央視記者向聯(lián)合國(guó)提的一個(gè)問(wèn)題，為何揭開了聯(lián)合國(guó)當(dāng)下的最大危機(jī)？特朗普政府惡意拖欠聯(lián)合國(guó)15億會(huì)費(fèi)，我國(guó)作出了什么樣的表態(tài)？

本周一，央視記者徐德智向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克提了問(wèn)題，得到的回復(fù)堪稱觸目驚心。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克指出，美國(guó)依然沒有繳納其拖欠的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，用“十分困難”來(lái)描述聯(lián)合國(guó)當(dāng)下的困境都算是輕描淡寫了。

要知道，早在12月初，聯(lián)合國(guó)方面就證實(shí)，根據(jù)之前的統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)約15億美元。

聯(lián)合國(guó)的財(cái)政危機(jī)，已不是什么新聞。但當(dāng)前的程度之深，已威脅到其日常運(yùn)作與核心使命。美國(guó)作為最大的老賴，近期是“一分錢都沒交”，占全球欠費(fèi)總額的絕大部分。

這并非美國(guó)第一次扮演“老賴”角色。回顧歷史，美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)幾乎成為一種政治工具，用以表達(dá)對(duì)聯(lián)合國(guó)政策的不滿或作為國(guó)內(nèi)政治博弈的籌碼。

然而，長(zhǎng)期、巨額且毫無(wú)改善跡象的拖欠，已超出了聯(lián)合國(guó)能承受的范疇，使得聯(lián)合國(guó)不得不考慮裁員并縮小職權(quán)。

財(cái)政是聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的命脈，當(dāng)最大出資國(guó)成為最大欠費(fèi)國(guó)，聯(lián)合國(guó)的項(xiàng)目執(zhí)行、維和行動(dòng)、人道救援乃至員工薪資發(fā)放都面臨不確定性。

正如迪雅里克所言，“十分困難”已不足以形容聯(lián)合國(guó)當(dāng)前的情形，這實(shí)質(zhì)上是聯(lián)合國(guó)成立近八十年來(lái)面臨的最嚴(yán)峻的信任與生存危機(jī)之一。

與美國(guó)形成鮮明對(duì)比的，是中國(guó)在履行聯(lián)合國(guó)財(cái)政義務(wù)上的清晰立場(chǎng)和實(shí)際行動(dòng)。此前，孫磊大使在發(fā)言中明確指出：“中方作為最大的發(fā)展中國(guó)家和聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)攤款國(guó)，長(zhǎng)期堅(jiān)持向開發(fā)署提供自愿捐款，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)聯(lián)合國(guó)發(fā)展支柱?！?/p>

這一表態(tài)背后，是中國(guó)數(shù)十年如一日的守信。中國(guó)不僅按時(shí)足額繳納法定的會(huì)費(fèi)攤款，還根據(jù)自身能力，持續(xù)向聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、糧食計(jì)劃署等核心發(fā)展機(jī)構(gòu)提供可觀的“自愿捐款”。

中國(guó)既承擔(dān)與國(guó)力增長(zhǎng)相匹配的責(zé)任，又堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的集體利益和共同立場(chǎng)。

需要指出的是，美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)的表象之下，是聯(lián)合國(guó)治理體系中一個(gè)長(zhǎng)期存在且日益凸顯的深層結(jié)構(gòu)性矛盾：權(quán)利與責(zé)任的嚴(yán)重錯(cuò)配。

孫磊大使在發(fā)言中觸及了這一核心。他指出，雖然發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)中占大多數(shù)，但在核心決策圈，特別是在預(yù)算分配、資源使用等關(guān)鍵問(wèn)題上，“話語(yǔ)權(quán)卻微弱，經(jīng)常感到被邊緣化”。

孫磊大使提了一個(gè)要求，那就是聯(lián)合國(guó)預(yù)算安排應(yīng)更加兼顧發(fā)展中國(guó)家的利益。

發(fā)展中國(guó)家遭到“邊緣化”體現(xiàn)在多個(gè)層面，一是議程設(shè)置權(quán)，許多涉及發(fā)展中國(guó)家切身利益的議題，如發(fā)展融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)減免等難以被提上核心議程，或討論了也無(wú)實(shí)質(zhì)性成果；

二是規(guī)則制定權(quán)，國(guó)際金融、貿(mào)易、氣候等領(lǐng)域的游戲規(guī)則，仍主要由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定；

三是資源分配權(quán)，聯(lián)合國(guó)的大量資源流向了發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的議程和由其推薦執(zhí)行的項(xiàng)目，而真正符合發(fā)展中國(guó)家利益的項(xiàng)目，往往資金不足且附帶條件。

由此可見，美國(guó)等西方國(guó)家在惡意拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的情況下，還從聯(lián)合國(guó)得到了最多的利益。如果聯(lián)合國(guó)要進(jìn)行改革，中方的呼吁和提議，理應(yīng)成為改革的重中之重。