiàn)中國(guó)投資，拉動(dòng)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)多元化，不再全靠運(yùn)河收費(fèi)。

巴拿馬的經(jīng)濟(jì)模式叫“過(guò)境主義”，靠服務(wù)貿(mào)易為主，運(yùn)河是核心，但也發(fā)展自貿(mào)區(qū)和旅游�？坡∽再Q(mào)區(qū)是西半球最大，吸引全球商家，2025年進(jìn)出口改善了貿(mào)易逆差。

運(yùn)河擴(kuò)建后，能過(guò)新巴拿馬型船，載重翻倍，幫巴拿馬應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的干旱。2023年干旱限行，過(guò)境量降，但2025年恢復(fù)正常，每天25到30艘船通行，二季度收入漲13%。

管理局用收入維護(hù)設(shè)施，加固閘門，投資水資源管理，避免未來(lái)水荒。

巴拿馬人日子過(guò)得不錯(cuò)，不用重工業(yè)或農(nóng)業(yè)，就能維持高收入水平，但也面臨挑戰(zhàn)，比如收入不均，窮人區(qū)還多。運(yùn)河讓國(guó)家有底氣面對(duì)大國(guó)，但也提醒大家，主權(quán)來(lái)之不易，得靠國(guó)際規(guī)則守護(hù)。

想想巴拿馬的經(jīng)歷，就覺(jué)得小國(guó)也有大智慧�？康乩砦恢煤蜌v史機(jī)遇，它從殖民地變成主權(quán)國(guó)，還讓超級(jí)大國(guó)投鼠忌器。

中國(guó)作為用戶，每年交百億費(fèi)，不是白給，而是換來(lái)高效貿(mào)易通道。美國(guó)想收回，但國(guó)際壓力太大，只能嘴上說(shuō)說(shuō)。

2025年運(yùn)河運(yùn)營(yíng)順利，收入創(chuàng)新高，證明巴拿馬的管理有成效。全球貿(mào)易離不開(kāi)這種連接，誰(shuí)都得尊重規(guī)則。