中國城市“萬億俱樂部”的晉級賽格外引人注目。2025年的江蘇，最受期待的“準(zhǔn)萬億之城”選手非徐州莫屬。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，徐州2025年前三季度GDP已達(dá)7298.12億元，同比增長6.0%。而2024年徐州GDP實現(xiàn)9537.12億元，若按6%的增速，2025年突破萬億懸念不大。若成功“撞線”，徐州不僅將成為江蘇第六座“萬億之城”，更將終結(jié)蘇北地區(qū)沒有萬億城市的歷史，其意義遠(yuǎn)超單純的經(jīng)濟(jì)總量跨越。

第六座“萬億之城”即將誕生

“十四五”江蘇有望集齊兩座“萬億之城”

近日，江蘇省政府新聞辦公室“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列新聞發(fā)布會上，傳來一組振奮人心的數(shù)據(jù)：

“十四五”以來，江蘇經(jīng)濟(jì)總量由2020年的10.5萬億元攀升至2024年的13.7萬億元，即將在今年突破14萬億元。

這一成績的背后，“萬億之城”的擴(kuò)容功不可沒。2021年以來，江蘇新增“萬億之城”常州。在“十四五”收官之際，第二座“萬億之城”——徐州也有望加入。

要邁進(jìn)“萬億之城”的門檻，徐州必須保持穩(wěn)健的發(fā)展節(jié)奏。

2021年，徐州在“十四五”規(guī)劃建議中提出“力爭到2025年經(jīng)濟(jì)總量躋身萬億元城市行列”，當(dāng)年徐州GDP就首次突破8000億元大關(guān)。此后，該目標(biāo)連續(xù)四年寫入徐州市政府工作報告。

到了2024年，徐州GDP達(dá)9537.12億元，增速6.4%，首登“9000億級”臺階。至此，徐州邁進(jìn)“萬億之城”又進(jìn)了一步。

在總結(jié)上一年度的成績后，徐州在2025年政府工作報告進(jìn)一步明確：“朝著萬億級城市快步邁進(jìn)，將‘十四五’規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實”，并且明確GDP增長目標(biāo)為6%左右。

目前，這一目標(biāo)的進(jìn)度如何？先來看2025年前三季度“成績單”：前三季度徐州GDP已達(dá)7298.12億元，同比增長6.0%，增速與淮安并列江蘇全省第一。

有專家分析，基于徐州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速和產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭，按最保守6%增速計算：9537.12億元×（1+6%）≈10109億元，將突破萬億元大關(guān)。如能順利沖刺，徐州將成為江蘇第六座、蘇北第一座“萬億之城”。

為什么是徐州？

從“老工業(yè)基地”到“新增長極”的跨越

楚韻漢風(fēng)，南秀北雄。徐州是中國城市中少有的“剛?cè)岵?jì)”的代表。

近年來，憑借深厚的文化底蘊(yùn)和獨特的城市魅力，徐州吸引了大量年輕人打卡，成為妥妥的“網(wǎng)紅城市”?！败泴嵙Α摈攘Τ掷m(xù)發(fā)散的同時，徐州也在默默積攢“剛”的家底。在區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等方面的“硬實力”，成為其沖刺萬億GDP的信心和底氣。

過去，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對較弱，徐州是近年“逆襲”成功案例之一。在江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院助理研究員宋穎弘看來，徐州沖刺萬億并非“突進(jìn)式增長”，而是其工業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域功能協(xié)同作用下的“水到渠成”。

這座城市的轉(zhuǎn)型，始于其深厚的工業(yè)根基。

作為曾經(jīng)的煤炭資源型城市，徐州很多產(chǎn)業(yè)因煤而興，但也隨資源枯竭面臨挑戰(zhàn)。于是，徐州走上了“騰籠換鳥”之路。

宋穎弘指出，徐州并未簡單走“去工業(yè)化”道路，而是通過壓減煤炭相關(guān)比重、實施生態(tài)修復(fù)工程，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。同時，推動傳統(tǒng)重工業(yè)向以高端裝備、成套設(shè)備和智能制造為代表的先進(jìn)制造體系躍升，實現(xiàn)從“重”到“強(qiáng)”的蛻變。

江蘇威拉里新材料股份有限公司的故事，便是一個典型例子——10年前，徐州礦務(wù)集團(tuán)布局新材料板塊，投資組建了這家公司。創(chuàng)業(yè)初期一度虧損，它通過專注突破3D打印模具鋼粉、高溫合金粉末等“卡脖子”產(chǎn)品，如今已成長為國內(nèi)規(guī)模領(lǐng)先的金屬粉體供應(yīng)商，并在近期完成了C輪融資。

2022年，徐州對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面梳理，提出了培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群——3個優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，4個新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，3個特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

