紅色太行 金色沃野

——保定扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

阜平縣駱駝灣。 阜平縣委宣傳部供圖

太行巍巍，見證山鄉(xiāng)巨變；歲月奔流，銘記初心承諾。

2012年12月29日、30日，習近平總書記來到阜平縣考察扶貧開發(fā)工作，向全黨全國發(fā)出脫貧攻堅的動員令。自此，一場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)從太行深處啟航，在華夏大地鋪展成氣壯山河的時代史詩。

殷殷囑托，化為如磐意志。深入貫徹黨中央決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，保定市委、市政府始終堅持人民至上、以人為本，帶領全市人民以“敢教日月?lián)Q新天”的豪情壯志，在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上攻堅克難、砥礪前行，書寫出全面建成小康社會的保定答卷——9個貧困縣全部摘帽，1104個貧困村全部出列，所有建檔立卡人口穩(wěn)定脫貧，徹底撕掉了絕對貧困的歷史標簽。

黨的十九屆五中全會指出，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！笆奈濉逼陂g，保定把脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市規(guī)劃，高水平、高質(zhì)量、高標準推動脫貧地區(qū)工作落實落地。

時光荏苒，山河煥彩。如今的保定，特色產(chǎn)業(yè)沃土生金，“一縣一業(yè)”富民格局加速形成，教育、醫(yī)療、住房等民生保障底線越筑越牢，“兩不愁三保障”全面鞏固，和美鄉(xiāng)村建設走深走實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升。

站在“十五五”新起點，保定錨定“努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走在前列、打造新樣板”目標，以鞏固拓展脫貧攻堅成果為根基，以產(chǎn)業(yè)振興為引擎，全力推進鄉(xiāng)村全面振興，奏響從全面小康邁向共同富裕的時代壯歌。

堅定信心 守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線

冬日的淶源縣北石佛村，村民白麗靖（化名）家中暖意融融。

面對回訪干部，她哽咽道：“你們就是我的親人。”一場重病與數(shù)十萬元醫(yī)療費曾讓家庭陷入困境。防貧監(jiān)測系統(tǒng)捕捉到“大額醫(yī)療支出”預警，工作人員隨即上門，10萬元防貧救助金迅速到位，后續(xù)兜底政策持續(xù)跟進。

從絕望到新生，這個家庭的轉(zhuǎn)變，是保定市筑牢防止返貧“防火墻”的縮影。

脫貧摘帽后，如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線？保定給出的答案是，構(gòu)筑一道“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶”的智慧化防返貧堅固堤壩。過去被動應對、事后補救的舊模式已被徹底改變，取而代之的是一張覆蓋全市、反應靈敏的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。

截至目前，全市監(jiān)測對象22510戶54469人，戶均落實幫扶措施4.29個。

這道“防火墻”的基石，是深入千家萬戶的“神經(jīng)末梢”。

當前，全市5121個行政村活躍著4.6萬名防貧網(wǎng)格員，他們?nèi)缤煜ぬ锏氐摹袄习咽健?，對鄉(xiāng)親們的家底變化心中有本賬。

在望都縣北王疃村，網(wǎng)格員欒煥增正是在日常走訪中，發(fā)現(xiàn)了因妻子重病陷入困境的王振祥一家，隨即啟動幫扶程序，幫助落實醫(yī)療、教育、金融等幫扶政策，讓這個家庭重拾希望。

2020年底，全市9個貧困縣全部摘帽、1104個貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧。保定市委、市政府把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為過渡期的首要政治責任，全面加強防貧監(jiān)測幫扶，進一步強化頂層設計，完善工作體系。市縣兩級全部成立防貧工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建防貧工作站，建立起多層級、多部門參與的防貧組織體系。

保定創(chuàng)新推行“五式工作法”，將防返貧工作落到實處。首先是“網(wǎng)格式排查”，織密責任網(wǎng)；其次是“套餐式服務”，市、縣兩級梳理出涵蓋產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等領域的671項幫扶政策，形成清晰的“政策菜單”。對于監(jiān)測對象，則實行“點餐式幫扶”，由干部和網(wǎng)格員上門，根據(jù)每戶的致貧風險和發(fā)展意愿，從“菜單”中勾選適配措施，量身定制幫扶計劃。

整個過程實行“月訪式監(jiān)測”和閉環(huán)管理。駐村干部和網(wǎng)格員定期上門，跟蹤幫扶成效和“兩不愁三保障”狀況，對未消除風險的監(jiān)測戶持續(xù)幫扶，對新發(fā)生風險的農(nóng)戶立即納入。市級還開展“點穴式督導”，直奔問題，確保政策在末端精準滴灌。

這套組合拳，貫穿了“早、寬、簡、實”的要求：預警突出“早”，將因病、因災、因意外事故的支出驟增戶迅速鎖定；識別突出“寬”，對重點群體和特殊情形應納盡納；程序突出“簡”，從發(fā)現(xiàn)風險到完成認定不超過15天；幫扶突出“實”，確保各項措施能落地、真管用。

“從‘人找政策’到‘政策找人’，從‘單一輸血’到‘造血幫扶’，目前，全市所有脫貧人口和監(jiān)測對象均已落實幫扶，脫貧攻堅成果得到持續(xù)鞏固拓展，實現(xiàn)了過渡期以來‘未發(fā)生一人一戶返貧致貧’的堅實目標?！北６ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員段麗軍表示。

找對路子 興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)激活內(nèi)生發(fā)展動力

12月26日一早，晨起的薄霧還未散盡。阜平縣阜平鎮(zhèn)耑路頭村，脫貧戶黃喜榮穿梭在自家承包的香菇種植大棚之間。

掀開保溫簾步入暖棚，一排排菌棒上，朵朵香菇如小傘般蓬勃生長，菇圓肉厚、香氣濃郁。

“現(xiàn)在正是采菇的時候，收到第二茬了?！秉S喜榮戴上手套小心翼翼采摘著，心中充滿豐收的喜悅。

“以前我在家?guī)Ш⒆樱瑦廴嗽谕獯蚬?，收入不穩(wěn)定，一年到頭掙不了多少錢?！秉S喜榮說。

2017年，阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)走上規(guī)模化發(fā)展之路，黃喜榮和丈夫嘗試承包香菇大棚。政府擔保無息貸款，企業(yè)負責技術(shù)培訓與統(tǒng)一收購，農(nóng)業(yè)保險兜底。

如今，她家承包5個大棚，年收入達20萬元。

通過“政府+企業(yè)+金融+科技+基地+農(nóng)戶”六位一體模式，阜平打造“老鄉(xiāng)菇”品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與農(nóng)民增收。

目前，全縣食用菌種植面積達2.1萬畝，產(chǎn)值超11億元，帶動群眾超過1.5萬戶、3.8萬余人，戶均增收萬元以上。2024年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入15461元，是2012年的4.7倍。

在保定，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展已成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，并結(jié)出累累碩果：

——涿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)連續(xù)兩年登上全省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價榜首；安國市成功創(chuàng)建保定首個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園； 唐縣肉羊產(chǎn)業(yè)集群入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

——培育易縣磨盤柿、滿城草莓2個國家級區(qū)域公用品牌；望都辣椒、安國中藥材、阜平食用菌、順平蘋果、唐縣羊肉、蠡縣麻山藥等14個省級區(qū)域公用品牌，以及27個市級區(qū)域公用品牌、75個市級領軍企業(yè)品牌。

——與京東共建“直隸田園”市域公用品牌，形成1+N品牌體系……

緊扣“內(nèi)生發(fā)展動力”關(guān)鍵，保定積極實施產(chǎn)業(yè)提升、主體帶動、品牌打造等12大行動。2025年全市投入銜接資金23.59億元，實施各類幫扶項目1308個，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)32個。

越來越多脫貧群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者變?yōu)槭芤嬲?，脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動力不斷增強，鄉(xiāng)村振興“保定樣板”成色越來越足。2024年度市級黨委和政府鄉(xiāng)村振興考核榮膺全省第一，鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估獲全省第二。

以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。除了大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，保定還開展針對性就業(yè)幫扶，確保脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。