如今，得益于這一超前謀劃，徐州經(jīng)濟(jì)增長“新”動能持續(xù)集聚?！笆奈濉逼陂g，徐州工程機(jī)械、綠色低碳能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模均突破千億，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模預(yù)計2025年達(dá)8500億元。其中，作為徐州“看家產(chǎn)業(yè)”的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，不僅獲批國家首批先進(jìn)制造業(yè)集群，更實現(xiàn)17類主機(jī)產(chǎn)品國內(nèi)銷量第一，彰顯了中國裝備制造的硬核實力。

在產(chǎn)業(yè)升級的同時，徐州的城市功能也在轉(zhuǎn)變——從單一生產(chǎn)型城市，逐步發(fā)展為集制造、物流、商貿(mào)、科教、區(qū)域服務(wù)于一體的綜合性城市。這與其獨特的地理位置密不可分。

在江蘇的地理版圖上，徐州的位置有些“特別”：它不像蘇錫常那樣緊鄰長江、連片發(fā)展，而是孤零零地“杵”在江蘇西北角，踏在蘇、魯、豫、皖四省的交界線上。正是這看似“邊緣”的地理格局，塑造了其不可替代的區(qū)位優(yōu)勢。

2017年，徐州獲批扛起“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”的大旗。自此，其區(qū)域樞紐作用日益凸顯?！芭c蘇州、無錫等依托外向型經(jīng)濟(jì)和全球制造網(wǎng)絡(luò)的城市不同，徐州更多依靠內(nèi)陸型、樞紐型和區(qū)域中心型的發(fā)展邏輯?！彼畏f弘分析，徐州通過鐵路、公路等交通優(yōu)勢，構(gòu)建起連接蘇魯豫皖的內(nèi)陸樞紐，從而在更大區(qū)域范圍內(nèi)集聚產(chǎn)業(yè)、人口和市場要素。其經(jīng)濟(jì)增長不僅源于本地升級，也來自對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)、物流和服務(wù)需求的帶動。

尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖刺階段，徐州對人口、消費(fèi)的集聚能力，以及對周邊區(qū)域的輻射作用，表現(xiàn)得更加明顯。

近日，徐州市委書記宋樂偉在接受采訪時，明確表示：“區(qū)域中心城市始終是徐州發(fā)展的最大優(yōu)勢和最大潛力?！苯陙?，徐州抓住用好中央?yún)^(qū)域辦出臺《蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的重大機(jī)遇，乘勢而上強(qiáng)功能、優(yōu)品質(zhì)、提能級，全市經(jīng)濟(jì)總量區(qū)域占比穩(wěn)步提升，中心城市引領(lǐng)帶動能力不斷增強(qiáng)。

“沖刺萬億”如何踢好“臨門一腳”？

穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)

對于徐州來說，“萬億之城”意味著什么？

2025年3月，“徐州發(fā)布”就連續(xù)三天發(fā)文，圍繞“邁進(jìn)‘萬億城市’”提出“三問”：如何踢好“臨門一腳”、如何穩(wěn)扎穩(wěn)打走好每一步、如何穩(wěn)中求進(jìn)再上新臺階。從沖刺的時與勢、方法路徑等角度，解讀當(dāng)前工作的“重中之重”。

就在提出“三問”之前，3月26日，徐州召開2024年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)暨2025年工作推進(jìn)會議，動員全市“扎實朝著萬億城市邁進(jìn)”。市委書記宋樂偉指出，要把“扎實朝著萬億城市邁進(jìn)”作為今年工作的鮮明主題，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)，以堅定不移朝著萬億城市邁進(jìn)勇?lián)率姑?，努力為全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

2025年上半年，徐州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4509.30億元，按不變價格計算，同比增長6.2%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)”。

沖刺“萬億之城”的下半場，徐州同樣穩(wěn)扎穩(wěn)打。

2025年7月，徐州市委常委會會議暨市委財經(jīng)委員會會議強(qiáng)調(diào)，要全力以赴跑好“下半場”，實干苦干決勝“十四五”，扎實朝著萬億城市邁進(jìn)；3個月后，徐州市委常委會會議暨市委財經(jīng)委員會會議召開，市委書記宋樂偉強(qiáng)調(diào)，滿弓緊弦沖刺四季度，全力以赴打好收官戰(zhàn)。

徐州的“破萬億”，或許已超越了一個單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在網(wǎng)紅城市的“柔”背后，是其在區(qū)域格局中日益凸顯的產(chǎn)業(yè)之“剛”與發(fā)展之“韌”，這正是徐州邁向未來的深層動力與底氣所在。

“總體來看，這不僅是蘇北城市發(fā)展的重要里程碑，也為縮小區(qū)域差距、優(yōu)化江蘇乃至中東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，提供了重要支點?！彼畏f弘說道。

現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 徐紅艷 史童歌