41歲的脫貧戶閆元娜是淶源縣走馬驛鎮(zhèn)白道安村人，之前一直沒有固定工作。

“今年9月，我通過縣人社局零工市場，成功入職河北駟乾新能源股份有限公司生產(chǎn)制造中心部，現(xiàn)已上崗幾個月，月收入達到4000元。感謝政府幫我實現(xiàn)再就業(yè)，現(xiàn)在工作穩(wěn)定了，覺得生活更有奔頭了！”閆元娜高興地說。

就業(yè)是最大的民生。

面對脫貧勞動力數(shù)量多、就業(yè)渠道窄等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，淶源縣構(gòu)建起“線上線下聯(lián)動、縣域內(nèi)外協(xié)同、產(chǎn)業(yè)就業(yè)融合”的全鏈條就業(yè)服務體系，推動實現(xiàn)脫貧人口務工規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

淶源縣人社局黨組成員、就業(yè)服務中心主任賈保星說，2025年，淶源全縣脫貧勞動力務工20301人，較2024年增長4個百分點，特別是縣域產(chǎn)業(yè)項目對就業(yè)的吸納能力顯著增強，有效帶動了工資性收入的穩(wěn)步增長。

“2026年，淶源縣申報中央及省預算內(nèi)以工代賑項目5個，預計帶動就業(yè)635人，發(fā)放勞務報酬超過1000萬元，切實發(fā)揮以工代賑實效，兜牢脫貧勞動力就業(yè)底線。”淶源縣發(fā)改和科技局副局長于偉力說。

零務工就業(yè)家庭就業(yè)幫扶實現(xiàn)動態(tài)清零；對在外穩(wěn)定務工的3.58萬脫貧人口發(fā)放“一次性交通補助”2335.24萬元；為2.24萬人發(fā)放就業(yè)補助1385.27萬元；積極開發(fā)崗位促進就近就業(yè)，公益崗安置脫貧人口就業(yè)4.5萬人……

目前，全市脫貧人口就業(yè)14.36萬人，易地搬遷脫貧人口就業(yè)2.25萬人，脫貧群眾就業(yè)“保障網(wǎng)”越筑越牢。

創(chuàng)新機制 拓寬路徑凝聚鄉(xiāng)村振興動能

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是“國之大者”。

推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強國，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎，農(nóng)民富裕是根本。保定通過創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，強化人才培育等多向賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，為有效銜接注入持久動能。

在淶水縣東文山鎮(zhèn)杜家莊村，每晚9時，脫貧戶張京川都會準時打開直播間，熱情推介自家產(chǎn)的麻核桃：“世界核桃看中國，中國核桃看淶水——咱的麻核桃品相好、價格實，歡迎下單！”

2022年，原本在外工作的張京川選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為一名電商主播。他家中種植200多棵麻核桃樹，如今每年直播銷售收入超10萬元，加上父母在市場經(jīng)營的攤位，家庭年收入達20余萬元?！霸诩议T口就能踏實掙錢，還能照顧好家人，生活比以前在外漂泊強多了?！彼锌?。

杜家莊村黨支部書記張帥告訴記者，該村麻核桃樹種植面積超1000畝，共約3萬株。近年來，村里幾乎家家有年輕人參與直播銷售。

2025年立秋前后，村里合作社的“祖沖之故里?東文山秋宴”專場直播中，淶水麻核桃單日銷售額突破20萬元。目前，日常直播銷售也穩(wěn)定在萬元左右?！爸辈ベx能顯著提升了產(chǎn)業(yè)帶動能力?！睆垘浾f，“通過種植麻核桃，全村脫貧戶和防貧監(jiān)測戶戶均年增收3萬至5萬元?！?/p>

以杜家莊為縮影，淶水縣推動全縣麻核桃種植面積發(fā)展至10萬余畝，覆蓋8萬農(nóng)戶，年產(chǎn)值約20億元，占全國市場份額70%以上，并建成集交易、展示、電商、文旅于一體的淶水?中國麻核桃城。2025年12月，淶水麻核桃國家地理標志保護示范區(qū)建設通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收，正式獲批成立。

今年以來，淶水縣以黨建為引領，全域推廣“直播助農(nóng)”?？h融媒體中心聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直播帶貨28場，引導群眾直播350余場次，直接帶動農(nóng)特產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)銷售增收4億余元，其中麻核桃產(chǎn)業(yè)銷售較去年同期增長超3.5億元。同步組織各類“媒體+”主題培訓100余場次，建成12家共享直播間，10000余人掌握電商與直播技能。

廣闊田野變身“直播間”，手機成為“新農(nóng)具”，直播化作“新農(nóng)活”。在保定，多層次、多路徑的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)體系正持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道——

特色產(chǎn)業(yè)帶動。將農(nóng)戶納入蘋果、食用菌、西瓜等特色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)戶增收致富。唐縣是華北地區(qū)最大的舍飼肉羊集散地，肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超200億元，帶動10余萬農(nóng)村群眾從業(yè)增收。

龍頭企業(yè)帶動。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動作用，形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)和分享收益。淶源縣肉雞年出欄量突破8000萬只，每年產(chǎn)生收益1.2億元，直接帶動3000余人家門口就業(yè)。

農(nóng)旅融合帶動。積極培育打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。阜平縣顧家臺村、駱駝灣村等依托紅色文化和自然生態(tài)資源，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟促增收；易縣旅游產(chǎn)業(yè)為脫貧戶提供更多增收途徑，其中戀鄉(xiāng)?太行水鎮(zhèn)持續(xù)帶動2000余戶脫貧戶和監(jiān)測戶增收，培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊396個。

幫扶車間帶動。依托當?shù)刭Y源稟賦建設幫扶車間，吸納脫貧人口和監(jiān)測對象就地就近務工就業(yè)。阜平縣幫扶車間采取彈性工作管理方法，通過計時、計件等方式發(fā)放工資，促進村民就業(yè)、務農(nóng)、照顧家庭“三不誤”。

“創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，就是要讓更多農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收益，既推動產(chǎn)業(yè)升級，也幫助大家在家門口實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)?！倍嘻愜娬f。

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保定將人才振興作為關(guān)鍵支點，堅持本土培養(yǎng)與外部引進結(jié)合，打造“科創(chuàng)平臺+科技人才+產(chǎn)業(yè)‘領頭雁’+高素質(zhì)農(nóng)民”金字塔形人才體系。

創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。保定以涿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學等高校，全力推進保定國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。目前，該園區(qū)擁有國家級科研創(chuàng)新平臺22家，涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)29家，并通過舉辦京津冀農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大會等重要活動，有效促進科技成果對接與落地。

積極推廣“博士農(nóng)場”模式。對接國內(nèi)涉農(nóng)科研院校，保定成功引進202個博士（團隊）與本地企業(yè)合作創(chuàng)建“博士農(nóng)場”，引進推廣新品種823個、先進技術(shù)260項，申請專利216個。同時，推動“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”提升，采用“政府+高校+企業(yè)+農(nóng)民”四方聯(lián)動模式，建成驛站100家，引進新品種新技術(shù)521項，培育品牌100余個，帶動農(nóng)戶近15萬戶。

本土培優(yōu)助力“土專家”進階提升。累計從本地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、種養(yǎng)能手中，評定初、中、高級社會化農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人5000余名，基本實現(xiàn)“一村一名經(jīng)理人”的布局，培育出一批會生產(chǎn)、懂市場、善經(jīng)營、精管理的高素質(zhì)“新農(nóng)人”。

組建農(nóng)業(yè)科技特派員體系。從中國農(nóng)大、中國科學院、中國農(nóng)科院等9所高校和科研院所選派993人組建跨學科、跨行業(yè)的科技特派員隊伍，下沉鄉(xiāng)村服務一線，引進新品種，推廣新技術(shù)，解決技術(shù)難題1000余個，培訓農(nóng)技人員和農(nóng)民1.1萬余人次。引導優(yōu)秀人才向基層流動，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興提供堅實人才支撐。

崢嶸歲月稠，奮斗鑄華章。脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

展望未來，保定將繼續(xù)以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力描繪農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯麗圖景，讓太行山聽見幸福的回響，讓冀中平原涌動振興的浪潮。

看，新的奇跡，正在保定大地上迸發(fā)生長！ （新畿輔-保定日報記者 邸志永 陸 征 劉 賽）